我國城鄉雙向商貿流通體系戰略研究

陳仁安

內容摘要：商貿流通業是指商品流通和為商品流通提供服務的產業，而城鄉商貿流通體系是城市產業部門與鄉鎮生產經營主體的有機結合。城鄉商貿流通體系具有雙向性、共贏、良性發展的特點，該體系的完善對促進農產品快速流入城市市場、提高流通效率、增加產品附加值、推動城鄉一體化發展等方面具有重大意義。但由于重生產、輕流通的市場模式、基礎設施不完善等原因嚴重制約著城鄉商貿體系的發展，因此，如何快速、有效地創建和完善城鄉雙向商貿流通體系，應當是未來城鄉一體化發展的重點。

關鍵詞：城鄉商貿流通體系 雙向 城鄉一體化

引言

生產是一個國家經濟發展的基礎和前提，商貿流通是國家經濟發展的關鍵。城鄉商貿體系是一個將農產品帶入城市、城市工業制品帶入農村的組織體系，作為連接城市和農村市場的橋梁和紐帶，健全和完善城鄉雙向商貿流通體系能夠很好地解決農村生產資料的購買、農村和城市產品雙向流通困難的問題，從而促進農村市場的開發，實現城鄉一體化發展。因此，構建城鄉雙向商貿流通體系是我國在經濟新常態背景下的必然選擇。

我國城鄉雙向商貿流通體系的特征和劃分情況

（一）我國城鄉雙向商貿流通體系的特征

城鄉商貿流通體系主要具有互補共贏、雙向互動、良性發展三大特征。

一是具有互補共贏的特征。之所以重視城鄉商貿體系的建立和完善，其主要原因是體系具有互補性特征。一方面農村是生產資料和生活資料的最大生產地，為城市提供日常生活用品和工業原材料，另一方面城市為農村提供先進的生產工具和日常工藝品，所以城鄉商貿體系得以建立。城鄉雙向商貿體系的建立既能夠解決農業產品滯銷問題，又能夠擴大消費市場，促進內需，實現經濟的快速發展。

二是具有雙向互動的特征。城鄉商貿流通體系不僅實現產品的流通，同時也實現了城鄉信息的流通。由于農產品和工業原料的“進城”和先進的生產工具、消費品的“下鄉”，使得城鄉市場能夠進行有效對接，商貿流通體系的紐帶和中間橋梁的作用得以發揮。城鄉商貿流通體系既實現了商品的流通，也實現了城鄉供求信息的交融和共享，提高了生產效率。

三是具有良性發展的特征。城鄉商貿流通體系是城鄉各個要素流動的基礎，會對市場供求、生產產生重大影響。其體系的合理關系著城鄉之間的流通效率和交流速度，決定著城鄉發展，若商貿流通體系存在問題，勢必影響我國國民經濟的持續健康發展，甚至阻礙我國經濟新常態的平穩運行，所以建立完善、合理的城鄉商貿體系對市場經濟具有重要作用。通過建立城鄉雙向商貿流通體系，可以避免企業進行盲目的生產和產品的滯銷，實現城鄉市場的無縫對接，實現供給、生產、銷售的健康循環，確保城鄉市場的共同繁榮和發展，最終實現城鄉一體化發展的目標。

（二）城鄉商貿流通組織體系劃分情況

關于城鄉商貿流通組織體系規模的劃分，可以從城市流通組織上考慮，城市流通組織主要包括批發和零售兩種組織。由圖1可以看出，鄉村社會消費品零售總額所占全社會消費零售總額比例正在逐漸下降，所以不難發現，城市流通產業中的批發和零售組織規模不斷擴大，而鄉村批發零售組織規模發展速度較為緩慢，城鄉不平衡現象日趨嚴重。同時，我國流通產業的市場和產值分配不均勻、不合理，城市流通業占據大量市場和資源，導致城市和農村商貿流通組織在規模上出現了劃分，城市商貿流通組織逐漸擴大，農村商貿流通組織越來越小。

城市和農村商貿流通組織體系在進入壁壘上的劃分。其一，技術障礙。隨著信息時代的到來以及先進科學生產技術的出現，城市流通組織正朝著運用信息化、智能化方式建立組織機構、設定模式的方向發展，并形成了多元化、綜合化的發展形態。而農村商貿組織主要是以勞動密集型為主，生產技術和管理落后，很難形成品牌效應，更很難打破傳統商貿流通壁壘。其二，資本障礙。由于城市流通組織在技術和管理經營上比較先進，在城市商貿流通組織發展過程中，會受到政策和資金的大力支持，也極易引進外來投資、優秀人才、先進的生產技術和管理經驗。相反，農村商貿流通組織起步晚，發展慢，很難引進資金與技術，并形成惡性循環，同時我國流通業還處在發展探索過程中，政策的制定和資源的分配不完善，重城市，輕農村，使城市和農村流通組織不斷拉開差距。

城市和農村商貿流通組織體系在集中度上的劃分。城市和農村商貿流通組織在經濟規模、資本規模、市場規模等條件作用下呈現出集中度差異，農村商貿流通組織的集中度遠低于城市，且沒有得到很好改善。農村商貿流通組織集中度較低直接導致其在資金、產品的周轉方面陷入困境，并造成產品在價格上頻繁波動，嚴重破壞相關行業的市場秩序，進而導致市場混亂。一些流通企業利用價格操縱，加劇城鄉流通組織的惡性競爭，導致農村企業破產甚至倒閉，同時很難引進外來投資開發建設，農村商貿流通組織集中度因此更加降低，形成惡性循環，最終嚴重損害相關利益。

當前城鄉商貿流通體系存在的問題

（一）商貿流通業的規模和組織程度低

由于我國正處在商貿流通體系發展探索階段，小生產與大市場的矛盾尖銳，由于技術、資本、市場和地理位置的限制，一些地區的商貿流通業規模小，且分布不集中，組織化水平低，尤其是偏遠地區的農村，雖然政府正在逐漸強調農村市場的開拓，例如2009年“中央一號文件”的頒發，但這種局面沒有得到很好改善。正是由于農村商貿流通業的小規模、無組織化的限制，農業產品無法及時進入城市市場，城市消費品也不能大量進入農村這個待開發的市場，因此，農村商貿流通效率不高，并且商品質量得不到保證。商貿流通規模小，無法形成企業的競爭優勢。缺乏產品競爭力，企業很難發展。所以需要建立規模化、組織化的城鄉商貿流通產業。

（二）商貿流通業現代化水平較低

當前，城鄉商貿流通業尤其是農村商貿流通業，大部分以勞動密集型為主，缺乏先進的生產技術和經營管理經驗，導致商貿流通業發展緩慢。農村商貿流通業未能形成規模，布局不合理，未能形成統一的商貿流通產業，造成商貿流通成本增加，商貿流通效率低。一些偏遠地區未能建立完善的監督制度和監督設施，部分企業利用市場的漏洞，進行惡性競爭，嚴重阻礙了農村商貿流通業的發展。同時，我國政府對農村商貿流通體系的資金投入不足，加之農村居民消費比例失調及農村消費品功能雷同，致使農村商貿流通體系的作用發揮不充分，導致整體商貿流通業現代化水平較低。因此，提高農村商貿流通業的現代化水平，是建立城鄉雙向商貿流通體系的重要內容。endprint

（三）城鄉商貿流通水平低下漸成宏觀經濟運行“短板”

由于商貿流通業欠發達，且營銷能力比較低，導致城鄉企業生產要素無法及時地通過城鄉商貿流通平臺轉向生產領域，企業附加值很難得到提高，利潤無法增長，不利于企業規模擴大，使投資向虛擬經濟領域流動，嚴重制約了實體經濟的發展。因此商貿流通業欠發達，制約了實體經濟投資需求的增長。我國商貿流通企業的技術和管理水平比較落后，企業經營設施不完善，應用不足，不僅硬件方面技術方面存在缺陷，同時軟件方面的發展也比較落后，很難與國外企業抗爭，制約了外需的擴大和企業開拓國際市場的步伐，因此，城鄉商貿流通水平低下嚴重制約外需的增長。

我國城鄉雙向商貿流通體系優化的必要性

（一）有助于實現城鄉一體化

從經濟角度分析，生產是發展經濟的基礎和前提，而消費是生產和經濟發展的重要保障，流通是連接生產與消費的橋梁與紐帶，建立健全的城鄉雙向商貿流通體系對于保證城鄉商品順利的流通具有重要作用。開拓農村市場，建立農村商貿流通體系是農業產業化經營和發展的重要手段，可以不斷提升農產品利潤，提高農業產業價值，保證農民利益。建設城鄉雙向商貿流通體系能有效地連接消費和生產，將農業生產主體和產業部門結合一起，能促進農村產品流入城市市場，提高農產品流通效率，所以城鄉雙向商貿流通體系是實現城鄉一體化的關鍵。

（二）有助于擴大內需

社會需求是刺激國家經濟發展的主要因素，社會需求和企業生產信息有效整合，必須注重商貿流通體系的建設，而企業生產銷售路線的選擇，又必須經過流通體制的檢驗。由于二元經濟結構的阻礙，使得城鄉市場出現嚴重失調，城鄉市場分割導致城鄉商貿流通體系存在分裂現象，直接影響農村市場的開拓。城鄉雙向商貿流通體系的建設有助于擴大內需可以從兩個方面得到體現：一方面，對實力較強企業給予政策和資金的支持，不斷引進先進的生產技術與管理經驗，提高產品質量，建立產品品牌，促進生產企業與流通企業進行廣泛的合作，積極拓展高組織程度、專業性較強的商貿流通企業，合理進行市場和資源分配；另一方面，對商貿流通企業進行科學化、標準化的經營管理，積極建立規模大、集中度高的商貿流通企業，充分發揮商貿流通體系橋梁的作用。

（三）有助于提升農村居民經濟收入

構建完善的城鄉雙向商貿流通體系，穩固城鄉市場、生產與消費的紐帶關系能夠促進農村經濟發展，居民收入水平也相應增加，科學合理的城鄉商貿流通體系，能夠有效地解決農產品滯銷問題和城市商品的市場問題，很好的實現農村和城市之間商品的流通，保障了農產品市場的合理運營，維護市場秩序，提升農村地區的經濟發展水平，保障居民收入。建立城鄉商貿雙向流通體系，能夠提高農業生產效率，提高城鄉消費水平，擴大商品需求，促進經濟發展，不僅大大縮小了城鄉發展差距，還有利于我國社會穩定發展。

（四）有助于城鄉經濟協調發展

構建科學的城鄉商貿流通體系，促進我國城鄉經濟協調發展，是實現城鄉一體化建設的重要方向。目前，城鄉發展不協調，嚴重制約了城鄉市場的有效對接，同時，由于城鄉商貿流通存在障礙，直接導致城鄉企業在引進科學技術、外來資本等方面的不均衡，造成城市和農村企業在社會資源配置和市場占有等方面出現兩極分化現象，城鄉經濟的發展極其不平衡，因此，建立科學合理的城鄉雙向商貿流通體系，能夠促進城鄉商貿的交流和對話，促進城鄉區域的平衡發展，推動城鄉商貿朝著整體化和協調性的方向發展，最終實現我國經濟的平穩發展。

城鄉商貿雙向流通體系發展策略

（一）抓住統籌城鄉商貿流通契機，構建城鄉一體化市場

城鄉一體化市場是克服城鄉二元經濟結構弊端，優化城鄉市場結構，建設城鄉雙向商貿流通體系的前提。首先，我國應根據商貿流通業的實際情況，建立更加完善的市場體系以合理配置城鄉之間的資源；其次，政府要對城鄉商貿體系進行監督，發揮協調作用，促使城鄉經濟均衡增長，形成良性互動機制，使城鄉主體間能夠很好的聯合起來，向網絡化方面發展，實現跨區域發展目標；最后，促使城鄉商貿體系向組織化和信息化方向前進，從而促進城鄉一體化市場的全面發展。

（二）注重流通業在各服務業之間的彼此扶持，確保流通業與各服務業均衡發展

流通業在各個服務業間的均衡發展是建設城鄉雙向商貿流通體系的基礎。在保證城鄉雙向商貿流通體系統籌發展的過程中，必須確保商貿流通業在科技服務、現代物流服務、網絡服務、信息服務、教育服務以及金融服務等方面實現共同發展。流通業在各服務業的均衡發展，能夠利用先進的經營管理理念培養流通業的專業人才，以及吸引大量外資投入；反過來，專業人才和大量資本的投入，能夠更加促進流通業在各個服務業間的共同發展。

（三）驅動返鄉創業，大力發展農村電商

發展農村電商是加快彌補城鄉雙向商貿流通體系短板，建設城鄉雙向商貿流通體系的關鍵。建設城鄉雙向商貿流通體系，農村地區至關重要。當前農村電商已經快速發展，但是覆蓋的農村有限，須加大農村電商的覆蓋力度。其一，建立健全農村電商基礎設施，包括農產品流通設施和市場建設。其二，加強農村電商人才培養。當前，農民電子商務經營管理能力的缺乏制約了農村電子商務的發展。因此，應當加大農村電子商務培訓力度，普及電子商務知識，提高電子商務經營管理能力，提高農村商貿流通業的整體水平，驅動城市農民返鄉創業。其三，完善電商體制。在“互聯網+農村”的模式下，通過增加網店數量，完善電商體制，改變農村流通落后的局面，進而解決城鄉流通問題。

（四）推進商貿流通業健康發展，著力建設法治化營商環境

法治化的營商環境是構建城鄉雙向商貿流通體系的保障。首先，營造良好的誠信環境。農村消費者維權意識較差，辨別商品真偽能力弱，消費水平低，甚至“知假買假”，不法企業誠信意識和安全意識不足，進行違法的生產行為，從而使農村市場假冒偽劣產品盛行，這不利于城鄉雙向商貿體系的構建，必須營造良好的誠信環境。其次，營造寬松的政策環境。健全城鄉商貿流通體系，政府要制定支持流通業發展的優惠政策，例如稅收優惠、財政補貼等。最后，營造公正的法治環境。建立規范的法律法規，規范商貿流通服務點的流通，為產品的生產、消費提供法律保障。

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