中國眼鏡如何走向制造強(qiáng)國

文/孫環(huán)寶

中國眼鏡如何走向制造強(qiáng)國

文/孫環(huán)寶

編者按：本刊從2016年推出的《“十三五”十二人談》欄目，邀請到了12位有識之士撰稿，以審視大勢的眼光，結(jié)合行業(yè)實際，直擊行業(yè)熱點、焦點和痛點問題，他們高瞻遠(yuǎn)矚的目光以及高屋建瓴的戰(zhàn)略思考對行業(yè)具有很強(qiáng)的啟迪性和指導(dǎo)性，每篇文章在本刊旗下的官方微信平臺推送后，閱讀量均突破6000以上，深受讀者歡迎。為此，本刊今年繼續(xù)邀請行業(yè)大咖撰稿，奉獻(xiàn)更多精彩觀點，以饗讀者。

進(jìn)入“十三五”的第一年（2016年），全國迎來了史上最嚴(yán)的環(huán)保執(zhí)法大檢查，因未通過環(huán)保檢查的斷水?dāng)嚯姸９ば獦I(yè)的制造企業(yè)不在少數(shù)。同時，在去產(chǎn)能、供給側(cè)改革大背景下，不少中小企業(yè)因去產(chǎn)能而被關(guān)停。眼鏡行業(yè)面臨同樣的問題，不少中小企業(yè)因環(huán)保問題被迫停產(chǎn)。處于嚴(yán)格的計劃經(jīng)濟(jì)模式，眼鏡生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量很少，產(chǎn)品供不應(yīng)求，供需矛盾突出。上世紀(jì)80年代以后，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)生了重大變化。改革開放以來，大量私企的出現(xiàn)，特別是眾多溫州眼鏡企業(yè)如雨后春筍般地崛起，給中國眼鏡制造行業(yè)帶來沖擊和競爭的同時，也帶來了活力，中國眼鏡制造業(yè)開始初具規(guī)模。

眼鏡行業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)。“十二五”后，中國人口紅利逐步消失，而近10多年，因工資成本急劇增長，管理成本、原材料成本上升，地價、能源飛漲等各種因素，導(dǎo)致傳統(tǒng)制造企業(yè)的盈利能力不斷下降。

一．行業(yè)現(xiàn)狀

我國眼鏡制造業(yè)起步于20世紀(jì)初期，已有近百年的歷史，當(dāng)時主要是集中在以上海為中心的經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的大中城市，以私營企業(yè)為主，生產(chǎn)方式為手工作坊式。

解放后，中國眼鏡行業(yè)逐步形成了以眼鏡架和玻璃鏡片生產(chǎn)為主的國營生產(chǎn)廠，如上海眼鏡一廠、上海眼鏡二廠、蘇州眼鏡一廠、北京眼鏡廠、北京608廠、杭州毛源昌眼鏡廠等。在20世紀(jì)80年代以前，中國

進(jìn)入上世紀(jì)90年代后，廣東、溫州、廈門等地的眼鏡生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展迅速，形成了地區(qū)性的規(guī)模效應(yīng)和影響，對國內(nèi)外眼鏡市場產(chǎn)生了巨大影響，特別是香港、臺灣等地的眼鏡生產(chǎn)企業(yè)逐步將生產(chǎn)工廠整體搬遷到中國內(nèi)地，帶動了中國眼鏡行業(yè)的發(fā)展。原有的國營企業(yè)因體制上的弊病，加之管理水平低下、生產(chǎn)規(guī)模小、生產(chǎn)工藝落后等多種因素，在激烈的市場競爭中敗下陣來，如上海眼鏡一廠、上海眼鏡二廠、蘇州眼鏡廠、北京眼鏡廠等企業(yè)在上世紀(jì)90年代逐步消亡、轉(zhuǎn)產(chǎn)或被外資和民營企業(yè)收購，國營企業(yè)退出了眼鏡生產(chǎn)市場。

外資企業(yè)也紛紛進(jìn)入中國市場，先期生產(chǎn)樹脂鏡片的美國蘇拿公司、生產(chǎn)眼鏡架的日本野尻和佐佐木公司、美國博士倫隱形眼鏡有限公司、日本豪雅樹脂鏡片制造有限公司、法國依視路光學(xué)有限公司和意大利霞飛諾光學(xué)公司先后在中國開設(shè)工廠，為中國眼鏡制造業(yè)帶來了新的技術(shù)、新的活力和新的競爭。

中國眼鏡生產(chǎn)企業(yè)的格局也逐漸形成，以廣東、浙江、江蘇、福建和上海等地為主。

廣東省現(xiàn)有眼鏡生產(chǎn)企業(yè)近千家，主要集中在廣州、深圳和東莞三地，主要生產(chǎn)中高檔眼鏡鏡片、太陽鏡、眼鏡架和護(hù)目鏡。

浙江省眼鏡生產(chǎn)企業(yè)超過1000家，主要集中在溫州、臺州和玉環(huán)等地，其中溫州主要生產(chǎn)中檔及中檔偏下眼鏡架和太陽鏡，臺州的生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模普遍偏小，主要生產(chǎn)低端太陽鏡。玉環(huán)則是眼鏡配件生產(chǎn)基地。

江蘇丹陽主要生產(chǎn)中低端樹脂鏡片、低端金屬眼鏡架和老視鏡。

福建廈門是中國太陽鏡生產(chǎn)基地，主要生產(chǎn)中高檔太陽鏡和眼鏡架。

上海也是中國眼鏡的發(fā)源地之一，但隨著上海產(chǎn)業(yè)重心的轉(zhuǎn)移，不少企業(yè)或搬遷出上海，或轉(zhuǎn)產(chǎn)，或關(guān)停。目前，上海眼鏡生產(chǎn)企業(yè)僅有10多家，主要生產(chǎn)樹脂鏡片和車房片。

二．獲證企業(yè)情況

2004年，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局對眼鏡產(chǎn)品實施生產(chǎn)許可證，全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室眼鏡產(chǎn)品審查部設(shè)在中國眼鏡協(xié)會，國家眼鏡玻璃搪瓷制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心派員參加審查部工作，起草了《眼鏡產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細(xì)則》。2004年8月8日，全國眼鏡審查部委派審查組前往江蘇進(jìn)行現(xiàn)場審查，由此拉開了眼鏡生產(chǎn)許可證現(xiàn)場實地核查和檢驗工作的序幕。隨后審查組分赴溫州、廈門、臺州和廣東各地進(jìn)行生產(chǎn)許可證的現(xiàn)場實地核查，全面啟動了生產(chǎn)許可證的發(fā)證工作。

期間，根據(jù)國家質(zhì)檢總局的要求，全國眼鏡產(chǎn)品審查部對《眼鏡產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細(xì)則》進(jìn)行了多次修訂。

2012年9月23日，國務(wù)院以國發(fā)〔2012〕52號文“國務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項目的決定”，取消了驗配眼鏡生產(chǎn)許可證。

2017年6月24日，國務(wù)院以國發(fā)〔2017〕34號文“國務(wù)院關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和試行簡化審批程序的決定”，取消了生產(chǎn)型眼鏡生產(chǎn)許可證。

眼鏡生產(chǎn)許可證制度經(jīng)歷整整13年，它的實施不僅提升了眼鏡產(chǎn)品整體質(zhì)量，同時對眼鏡行業(yè)規(guī)范發(fā)展也起到了積極的促進(jìn)作用，但隨著國家政策的變革，最終還是退出了歷史舞臺。

三．中國眼鏡生產(chǎn)企業(yè)存在的主要問題

目前，在中國生產(chǎn)各類眼鏡產(chǎn)品及配件的企業(yè)數(shù)量眾多，據(jù)不完全統(tǒng)計，企業(yè)數(shù)量超過了3000家，全球約80%～85%的眼鏡產(chǎn)品是在中國生產(chǎn)，不論是眼鏡生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量，還是眼鏡產(chǎn)品的產(chǎn)量，中國眼鏡制造業(yè)在國際上占據(jù)絕對優(yōu)勢。正是基于這一點，大多數(shù)國人都認(rèn)為中國是眼鏡制造和出口大國，甚至有不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為中國還是一個眼鏡制造強(qiáng)國。

但筆者認(rèn)為，中國不是眼鏡制造強(qiáng)國。中國眼鏡行業(yè)經(jīng)歷30年的快速發(fā)展，已成為全球最重要的眼鏡生產(chǎn)加工基地，但面臨著諸多問題，如產(chǎn)品檔次低、原輔材料不穩(wěn)定、研發(fā)投入少、基礎(chǔ)研究薄弱等，主要問題具體有：

1.產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計能力差，基礎(chǔ)研究薄弱

我國眼鏡行業(yè)主要采用加工貿(mào)易的形式，其缺點就是沒有核心技術(shù)和營銷渠道，缺乏自主創(chuàng)新品牌。近年來，盡管我國眼鏡加工企業(yè)正從OEM逐步向ODM和OBM轉(zhuǎn)變，但這一歷程又遇到了許多挑戰(zhàn)和困境：一方面，長期從事OEM的加工企業(yè)，雖然賺取了微薄的加工費，但因為不用承擔(dān)營銷和材料的風(fēng)險，在訂單穩(wěn)定的情況下，收益相對穩(wěn)定，因此缺乏核心技術(shù)研發(fā)，自主品牌建設(shè)缺乏動力，投入的研發(fā)費用少。另一方面，相對處于向ODM或OBM轉(zhuǎn)型升級的生產(chǎn)加工企業(yè)，因為缺乏技術(shù)積累的過程，自主研發(fā)開拓能力低，且在轉(zhuǎn)型期存在著投入大、不確定因素多、風(fēng)險高等問題，令轉(zhuǎn)型加工企業(yè)不堪重負(fù)，望而卻步。

盡管國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)眾多，但包括原材料、加硬加膜等基礎(chǔ)性的研究投入非常少，目前高折射率的單體雖在研制中，但進(jìn)展很慢，這些因素嚴(yán)重抑制了行業(yè)的健康發(fā)展。與此同時，我國眼鏡生產(chǎn)企業(yè)在基礎(chǔ)研究方面，無論是人力還是物力投入普遍存在嚴(yán)重不足的情況。據(jù)測算，我國眼鏡行業(yè)所有企業(yè)投入的研發(fā)資金總額，還不如一家國際知名眼鏡公司的研發(fā)投入。

2.原材料質(zhì)量不夠穩(wěn)定，高端產(chǎn)品普遍使用進(jìn)口原料

原材料的質(zhì)量和穩(wěn)定性對成品質(zhì)量的影響非常大，但國內(nèi)生產(chǎn)的原料質(zhì)量和穩(wěn)定性不夠，特別是一些高端產(chǎn)品的原料，如高折射率樹脂單體（1.67以上），國內(nèi)尚不能生產(chǎn)，日本企業(yè)生產(chǎn)的高折射率原料剛開始逐步對中國銷售。市售的高折射率鏡片只能從國外進(jìn)口成片，或者采購進(jìn)口的半成品毛坯進(jìn)行后續(xù)的冷加工生產(chǎn)。生產(chǎn)樹脂鏡片用的重要原料（單體）主要還是靠進(jìn)口，國內(nèi)目前僅能生產(chǎn)低折射率（如CR-39等）的單體，普遍用于低端產(chǎn)品的生產(chǎn)。而折射率1.60以上的單體則主要靠進(jìn)口，即便是CR-39鏡片，不少出口產(chǎn)品采用的也是進(jìn)口單體，因為其質(zhì)量很穩(wěn)定。生產(chǎn)高端金屬架的鈦線材和錳鎳合金以及生產(chǎn)板材架的板料，幾乎都使用進(jìn)口材料。而生產(chǎn)樹脂鏡片生產(chǎn)過程中使用的輔助材料，如加硬液、鍍膜材料等也主要采用進(jìn)口材料。

中國還未掌握眼鏡生產(chǎn)的核心技術(shù)，特別是一些重大設(shè)備，如生產(chǎn)漸進(jìn)多焦點鏡片的自由曲面加工設(shè)備都是依靠進(jìn)口，采用的加工軟件也是由設(shè)備制造商提供；真空鍍膜機(jī)幾乎全部是國外進(jìn)口。

3.質(zhì)量管理意識淡薄，缺乏質(zhì)量管理人才

由于我國眼鏡生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模普遍偏小，質(zhì)量管理水平也不高，多數(shù)企業(yè)存在質(zhì)量意識淡薄、質(zhì)量管理人才奇缺的狀況，在質(zhì)量管理方面存在的問題比較嚴(yán)重。如質(zhì)量管理制度和質(zhì)量保證體系不完善、原材料進(jìn)料檢驗形同虛設(shè)、出廠檢驗不按產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、缺少有效的質(zhì)量控制手段、對檢測數(shù)據(jù)和檢驗批次難以匯總統(tǒng)計，以及對質(zhì)量趨勢的情況難以掌握等。

通常，國內(nèi)眼鏡生產(chǎn)企業(yè)對生產(chǎn)型人才相對比較重視，經(jīng)營者也舍得花高薪聘請生產(chǎn)型人才，但對質(zhì)量管理人才普遍缺乏重視，熟悉質(zhì)量管理的人才更少。通過對國內(nèi)主要生產(chǎn)基地的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不少具有一定規(guī)模的生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量管理人員的文化程度不高，大部分為高中畢業(yè)，初中文化程度也不少，而且都沒有經(jīng)過系統(tǒng)的質(zhì)量管理培訓(xùn)，質(zhì)量管理的模式處于比較低下的水平。此外，大多數(shù)檢驗人員對國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)內(nèi)容不夠熟悉，對標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理通曉的人才更是鳳毛麟角。質(zhì)量管理人才的緊缺，也是造成不合格產(chǎn)品的主要原因之一。

4.國內(nèi)企業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)化工作普遍不夠重視

中國眼鏡標(biāo)準(zhǔn)化工作起步于1985年，經(jīng)過30多年的發(fā)展，中國眼鏡行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作逐步趨于常態(tài)化發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)體系也得以完善，為中國眼鏡行業(yè)的健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

通過對30多年的眼鏡標(biāo)準(zhǔn)化工作開展情況進(jìn)行分析，國內(nèi)許多企業(yè)對中國眼鏡標(biāo)準(zhǔn)化工作漠不關(guān)心，參與度很低。大多數(shù)企業(yè)關(guān)心的只是企業(yè)能夠正常生產(chǎn)，產(chǎn)品能夠銷售，能夠盈利，似乎眼鏡標(biāo)準(zhǔn)化工作與己無關(guān)。

筆者多年來與許多經(jīng)營者進(jìn)行過溝通，也幫助過不少經(jīng)營者合理處理產(chǎn)品不合格的情況。總體感覺到中國眼鏡行業(yè)不少經(jīng)營者缺少基本的法律知識和質(zhì)量管理知識，對產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)要求知之甚少。一旦產(chǎn)品在抽查中出現(xiàn)不合格，不少企業(yè)都不知道如何應(yīng)對。

四．應(yīng)對措施

2015年《政府工作報告》中首次提出實施“中國制造2025”，這是我國實施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略第一個10年的行動綱領(lǐng)，提出堅持創(chuàng)新驅(qū)動、智能轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展，加快從制造大國轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國。

進(jìn)入“十三五”，眼鏡行業(yè)面臨著轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型過程中會遇到許多問題，中國眼鏡行業(yè)如何從眼鏡生產(chǎn)加工大國轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲饬x上的眼鏡制造強(qiáng)國，還需要中國眼鏡行業(yè)的共同努力。1.首先是加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)

眼鏡行業(yè)的規(guī)模偏小，高層次人才稀缺，抑制了眼鏡行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。中國從生產(chǎn)加工大國轉(zhuǎn)變?yōu)橹圃鞆?qiáng)國，首先需要解決人才問題，包括研發(fā)人員、管理人員、技術(shù)人員、檢驗人員、技術(shù)工人。人才隊伍建設(shè)是一項復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，需要長期的付出和積累才能夠達(dá)成，才能滿足行業(yè)轉(zhuǎn)型的需求。

2.加大研發(fā)設(shè)計能力，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究

我國眼鏡企業(yè)應(yīng)該逐步加大科技研發(fā)投入，充分利用國家產(chǎn)業(yè)政策和優(yōu)惠政策，重視基礎(chǔ)研究，提升產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計能力，提高生產(chǎn)自動化水平，提高產(chǎn)品檔次，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)國際貿(mào)易的發(fā)展，做大做強(qiáng)企業(yè)。

3.加快原材料生產(chǎn)的研發(fā)和量產(chǎn)

原材料的質(zhì)量和穩(wěn)定性對成品質(zhì)量的影響非常大，國內(nèi)應(yīng)組織原料生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新，以提高原料的質(zhì)量和穩(wěn)定性，提升產(chǎn)品的整體質(zhì)量。同時組織國內(nèi)相關(guān)企業(yè)對一些高端產(chǎn)品的原料，如1.67以上折射率單體進(jìn)行攻關(guān)研制，加快原料研發(fā)進(jìn)度，加快滿足國內(nèi)生產(chǎn)需求。

4.擴(kuò)大在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織中的標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)

國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的話語權(quán)歷來由歐美國家控制，眼鏡行業(yè)的國際標(biāo)準(zhǔn)化也不例外，目前國際標(biāo)準(zhǔn)化組織發(fā)布的眼科光學(xué)領(lǐng)域的國際標(biāo)準(zhǔn)都是由歐美國家主導(dǎo)制訂，眼鏡行業(yè)的話語權(quán)掌握在歐美國家手中。中國自上世紀(jì)80年代末期參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作以來，一直處于配角的角色。從2010年開始，中國加快了融入國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的進(jìn)程，全國眼鏡光學(xué)分標(biāo)委會秘書處分別于2000年和2015年兩次承辦ISO/TC172/SC7全會，并于2016年成功申報了ISO 8980-6國際標(biāo)準(zhǔn)新工作項目，這是首次由中國來主導(dǎo)制訂國際標(biāo)準(zhǔn)，也是一個突破。

通過參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作，擴(kuò)大中國在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織中的話語權(quán)，提升中國眼鏡行業(yè)在國際上的地位。

中國要從眼鏡生產(chǎn)加工大國轉(zhuǎn)型為眼鏡制造強(qiáng)國，任重而道遠(yuǎn)！o

本文作者系國家眼鏡玻璃搪瓷制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心常務(wù)副主任兼技術(shù)負(fù)責(zé)人，上海市眼鏡玻璃搪瓷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站常務(wù)副站長，全國眼鏡標(biāo)準(zhǔn)化中心主任，中國眼鏡協(xié)會質(zhì)量檢測委員會主任，《中國眼鏡質(zhì)量白皮書》主編。

30多年來，一直從事眼鏡行業(yè)質(zhì)量管理和標(biāo)準(zhǔn)化工作。長期負(fù)責(zé)眼鏡產(chǎn)品國家監(jiān)督抽查工作，參與《眼鏡產(chǎn)品國家監(jiān)督抽查實施細(xì)則》的制修訂工作；參與眼鏡生產(chǎn)許可證的管理和實施。在標(biāo)準(zhǔn)化方面，主要負(fù)責(zé)眼鏡光學(xué)領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的規(guī)劃和建設(shè)，組織、主持并參與眼鏡標(biāo)準(zhǔn)化制修訂工作；同時作為ISO/TC 172/SC7/WG3（鏡片工作組）的指定專家，代表中國參與國際眼科光學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化制修訂工作。