凌云縣畜禽養殖存在的污染問題及對策研究

(廣西大學 廣西 南寧 530004)

凌云縣畜禽養殖存在的污染問題及對策研究

王鴦妮韋嵐曦陳坤

(廣西大學廣西南寧530004)

目前，畜禽養殖產生的固體廢棄物和廢棄物水已經成為農村重要污染之一，特別是對農村的飲用水具有很大的威脅，對農村生態環境造成了嚴重的破壞。如何整治畜禽養殖污染、促進畜禽養殖業可持續發展成為各級政府十分關注的問題。本文就凌云縣禽畜養殖存在的問題進行探討與對策研究。

禽畜養殖；污染防治；凌云縣

近年來，隨著人民生活水平的提高，畜禽養殖業迅猛發展，其帶來的廢棄物料以及污水的排放量也相應的增多，對當地環境造成了很大困擾。禽畜養殖污染的防治、畜禽禁養區和限養區劃定對畜禽業管理布局有重要指導作用，是飲用水源保護的重要舉措，是推進凌云縣生態示范縣工作的重要步驟。

一、凌云縣畜禽養殖現狀

凌云縣相關統計數據表明，2017年1月-6月，凌云縣總共出欄豬6.55萬頭，同比增長4.7%；出欄牛5500頭，同比增長7.14%；出欄羊1.86萬只，同比增長11.1%；出欄家禽187.75萬羽，同比增長6.75%；肉類總產量6700噸；水產品總產量550噸，同比增長4.62%。全縣新增規模養殖場15個，其中牛規模養殖場8個，羊規模養殖場7個。

二、凌云縣畜禽養殖存在的污染問題

凌云縣畜禽養殖業逐步由農戶分散養殖向合作社或企業的規模化養殖發展，從交通相對落后的村屯向交通相對發達、水源較足的人口集中城鎮地區轉移。全縣累計建有6～8m3的沼氣池33608個，入戶率為74.5%，但大部分畜禽養殖場(戶)未能實行雨水和糞水的分離，導致建成的沼氣功能局限，汛期易出現污水流出的情況。有的養殖場，直接建在河邊，畜禽糞便直排入河道，造成嚴重的污染。

據調查，流域內畜禽養殖種類主要有家禽、生豬、牛和羊，以散戶養殖為主，根據2015年環境統計數據，凌云縣境流域范圍內分布有4家規模化畜禽養殖小區，畜禽養殖小區污染負荷情況見表1。在水源周圍有較多村屯存在許多散養戶，對此散養戶無任何污染防治措施。

表1 2015年流域規模化畜禽養殖小區污染物負荷情況表

據百色市水產畜牧局提供的統計數據，凌云縣流域范圍內生豬的飼養主要以單戶散養為主，飼養周期一般為8個月；家禽主要以雞鴨主，全年存欄量變化不大；飼養牛主要用于農業生產，為單戶散養。根據《第一次全國污染源普查-畜禽養殖業污染源產排污系數手冊》及《2016年主要水污染物總量減排考核實施細則(征求意見稿)》，采用西南區畜禽養殖專業戶排污系數。經分析，2015年流域范圍內畜禽養殖的污染負荷為COD 1723.29t/a，氨氮36.99t/a，總氮180.88t/a，總磷25.85t/a。

三、污染防治對策

(一)管理措施

1、加大政策宣傳力度。在凌云縣的養殖污染防治和養殖禁養區、限養區進行污染防治宣傳，明確禁養區禁止養殖、限養區限制養殖相關規定和要求，切實提高廣大干部群眾和養殖戶的環保意識，加強全民對環境保護的自覺性和積極性，配合推進禽畜養殖污染綜合整治。

2、嚴格執行養殖審批。嚴格執行限養區內新、擴、改建規模化養殖場，須符合城鎮總體規劃、土地利用總體規劃、畜牧業發展規劃、生態功能區劃、治理模式、載畜量、環境目標等控制性要求，須通過相關職能部門審核的相關規定。經村、鄉(鎮)預審，報縣級相關部門審核，通過縣人民政府審批方可執行，確保養殖業污水達到排放標準。非規模化散養戶由村預審、鄉(鎮)審批，報經縣畜牧獸醫水產局和環保局備案，做到達標排放。

3、落實屬地管理職責。按屬地管理原則，實行鄉(鎮)長行政負責制。各鄉(鎮)結合本轄區相關產業發展計劃，制定養殖禁養區、限養區的具體實施方案。將養殖禁養、限養和污染防治管理相關規定列入屬地周邊相關村莊的相關村規和條例中，以條例約束村民自主進行污染源防治。建立責任明確的管理機制，要求在各村屯開展養殖場普查，對轄區內不符合規定的相關禽畜養殖場或基地等嚴格要求其限時整改、搬遷或關停，屬地負責整改落實到位；對已建規模養殖場，符合限養區規劃要求的，要確保污染物達標排放；對擅自搶建、改建、擴建養殖場的，要采取有效措施立即制止，對制止不聽的，要組織依法強制拆除，并取消生豬養殖方面的各種獎勵、扶持政策。

4、加強部門聯合監管。縣環保、國土、林業、水利、住建、畜牧獸醫水產等部門要各司其職，各負其責，國土、林業部門對違法占地建養殖場的行為，要及時立案，依法查處；環保部門負責規模化養殖場污染防治監管工作，落實養殖業項目環評審批和“三同時”制度；畜牧獸醫水產部門負責全縣養殖場調查摸底工作、技術指導，新技術的推廣應用等；發改、財政部門要把好政策關，爭取更大的資金扶持的同時，管控好資金的流向，確保將相關資金用在刀刃上，對禁養區內養豬場，對不符合規定的企業不予安排扶持項目和補助資金；工商部門通過把控營業執照發放等方式管理禽畜規范化養殖。

5、強化養殖主體責任。養殖業主是治理污染的主體，要按照“誰污染誰治理，誰治理誰受益”的原則，主動積極地投入污染治理。禁養區內的已建養殖場聽取相關部門安排及時關停、轉產或搬遷；限養區內的養殖場，要按要求加大污染治理投入，自覺做好養殖污染綜合整治工作，杜絕“先污染，后治理”現象。

(二)保護措施

1.禁養區、限養區工程措施

進行畜禽養殖摸底調查，依法取締禁養區內的畜禽養殖，禁養區內禁止新建、改建、擴建各類畜禽養殖場。

2.推廣生態養殖模式

推廣高架床養殖等生態養殖模式，在流域范圍內推動養牛、養羊、養豬無公害標準化畜牧養殖生態環保示范基地建設，示范引導廣大養殖戶發展健康、生態、標準化養殖，提高養殖效益。

3.推進畜禽養殖糞污綜合利用

推動利用畜禽糞便加工有機肥企業和農作物秸稈加工企業的建設。鼓勵扶持種植企業和養殖企業開展有機肥還田合作。強化現有畜禽養殖場廢物有效處理和綜合利用、改善養殖場養殖環境，推廣農村清潔工程和戶用沼氣工程。

4.規模化養殖污染治理

引導個體畜禽養殖業向規模化發展。規模化畜禽養殖采取全過程綜合治理技術處理污染物,實現畜禽規模化養殖場廢水全部達標排放。對現有規模禽畜養殖進行環境影響評價，按照環評合格要求，對不達標的企業根據實際情況制定整改建設方案并進行整改，或取締。

5.散養密集區污染治理

強化畜禽養殖小區及畜禽散養密集區的污染治理，在散養密集區域，建成與周邊養殖規模相匹配的配套設施，如廢棄物收集、處理中心等。對于養殖專業戶以及養殖散養戶，推行畜禽代養制、委托養殖制、合作社養殖等新方式，鼓勵適度集中，以便于統一收集和處理污染物。

[1].農麗勤.凌云縣禽畜養殖污染現狀及防治對策[J].湖北畜牧獸醫,2015,36(10):56-57.

[2].王宏博,高雅琴,杜天慶.我國畜牧養殖業中的環境問題及解決措施[J].中國禽業導刊,2008年04期.