打通不動產登記服務“最后一公里”

秦安國

2017年是落實“十三五”規劃和深化改革、全面建成小康社會的關鍵之年，也是全面實施不動產統一登記制度的推進之年。鎮江市不動產登記中心（以下簡稱中心）緊密圍繞江蘇省委提出的“兩聚一高”部署要求， 始終堅持把不動產統一登記作為簡政放權、轉變職能、方便群眾的一項重大改革舉措，積極樹立爭先創優、真抓實干的意識，努力提升為民服務效能水平，初步形成“高效運轉、權責一致、法治保障”的不動產統一登記體系。

一、開通一站式“易登記”服務

窗口服務單位作為聯系民生最緊密、服務群眾最直接的政府“窗口”。中心堅持把提升窗口服務水平與踐行黨的群眾路線實踐活動、“兩學一做”學習教育相結合，加強窗口規范化建設，努力提升窗口整體形象。

一是優化辦事流程。按照“依法、便民、高效”的原則，在辦公大廳設置受理、收費發證、查詢、查封、注銷等窗口，實行“一站式”服務：一個窗口進，一個窗口出，統一辦理不動產登記，有效減少群眾辦理時間。嚴格貫徹《不動產登記操作規范（試行）》，按照“全流程優化審批、全區域便民服務、全業務網上辦理、全節點效能監管”四全服務模式要求，規范依法登記行為，并貫穿于不動產登記流程再造之中。

二是加強標準化建設。在大廳設立公示欄和咨詢服務臺，公布服務內容、辦事流程、承諾時限、示范文本等，推進不動產業務辦理標準化。登記窗口工作人員須統一著裝、掛牌上崗，做到文明用語、熱情服務，真正讓群眾感受到“不動產登記人”的良好精神風貌。舉辦不動產知識競賽技能比武活動，不斷提高干部職工專業技能水平，形成學先進、趕先進、超先進的良好學習氛圍。

三是強化宣傳引導。中心推行窗口實名制取號制度，采取咨詢臺材料預審發號方式，減少群眾辦事時間，建立網絡發言人制度，妥善處置好鎮江門戶網站、鎮江論壇、夢溪論壇等網絡輿情事件，及時解決群眾合理訴求，有效化解社會矛盾，回復和辦結率均為100%。開通微信公眾號，提供準實時在線咨詢，充分運用新媒體功能，拓展互聯網服務功能，推出公眾喜聞樂見、生動活潑的《漫畫不動產》《請勿誤讀不動產》等系列漫畫，讓群眾直接明了不動產相關政策和登記流程辦事流程，獲得群眾“點贊”。

二、構建“四步工作法”長效機制

中心始終把滿足群眾合理需求放在首位，不斷創新工作舉措，大力推行“加減乘除”四步工作法，努力提升窗口服務效能。

一是加強內部管理。中心嚴格貫徹《不動產登記操作規范（試行）》，規范依法登記行為，并將具體要求落實到不動產登記工作中，切實踐行效能革命。制定印章使用管理規定、應急預案管理制度、內部考勤制度、加強黨風廉政建設等相關文件，提升內部管理水平，營造風清氣正的干事創業氛圍。制定檔案管理制度及工作規范等配套制度，做到檔案管理制度化、規范化、標準化，并加快推進紙質檔案數字化建設。

二是壓縮辦事時限。中心按照效能革命的要求，主動壓縮辦理時限，切實保證登記質量，實現了提速增效的目標。目前，不動產一般登記由12個工作日辦結壓縮為9個，窗口受理抵押登記由原來的12個工作日辦結壓縮為7個，住房公積金貸款抵押登記由7個工作日辦結壓縮為5個，注銷登記、查封登記和異議登記當日辦結，最高單日不動產受理收件量達到442件，刷新了“鎮江不動產登記新速度”。 對非公證繼承以及其他重要案例，采用會審制，共同商討、集體研究。

三是乘勢改善服務。健全“首問負責制”“限時辦結制”“責任追究制”等服務承諾制度，推行“白加黑”延時服務、周六值班制度，群眾滿意度明顯提升。制定中心內部審核操作規范，明確詳細審核標準，強化抽檢工作機制，減少工作差錯率。積極應對國地稅“金稅三期”正式上線后的辦證高峰，秉持“把方便留給群眾，把問題留給自己”的工作理念，與相關窗口密切配合，多次獲得鎮江市政務服務中心“先進窗口”稱號。

四是除去不良習氣。加強窗口作風建設， 認真貫徹落實中央“八項規定”、省市“十項規定”以及黨風廉政建設責任制，嚴格對照作風效能目標考核的要求， 堅決杜絕“四風”問題反彈，強化言必信、行必果的執行力，培養“能干事、會操作、善服務”的窗口隊伍，多源頭杜絕“門難進、臉難看、事難辦”現象。加強廉政風險防控，開展廉政教育專題講座，研究制定權力關鍵節點實施辦法，強化不動產受理、權屬審核、權籍調查、證書發放四個環節權力監督，全體人員填寫個人崗位廉政風險和自我防控承諾表，排查廉政風險點并制定防控措施，實施全過程節點監控，不斷規范權力公開透明運行。

三、打造“依法登記暖民心”品牌

中心積極開展“依法登記暖民心”服務品牌創建活動，規范依法登記行為，承諾所有取號當天受理完畢，保護土地和房屋權利人的合法權益。

一是開通綠色便民直通車。中心與市政務服務中心聯手打造愛心屋，針對老弱病殘等特殊人群，提供綠色通道服務和上門服務，傳遞人性關懷，幫助群眾解決實際困難，收到10多面錦旗。在市住房公積金管理中心開設不動產登記窗口，實現住房公積金貸款相關業務“一站式”服務。優化入學家庭房屋情況查詢流程，從家長單獨查詢轉變為委托學校統一查詢，實現了信息點對點無縫連接，切實保障小孩按時入學，解決家長后顧之憂。

二是發揮互聯網功能效應。按照“互聯網+政務”的要求，中心積極探索“互聯網+不動產登記”。開通不動產登記進度微信查詢功能，群眾通過掃碼可查詢業務辦理進度，是江蘇省第三家實現微信查詢、第一家實現掃碼查詢的地級市。開通預約權籍調查服務，辦事群眾可將房屋信息發至指定郵箱，由工作人員回復調查結果。建設網上預約平臺，金融機構作為抵押權人的不動產登記將全部可以“互聯網+不動產登記”方式辦理，實現“在線查詢、遠程預約、擇日面簽、立等可取”，同時自助查詢、網絡查詢等便民措施也在測試之中。

三是建立黨員示范崗。積極開展爭創活動，充分發揮黨員先鋒模范作用，努力打造群眾滿意的服務窗口，獲得鎮江市級“黨員示范崗”稱號。黨員志愿者積極參加“不動產登記知識進社區”服務活動，發送宣傳單300多份，為廣大群眾現場解答不動產登記相關政策，并被京江晚報等媒體報道，群眾反響良好，社會美譽度進一步提升。

不動產登記工作責任重大，關乎百姓切身利益。鎮江市不動產登記中心緊緊圍繞江蘇省委提出的“兩聚一高”要求，持續聚焦“民生不動產”主題，堅持把不動產統一登記作為簡政放權、轉變職能、方便群眾的一項重大改革舉措，身體力行詮釋“高效、便民、服務”的時代主基調，全力打通不動產登記服務“最后一公里”。

陳品祿/責任編輯endprint