淺析目標管理在高校實驗室管理中的應用

郜維超, 黃 剛, 尹嬋娟, 郭 盛

(南京郵電大學 實驗室建設與設備管理處， 南京 210023)

淺析目標管理在高校實驗室管理中的應用

郜維超, 黃 剛, 尹嬋娟, 郭 盛

(南京郵電大學 實驗室建設與設備管理處， 南京 210023)

實驗室作為高校開展教育教學活動的重要場所，在科研活動中扮演著關鍵性的角色。隨著高校實驗室建設的飛速發展，實驗室傳統管理方法已不能完全適應新形勢下的工作要求。介紹了高校實驗室管理現狀，對實施目標管理的必要性和可行性進行了分析，提出了實施髙校實驗室目標管理的有效途徑。設立高校實驗室目標管理組織結構；運行激勵機制、溝通機制；采取定性定量相結合的考核模式，構建以工作實績為核心的績效評價機制等，為高校實驗室管理體系的科學構建提供了一定的理論參考。

高校實驗室； 目標管理； 績效評價

0 引 言

在我國的高等教育體系中，實驗室是十分重要的教育資源，利用實驗室內各種教育資源，可為學生實踐與創新能力的有效培養創造條件，提升了我國人才培養工作的質量與水平。同時實驗室作為高校科研創新工作的核心組成部分，可為相關科研活動的有序開展提供完備的研究環境，為新理論的發現與論證提供物質基礎。實驗室是高校學科建設、人才培養、科學研究、科技創新以及社會服務的重要場所[1]。實驗室建設水平是體現學校教學科研水平、展示學校的辦學實力[2-3]。正是由于實驗室在高校日常教育教學活動以及發展過程中的發揮著重大作用，實驗室管理體系的構建具有重要意義，并在此基礎上認真分析，針對現階段高校實驗室管理工作中存在的不足，提出以目標管理機制為理論指導，采取針對性的對策，進行高校實驗室管理體系的科學高效構建，提升管理能力，從而為教育教學以及科研創新活動的有序進行創造物質基礎。

1 高校實驗室管理現狀

對現階段高校實驗室管理現狀進行分析，并將其與國外高校實驗室管理工作進行橫向對比，進一步厘清現階段高校實驗室管理工作中存在的不足，并在總結分析國外先進經驗的基礎上，對實驗室管理體系的重點要求與核心環節進行分析與研究，為目標管理體系與實驗室管理二者的結合準備了條件。

1.1美國高校實驗室管理機制

美國在進行高校實驗室構建的過程中，為了充分發揮實驗室在教育科研工作中的積極意義，將實驗室分為3類：國家級、學校級、普通實驗室(教授領導的)。各類實驗室獨立、互補，靈活、自主，能夠充分發揮各類實驗室在教學體系中作用，實現教育資源的合理配置與高效使用[4]。國家級實驗室匯集了國內著名的研究學者與先進的試驗器材，因此能夠較為容易地取得科研成果，學校級實驗室以及教授領導下的普通實驗室在通常情況下，采用首席研究員責任制，首席研究員作為實驗室重要的管理人員，對實驗室的人員構成、日常運行以及實驗設備進行科學管理，學生只有在參與教授課程的前提下，才能夠獲得實驗機會。在美國的高校實驗室管理機制下，行政人員基本上不參與實驗室的管理工作，在一定程度上能夠提升實驗室資源配置的合理性，保證學術獲得的獨立性。

實驗室屬于學校公共財產，院系、專業都可以獲得使用的機會，并且美國高校實驗室的經費由政府、研究基金以及相關企業共同承擔，可在很大程度上呈現出開放式、專業化的發展趨向，并且實驗室管理體系對于實驗經費的管理較為嚴格，使用科學的報賬與預算體系，嚴格控制運行成本，保證實驗室的正常運作。

1.2我國高校實驗室管理體系

我國高校實驗室管理體系有著不同的發展階段，根據各個階段的不同特點，大致可以將其劃分為3個階段。第一階段為建國初期，受到蘇聯實驗室管理模式的影響，高校實驗室基本由教研組管理，沒有建立科學完備的實驗室管理體系[5]。在這一階段，受到經濟發展形勢影響，高校實驗室整體情況發展較慢，實驗室規模較小，試驗條件較為簡單，很難進行科研活動，知識作為理論教學的輔助方式，對一些理論知識進行論證。第二階段是1980年代前后，隨著改革開放的深入，我國經濟實力得到提升，國家開始將資源向教育領域傾斜，因此這一階段高校實驗室的規模不斷擴大，實驗環境有所改善，并且為了科學管理實驗室，實驗隊伍進行專業化建設，制定實驗室管理章程，針對不同的實驗能力，對實驗室管理體系進行劃分，逐漸形成校、院以及科研組三級管理體系[6]。第三階段為21世紀初，高校實驗室在儀器設備、實驗環境、管理制度等方面有了較好完善和提高，逐步組建專業的管理部門，確保實驗室管理工作有序進行。

與美國高校相比，我國的高校實驗室的地位、管理模式以及運作形式上存在著較為明顯的差異，這種差異的存在使我國高校實驗室管理存在著獨特性，對獨特性的研究能夠幫助我們進一步明晰實驗室管理工作存在的問題。我國高校實驗室的資金來源很大程度上由政府拔款，政府在實驗室發展與管理體系中發揮著決定性的作用，這種模式雖然能夠在一定程度上推動高校實驗室的快速發展，但是也會帶來政府的過度干預，使實驗室的管理機制缺乏自主性與獨立性，進而影響了相關教育資源在高校實驗室中的科學高效配置，造成實驗室的積極作用難以充分發揮[7]。一些高校為了獲得更多的教育經費與教育資源，在進行高校實驗室評估的過程中，很難進行獨立判斷，從而使得高校實驗室無法滿足教育教學活動與科研創新活動的要求。同時，由于高校實驗室進行實驗器材設備購置方案缺乏審核，實驗設備利用率較低，造成器材的閑置，高校實驗室投資效益得不到有效保證[8]。我國高等教育體系受傳統教育思維與模式的影響，實驗室在教學活動的作用得不到有效發揮，在多數情況下，實驗教學附屬于理論教學，教師與學生對于實驗教學的重要性沒有產生一個正確的認知，因此使得高校實驗教學效果不佳，難以滿足人才培養的要求。

2 目標管理在實驗室管理應用的可行性分析

目標管理將組織總目標細化落實，轉換為單位成員的分目標，極大提高了管理效率。我國高校管理體制形成于計劃經濟時代，存在諸多問題。國家部委和地方政府聯合辦學，直接管理地方高校，造成中央和地方條塊分割。很多高校大量的重復建設造成嚴重資源浪費，同時教育結構和布局不合理。之所以將目標管理為基礎，進行高校實驗室管理體系的構建，其在高校實驗室管理中的應用，能夠在一定程度彌補現階段管理體系中存在的不足，因此目標管理可行性的分析有著一定的現實意義。

2.1目標管理具有理論支撐

目標管理理論由美國學者彼得·杜拉克首先提出，將目標進行合理劃分與科學計劃，并在此基礎上，進行職責的明晰與溝通機制的建立，重視人的作用，作為一種激勵管理方式，逐漸成為現階段企業管理體系的重要構成[9]。為了更好地對目標管理與高校實驗室管理相結合，需要對目標管理進行科學界定，目標管理是指實驗室建設與教學活動過程中管理工作，將目標管理應用于高校實驗室管理，能夠實現管理體系總體目標的確認，并充分發揮實驗室管理人員的主動性與積極性，切實有效地推進管理目標規劃、目標分解、管理活動、績效測評等工作，為高校實驗室管理工作提供科學框架與有效平臺。

2.2目標管理在高校實驗室管理中的意義

在我國高校管理機制發展的過程中，為了保證管理的效果與水平，有目的、有計劃地將企業先進的管理方式引入學校管理工作中，例如現階段很多高校的教育機制以及運行方式都與企業管理有著密切的關系。隨著我國現代企業管理方式的不斷完善，目標管理在企業管理體系中得到了廣泛應用，取得了一系列成果。這就為目標管理在高校實驗室管理中的實現提供了豐富的實踐經驗。雖然目標管理在我國高校實驗室管理工作的應用尚處于探索階段，沒有形成規模[10]。在這一背景下，為了確保目標管理在高校實驗室管理中的科學高效應用，就需要相關領導部門與高校管理者認識到目標管理的意義，并在此基礎上，以現階段企業目標管理的建設經驗為藍本。不斷分析目標管理體系的核心環節與重點構成，切實推進目標管理的管理規劃、管理手段、管理目標的科學設置，并不斷進行復合型人才的引進，提升實驗室管理者的管理能力與水平，對高校實驗室管理工作進梳理，構建起符合高校教育科研工作實際需求的實驗室管理體制。

2.3實驗室目標管理體系的構建

為了全面提升我國高等教育的教學質量，提升高校整體的科研能力與創新水平，增強人才培養的質量，就需要主管部門與學校領導，充分認識到高校實驗室的作用，將實驗室管理體系建設提高到學校發展的戰略高度，以此來滿足社會經濟發展對于人才與科技發展的要求。目標管理作為一種激勵管理方式，其在高校實驗室管理中的應用，能夠提升實驗室管理水平與效率，保證實驗室作用的發揮，為高校教育教學工作的有序開展創造了良好條件，極大地滿足了社會經濟發展對于實驗室管理體系的客觀要求。

3 目標管理在高校實驗室中應用

目標管理在高校實驗室管理體系中的應用是一個復雜的過程。目前，在高校實驗室管理與建設方面，我國與發達國家存在一定的差距。因此，需要對目標管理的可行性進行全面分析，在此基礎上從多個層面入手，采取多種手段，進行實驗室目標管理體系的構建。

3.1實驗室目標管理組織結構的設立

管理組織架構作為高校實驗室目標管理體系構建的重要前提，其構建的科學性與有效性對實驗室管理工作的質量與效率有著最為直接的影響。為了保證高校實驗室目標管理組織結構的有效設立，需要進行3級管理結構。高校實驗室主管部門針對于目標管理工作的實際，設立目標管理小組，主要負責統籌學校范圍內各個實驗室的日常目標管理活動。各個學院則設立目標管理小組，由院系領導擔任負責人對本院實驗室進行科學管理，確定目標管理體系下，實驗室管理的管理目標、管理手段等具體內容[11]。每一個實驗室成立目標管理小組，由各個教師擔任管理者的角色，負責實驗室的日常管理活動。通過學校、院系以及專業3級管理組織機制的構建，對管理體系進行必要的梳理，為目標管理在高校實驗室管理工作的應用奠定了組織基礎。

3.2激勵機制在實驗室目標管理中應用

激勵機制作為目標管理的核心構成，在高校實驗室目標管理應用的過程中發揮著重大作用，為了確保激勵機制在高校實驗室目標管理中的科學應用，激發起實驗室在管理者工作的積極性與主動性，就需要深入了解高校實驗室管理者的需求，對參與管理活動的教師對于文化精神層面以及物質層面的需求進行全面分析[12]。其次要采取多種類型激勵方式的設計，在高校管理的活動中，激勵方式一般采用物質與精神兩種方式，但是從實際情況來看，由于不同的人對于激勵有著多樣性的需求，因此在進行激勵方式設計的過程中，要充分認識到不同激勵方式的優勢與不足，根據不同人員不同的激勵需求，進行激勵方式有效設置，以充分發揮激勵機制在高校實驗室目標管理中的作用。最后在激勵機制應用過程中，需要教育部門與高校領導者針對不同階段的管理目標采取不同的激勵手段。

3.3溝通機制在目標管理中的應用

在高校實驗室管理中，為了保證目標管理的科學運用，領導者要從實際情況出發，不斷進行溝通機制的建立，通過各類座談會、專項會議以及學校文件等方式，通過自上而下的方式進行上下級之間的溝通與交流，將高校實驗室目標管理的管理目標與意圖及時傳遞給實驗室實際管理人員，實驗室管理人員根據相關要求，對自身的管理行為進行調整，以期滿足目標管理的要求。同時實驗室管理人員也通過自上而下的溝通方式，將管理訴求與難點問題進行集中反饋，便于高校實驗室目標管理難題的解決。在溝通機制應用的過程中，除了進行自上而下方式之外，還需要高校領導者對實驗室管理者的思想狀態進行全面掌握，為管理工作與計劃進行分配。并根據不同管理人員的工作能力與工作特點，進行實驗室管理工作內部崗位與職責的轉換，提升實驗室管理的水平[13]。

4 實驗室績效評價機制的構建方式

在改革開放后相當長的時間里，我國高校從數量和質量都實現了高速發展，隨之也帶來了一些弊端和問題，比如實驗儀器設備利用率低、實驗室工作人員匱乏等。這些問題與實驗室管理與績效評價上的不足具有密切的關系[14]。高校實驗室績效評價機制作為一項系統性工程，其在實驗室管理體系中的應用，能夠推動目標管理在實驗室管理應用活動中的高效展開，為了達到這一目標，需要從多個層面入手，打破實驗技術人員傳統的定性考核模式，采取定性定量相結合的考核模式，建立以工作實績為核心的績效評價機制[15]。

4.1實驗室績效評價指標的選擇

實驗室績效評價指標的選擇應以實驗室目標為基礎，針對于實驗室的教學目標、試驗設備管理目標以及科研活動目標等內容，進行績效評價指標的確定與規劃。在績效指標選擇的過程中，將每一個目標內容劃分為不同的層次，不同的指標，為了保證績效評價的準確性，要保證同一層面的評價指標不存在因果關系，通過對評價指標的確定，幫助管理人員對自身的工作內容進行梳理，推動管理工作的實踐。

4.2實驗室績效評價方法的確定

實驗室績效評價方法是多方面的，涵蓋了滿分制評估方法、綜合指數評價方法兩種方式。制定科學合理的評估標準，例如在滿分制評估的過程中，需要根據實驗室管理工作的實際內容，對各個環節進行量化處理，根據工作內容的重要性，給予不同的分值，以實際工作結果為參考，進行分數的評價[16]。通過對兩種績效評價方式應用范圍、使用環境、具體操作流程進行確定，從而提升了績效評價方法使用的實際效果，滿足了評價工作的客觀需求。

5 目標管理的實施和成效

實驗室管理部門在實驗室日常管理工作中積極推行目標管理并取得了較好的效果：① 圍繞學校制定的發展總目標，管理部門制定實驗室工作的總目標，并分解到學院、實驗中心，形成分目標。同時，層層落實。最近幾年，省級、國家級重點實驗室數量不斷增加，為學校爭創“雙一流”的總目標做出了貢獻。② 大力加強實驗室各項工作的過程管理和控制。組建實驗室信息管理系統，實現基本業務的流程化、系統化管理。極大加強了各項業務的過程管理和控制，提高了工作效率和工作質量。③ 實驗室管理部門經過長期研究和反復調研，出臺了相關考核管理辦法。采取定性和定量相結合的方法對實驗室工作人員進行績效考核，促進了實驗室內部的合理分工，保護了工作人員的工作積極性，遏制了“人敷于事”“干多干少一個樣”等落后現象。

6 結 語

實驗室的建設與管理是高校教學、科研工作中重要的一環,是高校提高教學質量、人才培養的重要保證,是高校教學、科研綜合實力和整體水平的體現。實驗室建設的目標管理是落實完成教學任務,培養人才，提高實驗室水平的關鍵。因此,在高校的實驗室管理中實施目標管理勢在必行。

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ApplicationsofObjectiveManagementinUniversityLaboratoryManagement

GAOWeichao,HUANGGang,YINChanjuan,GUOSheng

(Office of Laboratory and Facility Management, Nanjing University of Posts and Telecommunications, Nanjing 210023, China)

As one of the important teaching places in colleges and universities, the laboratory has played a vital role in teaching and researching activities. However, traditional methods of management cannot catch up with the rapid development and constructions of laboratories in higher education. Therefore, based on reflections on current management of laboratories and analyses on possibilities and feasibilities of applications of target management, this paper is attempting to put forward the following effective ways of implementing target management in laboratories, and provide some theoretical references for construction of laboratories management system: to set up organizational structure of target management in college laboratories; to run incentive mechanism and communication mechanism; to apply both qualitative and quantitative assessment models and construct evaluation system centered on working performance.

university laboratories; target management; performance evaluation

G 482.0

A

1006-7167(2017)09-0225-04

2016-12-20

高教司產學研協同育人項目(201602034023)；全國高校實驗室研究會學術研究計劃項目(SY2015Z043)；南京郵電大學基金項目(2016XSG18)

郜維超(1978-)，男，山東菏澤人，碩士，助理研究員，從事高校實驗室管理、項目管理工作。Tel.：025-85866390； E-mail：gaoweichao@njupt.edu.cn