論數字城市建設的重要意義

胡玉杰

摘要：數字城市建設是當前城市信息化建設的重要組成部分和表現形式，而數字城市建設的實質是以基礎地理信息數據為核心的地理空間框架建設。本文以數字臨朐地理空間框架建設為例，闡述了數字城市建設的重要意義。

關鍵詞：數字城市；地理空間框架；地理信息公共平臺

引言：數字城市是運用信息共享的理念，依托大規模存儲技術、計算機技術、多媒體技術等信息化技術為手段，將城市按一定規則進行數字化重建，并利用建立的系統整體研究和解決城市的各種問題。它包括了城市各要素的數字化、智能化、可視化、網絡化的全部過程，數字城市是城市發展和社會信息化的必然趨勢。

1數字城市的內涵

1.1數字城市的主要內涵

數字城市是一個龐大的系統工程，它高度綜合了城市科學與信息科學，按地理坐標將海量的、多分辨率的、三維的動態數據進行集成，用遙感、全球定位系統、地理信息系統、遙測、仿真-虛擬等技術來對城市進行三維描述。數字城市是指將包括社會資源、自然資源、人文、經濟等有關的城市信息利用空間信息構筑虛擬平臺，以數字形式獲取并加載上去，通過建立現勢性強的、完善的地理空間信息數據庫及地理信息公共服務平臺，實現有效集成和共建共享城市地理信息資源，提升地理信息綜合服務能力并形成多級互動，為提高政府決策水平、社會公益服務水平及應急管理能力提供在線地理信息服務。

1.2數字城市建設的重要性和必要性

數字城市建設是城市信息化建設的基礎，是貫徹落實科學發展觀、實現城市信息資源共享、避免重復建設、重復投入的必然要求，數字城市建設通過轉變測繪服務方式，實現政府及各部門間的數據交換和共享，有效提升測繪服務能力和保障水平。加快數字城市建設對于構建國土資源保障科學發展新機制，推動國民經濟和社會化進程、促進經濟社會又好又快發展具有重要意義。以臨朐縣為例，雖然全縣地理信息資源不斷增多，質量和精度不斷提高，但基礎地理信息數據只掌握在少數專業部門里，形成了條塊分割、部門所有，不能互聯互通的管理模式。標準規范不統一，跟不上信息基礎設施建設的步伐，嚴重影響了地理空間信息的廣泛應用及政府的決策能力，基礎地理信息的支撐和服務優勢也得不到充分發揮。因此建設數字城市，運用地理信息對城市進行分析、規劃、監測、評估，是政府加強宏觀調控，推進經濟社會可持續發展的迫切需要。

2數字城市建設的主要內容

數字城市建設主要包括數據體系建設、服務體系建設、運行支撐體系建設和應用示范項目建設。

2.1數據體系建設

2.1.1基礎地理信息數據庫與專業基礎數據庫建設

采集、更新、整合城市多尺度、多源基礎地理信息數據，并建立數據庫，開發數據庫管理系統。整合國土、旅游、交通、電力、自來水、農業和林業等部門專題數據，以共享和綜合利用為目標，將各類專題數據信息空間化，可視化，實現各部門對專題信息基于電子地圖的可視化查詢和分析。

2.1.2公共數據的提取與地名/地址數據庫建設

提取公共數據，進行實體化處理，編制公眾版和政務版電子地圖；開展地名，地址調查，建立地名/地址數據庫，通過對地名、地址信息進行規范化、標準化處理并建立地名、地址與空間坐標之間相互對應的關系。

2.1.3城市三維建模與可視化

將建立城市地形三維景觀和中心城區地上構（建）筑物三維建模，選取政府、醫院、高中聚集地段，建立城市三維景觀，能反映內部構造和配套附屬設施；開發真三維地理信息系統，實現建筑物和地形三維瀏覽、查詢、定位、空間量算，并與地理信息公共服務平臺有機結合等。

2.2平臺管理服務系統開發。開發地理信息公共服務平臺管理服務系統，包括：地理信息服務接口系統、地理信息服務管理系統、地理信息服務目錄系統、地理信息公共服務系統、運維支持系統開發，建設一站式城市地理信息公共服務平臺門戶網站、政府級地理信息公共服務系統、城市地圖生活網等。

2.3支撐環境建設。主要包括保障數字城市建設順利實施的共建共享協調機制、數據分發機制、系統管理和維護機構以及相關軟硬件網絡環境平臺。

2.4應用示范項目建設。初步在綜合城市實際情況、國土資源、民政、旅游、城管、城建和公安等應用項目中選擇性開展典型示范應用項目。在項目建設的過程中，還可根據需要變更或增加部分示范應用項目。

3數字城市建設的重要意義

數字城市建設是通過綜合分析和有效利用城市信息，用先進的信息化手段建立城市地理空間框架建設、管理、維護和應用的穩定有效的組織機構和運行支撐環境，服務于城市的規劃、建設、運營、管理及應急，提高城市管理效率、節約資源、有效提升政府管理和服務水平，促進城市的可持續發展。

3.1實現數據共享，實現地理信息資源的互聯互通。數字城市建設本著整合資源，充分利用的原則，在充分利用已有數據的基礎上，完善數據體系。通過數字城市建設，依據統一的技術規范，整合城市多尺度、多源地理信息資源，形成權威的、唯一的和通用的地理信息公共平臺，通過網絡運行平臺實現地理信息資源互聯互通，實現數據的交換、共享、集成以及應用，對建設資源節約型社會具有十分重要的意義。

3.2提高政府管理和決策水平。數字城市建設符合城市經濟社會信息化、現代化發展的要求，是政府機關轉變管理職能、進一步提高工作質量和效率的基礎。通過電子地圖或三維可視化的形式可以為國土、交通、水利、規劃、統計、公安、和民政等政府部門提供科學、準確、及時的地理空間信息服務。以地理信息公共平臺為基礎，各部門可以開發各自的應用系統，為城市的發展與規劃、科學管理及應急決策和響應提供服務。

3.3為公眾生活提供豐富的資訊服務。隨著社會經濟的發展，人民群眾的生產、生活等活動對基礎地理信息提出了更強烈的需求。通過數字城市建設，可以預測市場發展趨勢，提高經營效率，可以讓公眾便捷高效地、全方位地了解城市的各種信息。數字城市建設在改善與服務民生，提升公眾生活質量等方面發揮了巨大作用，讓公眾生活變得更加美好。

3.4提升城市信息化建設水平，促進城市可持續發展。隨著數字城市的建設與完善，將會有越來越多的城市信息在平臺上發布和共享，通過對城市信息的整合，并利用平臺的數字化、可視化、虛擬仿真及支持優化決策的表現，為城市的規劃、建設、管理和服務提供全新的決策和調控技術手段。數字城市的建成投用，必將進一步推動信息資源的共享、開發和利用，對于提高政府決策的科學性和規范性，城市建設和管理的有效性和實效性，增強城市綜合服務實力，加快城市經濟社會轉型升級，促進城市的可持續發展具有重要意義。endprint