對栗溪村、莊稼村、香花村脫貧攻堅情況的探究

(湖南外貿職業(yè)學院 湖南 長沙 410200)

對栗溪村、莊稼村、香花村脫貧攻堅情況的探究

張民闊唐夢斯

(湖南外貿職業(yè)學院湖南長沙410200)

今年8月3日至8月18日，我們對栗溪村、莊稼村和香花村進行了為期16天的“情系脫貧攻堅”主題實踐活動。在調研中，就三個村貧困戶的基本情況、脫貧攻堅工作取得的主要成效及其做法進行了全面梳理，通過與農戶“一對一”的面談和問卷調查，指出了脫貧攻堅工作中存在的不足和困難，并提出了針對性的對策，以期對脫貧攻堅工作的政策制定與落實提供參考。

脫貧攻堅；調研；栗溪村；莊稼村；香花村

按照湖南省扶貧辦、省教育廳聯合組織的2017年暑假大學生“情系脫貧攻堅”主題實踐活動要求，8月3日至8月18日，我們一行三人對湘西自治州吉首市石家沖街道辦事處的勤豐村、曙光村和丹青鎮(zhèn)的香花村進行了為期16天的進村入戶走訪調研活動。

一、栗溪村、莊稼村，香花村貧困戶的基本情況

(一)栗溪村貧困戶的基本情況。栗溪村屬于石家沖石家沖街道辦事處管轄，有3個村民小組，132戶，608人。通過精準扶貧再識別后，建檔立卡戶38戶，截止2016年底，已脫貧11戶；未脫貧27戶92人，其中兜底戶3戶6人，低保戶7戶21人，一般貧困戶17戶65人。

(二)莊稼村貧困戶的基本情況。莊稼村屬于石家沖石家沖街道辦事處管轄哦，有4個自然寨，5個村民小組，276戶，1367人。建檔立卡戶74戶261人，截止2016年底，已脫貧73戶；未脫貧1戶4人。

(三)香花村貧困戶的基本情況。香花村丹青鎮(zhèn)管轄，共有9個村民小組，339戶，1397人。經濟較落后，外出務工村民占50%以上，留守村民以種植玉米、水稻，以及養(yǎng)殖土雞、生豬、山羊等為主，生產經營方式較單一。建檔立卡戶171戶659人，截止2016年底，已脫貧163戶；未脫貧8戶21人。

二、栗溪村、莊稼村、香花村脫貧攻堅工作的主要做法

(一)栗溪村脫貧攻堅工作的主要做法。一是穩(wěn)步推進規(guī)劃實施。村支兩委是規(guī)劃實施的第一責任人，應積極主動爭取項目資金落地，負責協調施工環(huán)境。二是突出重點實施。扶貧工作過程中，要突出基礎設施建設、基層政權建設、支柱產業(yè)建設、社會生態(tài)建設四個重點，科學合理安排項目，做到項目實施一個，成功一個，收益一個。三是強化項目措施，確保效益。發(fā)動群眾與項目建設，降低建設成本，節(jié)約資金；強化項目資金管理，嚴格按要求加強監(jiān)管，轉款專用，發(fā)揮扶貧資金應有效益。

(二)莊稼村脫貧攻堅工作的主要做法。一是開展農村實用技術培訓。圍繞村主導產業(yè)建設，積極開展技術培訓。二是堅持扶貧與計劃生育工作相結合，加強政策宣傳、工作服務，使各項計生指標達到先進村的要求。三是加強基層組織建設，建立健全各項規(guī)章制度，抓好結對幫扶工作。

(三)香花村脫貧攻堅工作的主要做法。一是圍繞貧困村的貧困狀況、原因和貧困對象，按照規(guī)劃到村、項目到戶、幫扶到人的要求，實事求是、因地制宜編制好扶貧規(guī)劃。二是堅持分類指導，實施精準扶貧。

三、栗溪村、莊稼村，香花村調查問卷分析

在三個村中，我們入戶走訪調研，總走訪了130戶，總走訪人數130人，其中栗溪村30戶，莊稼村35戶，香花村65戶，有效調查問卷130份。統計結果顯示，三個村的漏評率、錯評率、錯退率均為0.00%；滿意度為98.46%。具體內容詳見下表所示。

2017年暑期大學生主題實踐活動“三率一度”統計表

說明：1.漏評戶：對應調查問卷上問題一，貧困人口漏評率=調查核實的漏評人口數/抽查村未建檔立卡的農村人口數×100%。漏評人口，指符合貧困識別標準但未納入建檔立卡的農村人口。2.錯評戶：對應調查問卷上問題二，貧困人口錯評率=調查核實的錯評人口數/抽查村總人口數×100%。錯評人口，指不符合貧困識別標準但納入了建檔立卡的農村人口。3.錯退戶：對應調查問卷上問題三，脫貧人口錯退率=抽樣錯退人口數/抽樣脫貧人口數×100%。退人口，指收入沒有穩(wěn)定超過國家扶貧標準、沒有穩(wěn)定實現“兩不愁、三保障”的建檔立卡脫貧人口。4.滿意度：對應調查問卷上問題四，幫扶工作滿意度=抽樣戶認可人數/抽樣總人數×100%。

四、栗溪村、莊稼村、香花村脫貧攻堅工作存在的問題困難

(一)栗溪村脫貧攻堅工作存在的問題和困難。1.山上的養(yǎng)殖區(qū)域的配套實施不完善。2.沒有路燈，晚上不方便。3.較多家庭里存在用水問題，干旱時供水不足。4.通訊覆蓋率還不夠完善。5.缺資金、缺技術是制約發(fā)展的最大瓶頸。

(二)莊稼村脫貧攻堅工作存在的問題和困難。1.貧困戶再識別不夠準確。2.農戶的農作物產量過大，缺少與消費者直接銷售的渠道，收購價格低。3.個別拆遷戶存在在“等靠要”思想。4.基于鄉(xiāng)村旅游對老房屋保存不完善，缺乏重視。5.缺資金、缺技術是關鍵問題。

(三)香花村脫貧攻堅工作存在的問題和困難。1.資料、數據跟實際偏差較大。2.工作組與村委工作人員對接不暢，對貧困戶情況不夠熟悉。3.村里設施落后，缺乏合理規(guī)劃，村道路窄且路面損壞比較大，影響農作物運輸及銷售，種養(yǎng)殖業(yè)模式單一。

四、栗溪村、莊稼村，香花村脫貧攻堅工作的意見和建議

(一)對栗溪村脫貧攻堅工作的意見和建議。1.加快路燈建設，方便村民出行。2.加強水資源建設，讓村民有足夠的水資源利用。3.把技能培訓放在脫貧攻堅發(fā)展產業(yè)的優(yōu)先地位，發(fā)揮教育扶貧“治愚扶志”的功能，提升貧困人口整體素質。4.發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游，以其優(yōu)美的自然風景和農業(yè)生態(tài)旅游主題來吸引旅客。

(二)對莊稼村脫貧攻堅工作的意見和建議

1.加大精準扶貧再識別度。2.著力解決產銷脫節(jié)問題，著力拓展銷售渠道，探索創(chuàng)新銷售模式，帶動貧困群眾脫貧致富。3.加強政策的宣傳力度，樹立榜樣的力量，加快進入小康家庭。4.科學制定可行培訓規(guī)劃。按照技能培訓與產業(yè)、就業(yè)、增收結合的要求，實施按需訂單培訓，有效整合技能培訓項目。

(三)對香花村脫貧攻堅工作的意見和建議。(1)完善資料，加強工作隊與村委聯系，了解村民的實際情況。(2)加大基礎設施的建設。(3)根結合貧困戶自身產業(yè)發(fā)展條件，因戶施策、因地制宜、長短結合規(guī)劃產業(yè)。

本文系湖南省教育廳科學研究項目“湖南文化與科技融合創(chuàng)新發(fā)展研究”(項目編號16C1072)的階段研究成果之一。

張民闊(1974-)，男，管理學碩士，講師，研究方向戰(zhàn)略與決策管理研究。