淺析文物管理事業單位內部管理控制工作

王志彬+李小玲

摘 要：和其它事業單位相比，考古事業單位存在有一定的特殊性，因此使其內部管理控制工作的開展也引起了社會各界的高度關注。然而通過研究調查卻發現：文物管理事業單位內部管理控制工作的開展過程中還依舊存在著諸多的問題。鑒于此，本文對相關主題展開淺析，也是希望我國的文物管理事業單位實現更加良好的發展。

關鍵詞：文物管理事業單位；內部管理控制工作；展開淺析

其實，在文物管理事業單位內部做好相關的管理控制工作，實際上也是時代發展的必然趨勢。尤其是隨著近幾年文物管理事業單位的迅速發展，其內部控制工作開展的有效性更是逐漸顯現出來，進而也為其今后實現良好的發展奠定了一定的基礎。鑒于此，一些文物管理事業單位的負責人也開始注重內部管理控制工作的開展，并根據單位的實際發展情況，探索出了更多科學的內部管理控制措施。

1 內部管理控制的基本概念

內部管理控制，是指那些對會計業務、會計記錄和會計報表的可靠性沒有直接影響的一種控制方式，其主要包括：人事管理、技術管理等。通常，內部管理控制主要與企業經營效率，以及經營政策相關，其控制的手段也是相當的多元化。

2 文物管理事業單位內部管理控制工作有效開展途徑

（一）提高人員內部管理控制的意識

文物管理事業單位內部管理控制工作想要有效開展，首先就是要加強人們的意識，這樣才能確保其重要人員的傳統觀念得到根本上的轉變。為此，可以從以下幾方面入手：首先，文物管理事業單位領導要定期組織人員參與到培訓活動中去，主要學習：內部控制建設；財政法規等相關知識，其目的也是希望各崗位的負責人充分意識到內部管理控制工作開展的重要性，進而樣將在今后營造出一個更加良好的內控氛圍。其次，文物管理事業單位領導還要加強對內部管理控制工作開展的宣傳力度，因為只有促使員工的思想上得到革新，他們才能更加積極的參與到單位內部管理控制建設工作中去。最后，則是文物管理事業單位領導要意識到其特殊性，所以要根據時代的發展需求，不斷更新內部管理控制工作開展的理念，進而對當前的工作現狀進行重新審視。比如：文物管理事業單位在招聘人員的時候，就要充分結合單位內部控制的目標、內容和結構等內容，其旨在在從根本上提高內部管理控制的整體水平。

（二）建立內部管理控制的相應監督機制

文物管理事業單位中有很多的資料和文物都是十分重要的，鑒于其存在的特殊性，同時又為了確保文物管理事業單位內部管理控制工作能夠順利開展，就必須要制定一個相對完善的監督機制作為保障。主要可以從兩方面入手：一是要逐步完善文物管理事業單位的內部審計。作為內部管理控制工作中的重要組成部分，借此才能夠更加有效的確保會計信息的真實性和完整性。比如：文物管理所的部分人員要到某地區進行學習培訓工作，而他們整個行程所花費的費用則需要會計人員進行審核。按照財務紀律的要求，培訓學習的文件一般寫明了交通費和食宿費等規定。那么這一事業單位的內部審計工作流程都設置的比較科學，所以也不存在有私吞公款，胡亂謊報的現象。總而言之，內部審計內容幾乎是涵蓋事業單位各個工作環節，一些財務人員在日常工作中，除了要對會計賬目進行審核外，還會按照規定認真檢查內部控制制度的完善程度以及執行情況，最終再將審查結果報告給單位領導。另一方面則是要逐步完善文物管理事業單位的外部監督機制。由于力度相對比較大，所以執行的主體通常是政府審計機關及其其它社會權威機構，相關人員通常會 定期對考古事業單位的內部控制情況進行監督審查，并針對避免濫用職權等問題進行嚴厲的懲戒。只有發揮政府的監管作用，考古事業單位的內部管理控制工作的開展才會更加的合理和科學。

（三）明確內部管理控制中各個崗位人員的職責

內部管理控制體系是相當龐大的，其崗位職責也相當眾多，比如：會計、文博人員、審查人員等等。雖然很多的文物管理事業在內部管理控制工作中取得了良好的成效，但是研究調查卻發現：一些崗位人員的職責不夠明確，為了有效改變這一做法，

平羅縣文物管理所就探索出了有效的解決對策：首先，平羅縣文物管理所給予每一個部室及其相應的內部人員進行權利授予的時候，就明確指出了每一個人員的崗位職責，并且還多次給予“堅決不能夠超越內控權力”的口頭警告，為了從根本上杜絕權利不均衡的問題，還直接將崗位人員的責任和其最終利益進行掛鉤，一旦違反了規定，就必須要受到嚴厲的懲罰。其次，平羅縣文物管理所還在崗位設置上下了一番大工夫，主要表現為：嚴格遵循職務不兼容制度，并將不相容職責與崗位進行分離，這樣既保證了權責一體，同時也讓不同部門的人員之間能夠實現相互的制約。與此同時，平羅縣文物管理所負責人還要求建立完善的考核機制，即定期對單位內部的工作人員的崗位履行情況進行考察，為了激發大家的工作積極心，還為此設定了相應的激勵方案。

（四）提高內部管理控制人員的素質

嚴格意義上講，文物管理事業單位內部管理控制工作開展能否取得良好的成效，也事關其相關人員的素質高低。因此，為了確保內部管理控制工作開展更加的順利，那就必須不斷提高內部管理控制人員的素質，比如：職業道德素質、業務技能以及知識能力......有兩個辦法同樣值得借鑒：首先，文物管理事業單位負責人可以定期組織內部管理控制人員參與相關業務能力培訓活動中，一方面能夠促使工作人員學習和掌握先進的考古專業技能，另一方面則是能夠提高自身的業務水平。其次則是要不斷強化內部管理控制人員的職業道德素質，主要辦法就是使用相應的監督機制，并鼓勵同一崗位的人員實現彼此的監督舉報。與此同時，就是樹立良好的法律觀念，不做任何違背法律的事情，其實也是良好職業道德素質的良好體現。

3 結語

內部管理控制工作開展，主要涉及到：資金安全、會計信息質量、管理效率等重要內容，也因此成為了事業單位實現良好發展的重要保障。為此，文物管理事業單位領導者更是要積極探究實現良好內部管理控制工作的有效對策，最終也才能為文物保護事業單位今后的發展打下堅實的基礎。

參考文獻

[1]周艷 淺談加強我國事業單位內部控制的重要性[J] 財經界：學術版2015.09

[2]桂燕 淺談做好事業單位內部控制的有效策略[J] 中國外資月刊2016.05

[3]陳怡 淺析如何做好事業單位的會計內部控制[J] 中國集體經濟2017.02

作者簡介

李小玲（1976-），女，寧夏平羅人。寧夏石嘴山市平羅縣文物管理所文博助理館員，參加過長城四有檔案整理工作，獲得寧夏自治區第一次全國可移動文物普查先進個人稱號。

王志彬（1971-），男，寧夏平羅人。寧夏石嘴山市平羅縣文物管理所文博助理館員，參加過第三次全國不可移動文物普查。在第一次全國可移動文物普查工作中擔任隊長，并獲寧夏第一次全國可移動文物普查先進集體。擔綱平羅縣玉皇閣、田州塔全國重點文物保護單位申報工作。endprint