杭州加強二手房交易市場監管

邱伶俐

近年來，杭州二手房成交比重提升迅速。2017年第一季度，杭州二手房成交套數首次超過新建商品房，標志著杭州樓市正式進入存量房時代。與之相應，二手房經紀機構擴張迅猛，但市民對二手房經紀服務的滿意度卻不高。主要存在經紀人誠信意識缺乏、專業知識不強，虛假房源信息多，房屋價格透明度低，交易時間長等問題，使得群眾對規范二手房交易市場的呼聲越來越高。

為整頓規范二手房交易市場，2016年以來，杭州市房產交易產權登記管理中心（以下簡稱產權中心），運用“互聯網+”技術，整合行業大數據，創新打造了“杭州市二手房交易監管服務平臺”（以下簡稱交易監管平臺）。該平臺集二手房交易與經紀管理于一體，目前包括兩大模塊，其中經紀行業管理模塊已于2016年11月1日正式上線；房源管理模塊也于今年5月4日上線運行。產權中心以交易監管平臺為主要抓手，通過對“人”和“房”的聯動監管，有效加強對全市二手房經紀機構、經紀人、經紀行為以及掛牌房源的管理，全力打造規范有序、透明安全的二手房交易市場。

一、覆蓋全體，加強對二手房經紀機構和經紀人的管理

區別于以往僅將備案經紀機構和持證經紀人納入管理范圍的做法，交易監管平臺的信息備案體系覆蓋了所有經紀機構、門店以及所有從業人員。市民登錄平臺后，可查詢到經紀機構的所有門店、從業人員以及資金監管賬戶、處罰投訴情況等基本信息。此外，所有經平臺備案的從業人員都須佩戴由杭州市房地產中介協會監制的實名服務牌上崗服務，實名服務牌上記載了從業人員的姓名、照片、所屬企業、終身唯一的從業編碼等信息，并附有二維碼。市民群眾只需通過手機掃描二維碼，即可查看該人員的更多從業信息，包括累計成交單數及每單交易的記錄和評價情況、市民投訴情況、受行政處罰或表彰情況、行業檢查情況、參與考試和接受培訓情況以及星級評價水平情況等。

二、實時公示，加強對二手房經紀服務行為的管理

針對群眾反映強烈的經紀人服務態度不滿意、服務過程不規范等問題，產權中心通過交易監管平臺的服務評價、星級評定等功能，加強對經紀行為的監管力度。

交易監管平臺與二手房網簽備案平臺相關聯，使得經紀機構、門店以及從業人員促成的每單交易在平臺上均會有相應的記錄和累積，并實時進行對外公示。同時，完成二手房網簽手續后，買賣雙方均會收到短信提示，可在一定期限內通過掃描從業人員實名服務牌上的二維碼或登陸平臺網站，對經紀機構、門店及從業人員的服務進行評價，每單交易的評價亦會實時進行公示。

此外，交易監管平臺收集每日實時更新的行政監管信息、行業檢查和考試培訓信息、促成交易的累積數量以及市民針對每單交易的評價信息，通過星級評定模塊，生成對經紀機構、門店以及從業人員的動態星級評定，實時向社會公示。

三、確保“五真”，加強對二手房掛牌房源的管理

為杜絕虛假房源，保護買賣雙方的合法權益，交易監管平臺切實加強房源信息發布管理，著力打造“五真”房源：一是真實存在，即發布的房源信息在物理上真實存在；二是真實產權，即發布的產權信息已經產權中心核驗且可以交易；三是真實委托，即出售人委托經紀機構出售房屋是其真實意愿；四是真實價格，即發布的掛牌價格是委托人的真實意思表示；五是真實圖片，即發布的圖片均為實地、實景拍攝。

為保障房源的真實性，交易監管平臺設置了五大功能作為保障措施。一是房屋出售委托合同網簽，經紀人與委托人共同在線填寫委托售房協議，在線提交備案；委托協議中明確的委托期限、售房價格等均會體現在房源信息中。二是經紀機構房源核驗掛牌，經紀人在線申請房源核驗掛牌、填報房源狀況信息表等，提交產權中心審核。三是個人自助房源核驗掛牌，產權人通過注冊賬戶申請房屋核驗，核驗通過后獲取房源編碼。四是掛牌房源統一發布，所有經紀機構代理的網簽房源均統一在該平臺上發布，包括發布機構、 發布人、房源有關情況等。發布的房源生成唯一編碼，同一套房屋無論委托多少家經紀機構掛牌，編碼始終不變。經紀機構如需在門店或第三方網站展示房源，展示信息也須注明房源核驗編碼和二維碼，市民可通過掃描編碼登陸交易監管平臺查詢核實該房源有關信息。五是微信及APP信息展示，拓展移動互聯渠道，通過APP和官方微信公眾號同步發布房源。

此外，交易監管平臺對房源信息變動做到“三個及時”：一是房屋狀態根據實際情況及時更新。二是已委托、已掛牌的信息及時告知出售人。三是房屋被查封凍結、已簽訂買賣合同或出售人撤銷委托的，房源信息及時下架。同時，系統也會將房屋狀態變化信息實時告知經紀機構，以便經紀機構及時處理其他渠道發布的房源信息。

四、整合利用，加強對二手房交易數據的管理

交易監管平臺有效整合了經紀機構、經紀人和二手房房源等信息數據，滿足了市民群眾選“房”與選“人”的自由組合。交易平臺打破了經紀機構之間的信息壁壘，市民通過平臺能夠搜索到全市所有在售的二手房信息，可通過條件篩選功能，在線比較意向小區的掛牌房源情況、相似房屋的掛牌價格情況等，也可集中查看意向房屋在其他經紀機構的掛牌時間、掛牌價格、委托經紀人等情況，亦可便捷查看掛牌該套房屋的不同經紀人的從業檔案，通過比較星級級數、滿意率、投訴情況等，從而選擇滿意度較高的經紀人提供服務。

截至2017年6月30日，納入交易監管服務平臺的經紀機構已達2056家，門店1629家，從業人員29095名。在該平臺掛牌的經紀機構門店已達1041家，累計掛牌量32074件，掛牌房屋21586套；交易評價量48769條。

在進一步完善交易監管平臺各項功能的同時，產權中心也通過多項措施，合力加強二手房交易市場的監管力度。一是開展房地產中介專項整治工作。聯合杭州市房產中介協會、市場監管局、公安局等部門組成聯合專項檢查工作組，通過暗訪、現場檢查、合同抽檢、投訴處理等方式對杭州近百家房地產經紀機構（門店）進行專項檢查，并首次開展對網絡房屋租賃平臺的檢查工作。二是聯合杭州市房產中介協會開展經紀人實名掛牌專項檢查，涉及兩百余家經紀機構門店，對發現問題的20余家門店責令整改。三是組織開展全市房地產經紀執業人員業務培訓。培訓內容包括房地產政策法規解讀、經紀典型案例、職業道德、交易風險防范等多方面，以進一步提高房地產經紀執業人員的專業素質和服務水平。

陳品祿/責任編輯endprint