登記執行起沖突，罰款抓人怎么破？

2017年7月14日我局突然接到Y市法院的執行決定書，對我局罰款50萬元，對個人罰款10萬元。事由：鄉鎮給地稅局按25萬元的轉讓金劃了一塊7.3畝的土地，地稅局又和一個公司進行了置換。該公司要辦證，我局要求其交納出讓金，隨后遭到起訴。法院認定轉讓金就是出讓金，因此，地稅局轉讓給公司的商業用地不需要交納出讓金，X縣地方稅務局將7.3畝的土地置換給“Y市某房地產開發有限責任公司（馬某某）”。我局多次與Y市人民法院溝通說明，在沒有辦理初始登記的情況下無法辦理轉移登記，但Y市人民法院幾次要求我局直接辦理到馬某某的名下。

法院有協助執行通知書？提審查建議了嗎？

提了，但是被駁回了。

為什么不按協助執行通知書執行的理由？法律顧問支持你們的做法嗎？建議先登簿，再通知該單位補交稅費。

可以先辦，再找檢察院和國土部介入，紀委也行。

辦理轉移登記倒不一定以首次登記為前提，如法院裁定等。必須先辦理到X縣地方稅務局的名下再辦理到馬某某名下的說法是站不住腳的。

依囑托登記不需要再依申請。履行告知義務，告知依法納稅，抄告稅務機關。

可以申請巡回法院再審，這個案子很有典型性。

首先界定此宗地的性質，是國有還是集體土地？如果是集體土地，目前政策是無法辦理的。如果是國有土地，還得看是劃撥還是出讓。劃撥土地的話必須補交出讓金，稅費齊全，依據法院判決辦理。出讓土地的話，只要稅費齊全，與置換沒有什么關系，可以辦理。

法院是不是認為劃撥土地轉讓金用于土地出讓金繳付？

是。但出讓金是轉讓金的10倍啊！

直接將法院裁定、協助執行通知書裝入該宗地檔案中，在登記簿上記載依據法院裁定、協助執行通知書辦理，無首次登記、無申請，已向法院提出審查建議，但不予采納等內容后，給開發商登記。不要和司法機關硬頂，你們的法律顧問沒有履職盡責。如何收出讓金不是登記機構的職權范圍。

鄉鎮有權力劃撥國有土地嗎？這是基本事實問題，如果沒有這個權力，此案從一開始就是違法的！

這個案件不大，但是挺具有典型意義，特別是登記機關和登記工作人員被法院判交罰金，這也是刑事判決的一種，還面臨拒不執行判決裁定罪定罪的危險。

只有按照判決辦了。

首先履行協助義務，剩下的才是如何獲得申訴成功的問題。出讓金比轉讓金高10倍什么的，跟登記沒有關系。

建議先解決目前和法院對立的問題，其他原因徐徐圖之。

點評

本案例中，該國土局是多個法律行為的主體，涉及到土地供應、不動產登記、土地利用與監管等多個行為，既是國土資源監督管理機關，又是行政訴訟的當事人（被告），還是生效法律文書的協助執行機關（不動產登記機關）。案件終審后，該局應按照生效法律文書執行，這是案件當事人的義務。否則，可能構成拒不執行判決、裁定罪。該局如對法院判決不服，可以依法申訴，這是案件當事人的權利。

人民法院發出協助執行通知書后，該局應當按照生效法律文書和協助執行通知書辦理協助執行事項，這是不動產登記機構的義務。否則，人民法院可責令履行協助義務，并可對其主要負責人或者直接責任人員予以罰款；對仍不履行協助義務的，可以予以拘留；并可以向監察機關或者有關機關提出予以紀律處分的司法建議。該局如認為所涉宗地存在涉嫌違法供地、欠繳出讓金、未經首次登記等問題，或認為法院確認土地權屬錯誤，可以向人民法院提出審查建議，但不應當停止辦理協助執行事項。提出審查建議既是協助執行機關的權利，也是協助執行機關的義務。需要注意的是，根據《不動產登記暫行條例實施細則》第十九條第二款第一項的規定，人民法院持生效法律文書和協助執行通知書要求不動產登記機構辦理登記的，不動產登記機構應直接辦理不動產登記。鑒于該登記不以權利人申請為啟動條件，為避免稅費流失，不動產登記機構可將權利人欠繳稅費的情形告知稅務部門并在登記簿中注記。endprint