抓源頭鑄國地稅合作新品牌

崔海波 李銳

抓源頭鑄國地稅合作新品牌

崔海波 李銳

近年來，湖北省十堰市國稅局、地稅局把握國地稅合作的關鍵支點，不斷探索國地稅合作新模式。納稅服務“共建、共駐”，涉稅信息“共享、共用”，稅收征管“共聯、共管”，執法風險“共防、共治”，工作合作從點到面，合作規范從1.0版升到3.0版，合作基礎越來越牢固，合作領域越來越廣泛，攜手合作打開了一片新天地。

找到國地稅合作的“動力源”

制度和機制建設是深化國地稅合作的關鍵。十堰市國地稅建立和完善了組織領導、序時推進、聯席會議、溝通協調、督導檢查、考核通報等一系列配套管理制度，自上而下建立了市、縣區整體聯動機制。聯合制定了《工作聯席會議制度》《工作文件會簽制度》以及聯合開展稽查、評估、培訓、宣傳和黨建等規范性文件，制定了《建筑業和房地產稅收一體化管理辦法》和委托代征及代開增值稅發票環節征收地方稅費等辦法，建立國地稅共同一體化管理機制，實行按項目所在地“同步征收、同步管理、同步檢查”的模式，規范了國地稅征管業務運作，強化了稅源的管理。同時，將國地稅合作納入國稅系統和地稅系統績效管理，實施跟蹤督導督辦考核。

夯實國地稅合作的“核心源”

圍繞合作，圍點打圓。由點到面，縱深推進。十堰市國地稅不斷尋求合作的最大公約數。在合作征收稅款、共享涉稅信息等常規合作事項基礎上，又增加了聯合辦稅服務、聯合開展黨建、聯合干部交流、聯合開展培訓等創新事項，合作事項由32個增至47個，國地稅合作向著更高層次、更廣范圍穩步推進。目前，全市11個縣市區局全部實現聯合辦稅，其中3個單位實行“共建”，2個單位實行“共駐”，6個單位實行“互設”，鄖西縣等4個辦稅服務廳率先實行了“一窗、一人、一機”聯合辦稅，全市納稅人“進一道門、到一個窗、辦兩家事”成為現實。國地稅已聯合辦理稅務登記、發票查驗、申報納稅等8類210項涉稅業務，聯合辦理設立登記、變更登記、注銷登記；聯合對個體工商戶和企業所得稅納稅人進行定額核定與調整，交換非正常戶認定信息和解除非正常戶。同時，聯合確定稽查對象、聯合進戶檢查、聯合開展打擊發票犯罪活動，并互推發票違法行為線索，實施聯合懲戒，推進稅收共管共治。

搭建國地稅合作的“輻射源”

一合帶動多合，一合多元輻射。十堰市建立了政、稅、銀、企多方合作機制，國地稅與銀行簽署了“納稅信用貸”合作備忘錄，建立了稅銀信息共享平臺。目前，國地稅已聯合對10381戶納稅人進行了信息等級評價，評出A級納稅人771戶，D級納稅人117戶，并及時推送給金融部門，有50多戶納稅人獲得“納稅信用貸”、“出口退稅貸”授信，聯合向簽約銀行累計辦理納稅信用貸款3億多元，為19戶企業提供貸款18400萬元。同時，國、地、財三家依托電子政務平臺，搭建起財稅大數據平臺，實現財稅大數據應用共享，國地稅從33個部門聯合采集、互換、共享涉稅信息18946條，利用獲取的第三方信息評估稅款2000多萬元，國地稅交換登記、發票、申報等信息287.2萬條，利用增值稅和消費稅“兩稅”征收信息，追補征收城市維護建設稅1900多萬元。國地稅聯合對納稅人實行分類分級風險應對，與市煙草公司等3家企業簽訂了《稅收遵從合作協議》，引導企業預防稅務風險。

構建國地稅合作的“同心源”

把最大限度便利納稅人和最大限度規范稅務人作為國地稅合作的主線。十堰市國地稅優化和整合辦稅服務資源，先后采取“共建辦稅服務廳、共駐政務服務中心和互設窗口互派人員”三種方式，初步構建了國地稅“一窗式”聯合辦稅模式，實現“前臺一家受理、后臺分別處理、限時辦結反饋”的目標，達到納稅人“走進一家門、來到一個窗、辦好兩家事”的效果，徹底解決納稅人辦稅“兩頭跑”的問題。采取聯合辦稅、聯合稽查、聯合納稅評估、聯合信用等級評定、聯合開展涉稅中介清理、聯合開展戶籍巡查、聯合稅額核定、聯合文書送達等各項措施，建立起國地稅合作的“同心源”。同時，通過聯合開展文化共建活動，凝聚“同心謀事、合作干事”的精氣神，全市上下攜手同心、傾情合作，聯合開展了內容豐富、形式多樣、精彩紛呈的文化活動，聯合開展群眾性文體活動和文化交流，增進了國地稅干部職工情感交流，陶冶了干部職工情操。

拓展國地稅合作的“時空源”

穿越時空，追求卓越，打造品牌。十堰市國地稅緊扣“聚焦營改增試點、助力供給側改革”這一主題，系統上下“多渠道、多形式、多層次”聯合開展稅收宣傳活動，聯合走進“三月三”廟會，聯合進社區、進機關、進學校、進廣場、進展銷會，聯合開辦“政策超市”，聯合“送稅法下鄉”等，為稅收宣傳月營造濃厚的氛圍，全力打造國地稅合作宣傳的“升級版”。同時，國地稅聯合開展了稅收調查分析、稅收研究和黨建創新工作，進一步拓寬國地稅合作的領域，形成了干部交流、人才培訓、文化建設、黨建創新等領域合作“多點開花”的局面，合作空間由業務向黨務、政務不斷延伸。

目前，國地稅合作規范已由2.0版升級至3.0版，十堰市國稅局、地稅局繼續把握升級的有利時機和機遇，共同研究、共同謀劃，力求國地稅合作的同步升級，努力打造國地稅合作的“十堰品牌”。

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