我國礦業(yè)權(quán)評估業(yè)存在的問題及對策

孟慶成+邴志波

摘要：現(xiàn)階段隨著我國礦產(chǎn)資源的開發(fā)力度加大，政府針對礦產(chǎn)資源進(jìn)行了統(tǒng)一的規(guī)劃和一些制度的確立，其中礦業(yè)權(quán)評估業(yè)的制定在礦業(yè)權(quán)的流轉(zhuǎn)中起到了非常重要的作用。礦業(yè)權(quán)評估業(yè)在我國正處于初級階段，因此在尋求評估業(yè)發(fā)展的同時，相應(yīng)的也存在很多的問題，如何快速有效的解決這些問題，對礦業(yè)權(quán)評估業(yè)來說也是一大挑戰(zhàn)。本文詳細(xì)的探討了我國的礦業(yè)權(quán)評估業(yè)現(xiàn)存有的一些問題，并相應(yīng)的提出了一些解決方法，希望能為評估業(yè)的相關(guān)人員提供一些有價值的幫助。

關(guān)鍵詞：礦業(yè)權(quán)評估問題；對策

在現(xiàn)代的礦產(chǎn)業(yè)融資問題上礦業(yè)權(quán)評估在其中具有必不可少的作用，礦業(yè)評估業(yè)是一個新型的行業(yè)，但在礦產(chǎn)業(yè)交易問題上做出了巨大的貢獻(xiàn)，并且有利于促進(jìn)礦業(yè)的健康發(fā)展。因此做好礦業(yè)權(quán)評估業(yè)的管理工作，對礦產(chǎn)業(yè)具有非常重要的現(xiàn)實意義。

一、礦業(yè)權(quán)的評估業(yè)存在的問題

1.1評估規(guī)則管理體系不健全

現(xiàn)階段，由于礦業(yè)評估業(yè)的管理體系的不完善導(dǎo)致市場上某些違法或不道德的行為日漸增多，進(jìn)一步影響了評估業(yè)的發(fā)展。首先，現(xiàn)有的制度里缺少針對評估業(yè)的一些比較明確的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及違反制度處理手段，導(dǎo)致相關(guān)部門缺乏監(jiān)管的權(quán)威或威懾力度。其次，大多數(shù)的評估機(jī)構(gòu)的管理制度都比較寬松，導(dǎo)致管理人員的常規(guī)檢查工作都傾向于敷衍了事的工作態(tài)度。最后，由于評估業(yè)缺乏一套明確的管理評估報告使用者相關(guān)的責(zé)任及義務(wù)方面的規(guī)范制度，就不能有效的阻止上市公司的選擇性的使用評估報告，以達(dá)到維護(hù)礦業(yè)市場的交易秩序的目的。

1.2從業(yè)人員的素質(zhì)有待提高

影響礦業(yè)評估價款高低的所有因素中，人為因素占有很大一部分，正因為評估這一職業(yè)的特殊性，就要求所有的評估業(yè)人員要有良好的職業(yè)道德和素質(zhì)修養(yǎng)，同時還要求評估業(yè)從事人員具有較強(qiáng)的專業(yè)知識和豐富的從業(yè)經(jīng)驗。但是，由于我國的礦業(yè)權(quán)評估業(yè)還處于一個較低級的階段，所以大部分評估師的專業(yè)理論知識較為薄弱，在進(jìn)行評估的過程中就不可避免的會出現(xiàn)抄襲別人成果或套用固定的報告格式等一系列相關(guān)現(xiàn)象的發(fā)生。在評估界中還有很大一部分評估師為了牟取個人利益，經(jīng)常以出賣國家的礦業(yè)資源為代價，抬高或壓低評估價款。

1.3評估風(fēng)險與責(zé)任意識淡薄

隨著經(jīng)濟(jì)制度的改革和創(chuàng)新，在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易市場中需要依賴礦業(yè)權(quán)評估結(jié)果來決定是否交易或決策的社會機(jī)構(gòu)逐漸增加，這一現(xiàn)象充分的表現(xiàn)出了礦業(yè)權(quán)評估業(yè)對促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，與此同時逐漸增加了評估機(jī)構(gòu)和人員所要承擔(dān)的責(zé)任風(fēng)險。但是，大多數(shù)的評估機(jī)構(gòu)或評估人員對風(fēng)險意識都比較淡薄，更甚至有的評估人員完全沒有規(guī)避風(fēng)險的意識，由于不重視細(xì)節(jié)問題而導(dǎo)致訴訟的發(fā)生，進(jìn)而需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任并賠償很大一部分的費(fèi)用。

二、礦業(yè)權(quán)評估業(yè)的對策建議

2.1完善評估規(guī)則管理體系

為了維持礦業(yè)權(quán)評估業(yè)的經(jīng)濟(jì)市場秩序，亟需建立一套由政府相關(guān)部門監(jiān)督，行業(yè)協(xié)會進(jìn)行管理的交叉管理體系，該體系最好是能將行政管理和道德自律結(jié)合在一起的綜合性管理體制。通過建立這樣一個既科學(xué)合理又切實有效的監(jiān)管體系，為促進(jìn)評估業(yè)的健康快速的發(fā)展奠定堅實的體制基礎(chǔ)。在完善健全管理體系的問題上，必然需要政府相關(guān)部門的大力支持和推進(jìn)，但更多的還是需要加強(qiáng)評估業(yè)自身的建設(shè)完善。建立的評估規(guī)則管理體系要將服務(wù)大眾和規(guī)范監(jiān)管執(zhí)業(yè)師的行為準(zhǔn)則當(dāng)成評估行業(yè)最基本的要求，形成一套較完整的有效的礦業(yè)權(quán)評估業(yè)自律管理制度體系，為提高行業(yè)在公眾心中的形象及信譽(yù)提供可靠地保障。

2.2提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)

由于礦業(yè)權(quán)評估業(yè)是一項集專業(yè)性、技術(shù)性和工程性于一身的綜合性極強(qiáng)的學(xué)科，所以對執(zhí)業(yè)人員的要求是比較高的，它既要具備財務(wù)會計能力，又要懂得法律、礦業(yè)管理和市場經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)知識，同時還需要掌握礦業(yè)地質(zhì)、采礦、選礦方面的專業(yè)技術(shù)理論知識，更加困難的是礦業(yè)評估師不僅要掌握以上的知識內(nèi)容還要能將其綜合運(yùn)用到實踐中。為了進(jìn)一步的促進(jìn)我國礦業(yè)權(quán)評估業(yè)的發(fā)展，就需要我們不斷的加強(qiáng)現(xiàn)有的執(zhí)業(yè)人員的業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)，從根本上提高評估師的技術(shù)水平。我們可以通過定期舉辦研討會或交流會來共享先進(jìn)的技術(shù)理念和評估方法，爭取大家能共同進(jìn)步，提高專業(yè)能力和業(yè)務(wù)水平。通過定期的開展培訓(xùn)教育的活動，教育并提高執(zhí)業(yè)人員的道德素質(zhì)，使其能自覺的遵守職業(yè)道德規(guī)范，以客觀、公正、謹(jǐn)慎為原則，做一個既可靠又放心的評估服務(wù)。

2.3增強(qiáng)責(zé)任和風(fēng)險意識

為了增強(qiáng)礦業(yè)權(quán)評估業(yè)從業(yè)人員的責(zé)任意識和風(fēng)險意識，就需要建立一套完善的風(fēng)險評估保障機(jī)制及評估損失賠償機(jī)制，進(jìn)而完善管理體制。最好是由礦業(yè)權(quán)評估師協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)，實行強(qiáng)制政策保證每個從業(yè)人員都參加，建立一個綜合性強(qiáng)且全面的執(zhí)業(yè)保險機(jī)制，以便預(yù)防或降低職業(yè)風(fēng)險程度，提高執(zhí)業(yè)的安全性，能切實有效的維護(hù)評估相關(guān)人員的利益。不管是風(fēng)險基金還是執(zhí)業(yè)保險都需要在保證本公司的利益的前提下，再結(jié)合評估師協(xié)會和評估機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員所能承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)能力，進(jìn)行綜合的考量后確定對大家都有利的保險費(fèi)比率。除此之外，還可以自己購買一些商業(yè)保險的形式達(dá)到提高抵御執(zhí)業(yè)責(zé)任風(fēng)險能力的目的。

三、結(jié)束語

綜上所述，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國的礦業(yè)權(quán)評估業(yè)的規(guī)模也逐漸擴(kuò)大并成熟起來了，礦業(yè)評估業(yè)的管理也能起到它應(yīng)有的作用了，它在一定程度上維護(hù)了礦業(yè)權(quán)評估市場的公平性，有效的維持了市場秩序。但是，隨著礦業(yè)評估業(yè)的快速發(fā)展，不可避免的會出現(xiàn)一些問題和挑戰(zhàn)，這個時候就需要我們有挑戰(zhàn)困難的勇氣和信心，能及時有效的解決問題，進(jìn)一步的促進(jìn)評估業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。除此之外，還要不斷的改革管理制度，保持它的先進(jìn)性，確保礦業(yè)權(quán)評估隊伍的高效性，最后需要我們不斷的學(xué)習(xí)并創(chuàng)新礦業(yè)評估業(yè)的理念知識，為促進(jìn)礦業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。endprint