農村義務教育的城市化傾向

摘 要：實施義務教育以來，從入學率、畢業率、人才率來看我國的教育取得了巨大的成功。然而隨著社會各方面的城市化發展，義務教育也出現了城市化導向，表現為課程改革的全程都以城市為中心；教育資源源源不斷地流入城市；流動人口子女教育的弱城市化。

關鍵詞：義務教育；城市化；弱城市化

《教育——財富孕育其中》對基礎教育是這樣表述的：“每一個人都應能獲益于旨在滿足基本學習需要的受教育機會。基本的學習需要包括人們為生存下去，為充分發展自己的能力，為有尊嚴地生活和工作，為充分參與發展，為改善自己的生活質量，為作出有見識的決策，為繼續學習所需要的基本的學習手段（如識字、口頭表達、演算和解題）。”[1]義務教育也就是要實現以上的目標實施對所有孩子的教育，包括城市兒童和鄉村兒童、流動人口子女的教育。然而在實施義務教育的過程中出現了對城市兒童的城市化傾向和對邊緣群體的弱城市化傾向。

一、義務教育課程改革城市化

2001年教育部頒發了《基礎教育課程改革綱要（試行）》。隨之新課程改革在全國范圍內如火如荼地開展起來。然而由于新課程的設置在很大程度上借鑒了發達地區課程改革的經驗，所以在其實施的過程中不免帶有“城市中心論”的傾向，體現了新型的主流經濟、政治、文化發展的方向，在一定程度上順應、促進了發達地區的實施，而對農村等落后地區帶來了嚴峻的挑戰。表現在：

1.課程設置

新課程設置基本上是城市模式。課程內容主要以反映城市兒童的生活、經驗、感受為主，脫離農村兒童的生活經驗和生活；課程內容以城市所需要的人才規模為主。

2.課程決策

參與課程設計和課程決策的均是一些課程專家、學科專家、全國知名特級教師和各科的骨干力量。他們都有復雜的職業背景和學歷背景，他們身居城市，被城市文化熏陶感染著，所以難免不帶有“城市思維”。同時農村又缺少“本土”的高素質的課程專家指導，所以農村的課程改革必然要效仿，甚至全盤吸收城市的課程決策。

3.課程評價

課程改革在課程評價方面做出了很多的心得規定和要求，包括對學生學習的評價，對教師教學的評價和對課程實施本身的評價。然而在對農村教育實施評價的過程中仍然以分數為指揮棒，以升入初中的人數、升入重點高中的人數、升入大學的人數為標準評定農村教育的好壞。

二、義務教育資源分配城市化

第一，教育經費分配不均。我國農村義務教育自2001年起推行以政府作為投資統籌主體的財政體制。再加上政府對農村教育的大力重視，三年多以來，農村義務教育經費緊張的局面得到了一定的緩解，但是從全國的范圍來看，仍然存在著問題和困難，城市和農村的義務教育經費仍然存在著差距。教育經費的投入仍然呈現出城市為主，并以主流城市為主的傾向。

第二，師資力量傾城導向。自高校擴招以來，我國的師范教育可謂空前地發展起來。然而教師隊伍的城鄉分配出現了與教育步伐發展不平衡的現象。骨干教師和學科帶頭人幾乎都在城市學校，即使是從農村出來的大學生也不愿意回到農村發展教育。貧困地區難以補充合格的教師，反而有資格的教師大部分流向了城市學校。

三、義務教育對邊緣群體弱城市化

隨著農民工進城打工，這些流動人口的子女也涌入了城市。而這些孩子們大多處在接受義務教育的階段。按照常理來講，他們進入城市以后在接受教育的問題上應該比在家鄉更加顯示出城市化的跡象，然而在現實生活中卻突出的是“弱城市化”現象。

教育出現城市化的傾向是沒有錯誤的，因為教育是為了促進社會的進步與人類的發展。義務教育過程中出現城市化的傾向是需要考慮的，因為我們大部分受教育者在農村。我們只有實現了農村的富裕，才能實現國家的昌盛，人民的幸福；我們只有讓農民的兒女受到了同等的教育，我們的教育才能蒸蒸日上。所以義務教育城市化的風帆應轉向農村教育，開拓農村教育市場，那里有更多需要接受教育的孩子們。

參考文獻：

[1]高如峰.中國農村義務教育財政體制的實例分析[J].教育研究，2004.

[2]小革.廣州市外來人員子女教育模式的社會分析[J].中小學教育（中國人民大學資料復印中心），2005.

作者簡介：蘇影，1976年2月，女，漢族，籍貫：吉林省榆樹市，本科，職稱：小教高級，教師，研究方向：農村義務教育的發展方向。endprint