小區(qū)黨建延伸城市黨建“神經(jīng)末梢”

胡迪+馮雅可

一個“臟亂差”小區(qū)如何化解業(yè)主與物業(yè)公司的重重矛盾，變?yōu)殪n麗舒心的和諧大家庭；一度無人管理的“真空”小區(qū)如何走好自治之路，真正變成幸福家園；一所高檔樓盤又如何穩(wěn)住城市人匆忙的腳步，在鋼筋混凝土中聚起鄰里溫馨的暖意……在峨眉山市，這些問題在城市基層黨建工作推動下一一迎刃而解。

今年以來，該市探索構建“社區(qū)建黨委、小區(qū)建黨支部、樓宇建黨小組”的城市基層黨組織體系，把社區(qū)黨建工作下沉到小區(qū)，打通城市基層黨建“神經(jīng)末梢”，將服務管理陣地延伸至城市基層每個角落，讓城市基層治理“最后一公里”更通暢。

?黨支部引領 三方聯(lián)動建和諧小區(qū)

51棟樓、1875戶、3647人……紅華苑小區(qū)是峨眉山市規(guī)模較大的居民小區(qū)，其中的紛繁復雜通過這組數(shù)據(jù)可見一斑。小區(qū)環(huán)境“臟亂差”，業(yè)委會成員主要是在職員工，處理問題分身乏術，居民將怨氣歸結到物業(yè)公司頭上，拒交物業(yè)費，物業(yè)公司缺乏資金運作，服務質量持續(xù)下滑，由此陷入惡性循環(huán)。

2016年12月，紅華苑小區(qū)成立黨支部。74歲的黨支部委員李有仁已有52年黨齡，像他這樣的熱心老黨員在小區(qū)成立的監(jiān)督委員會和新一屆業(yè)主委員會里，占據(jù)了絕大多數(shù)，更發(fā)揮了重要的作用：大到選聘新物業(yè)公司入駐，小到撿拾路面的紙屑，紅華苑小區(qū)的種種變化都離不開他們的身影。

如今，紅華苑小區(qū)已安裝了58個攝像頭實行24小時監(jiān)控，治安狀況明顯好轉；曾經(jīng)困擾200余戶居民的外墻滲水問題經(jīng)過防水處理得到了妥善解決……

據(jù)了解，峨眉山市為加強城市黨建工作，織密組織網(wǎng)絡，把所有社區(qū)黨組織全部升格為黨委，在商住小區(qū)、安置小區(qū)、老舊開放小區(qū)成立黨支部11個，在黨員人數(shù)較多的小區(qū)按樓棟設立黨小組138個，實現(xiàn)黨的組織和工作覆蓋“進小區(qū)、入樓棟”。同時，建立黨組織領導下的業(yè)委會和物業(yè)公司“三方聯(lián)動”機制，推動小區(qū)居民制定自治章程，制定小區(qū)黨組織、業(yè)委會、物業(yè)公司的權責清單。

“過去小區(qū)沒有黨支部，居民反映的問題，業(yè)委會解決不了，物業(yè)公司不接招，最終變成了爛攤子。現(xiàn)在有了黨支部，協(xié)調業(yè)委會與物業(yè)公司搭建起問題共商、困難互幫、利益協(xié)調、共促共建平臺，實現(xiàn)一條凳子溝通、一個聲音指揮、一個步調前進。加上監(jiān)督委員會的督促，各項事務自然比以前處理得更快更好。”紅華苑社區(qū)黨委書記吳小紅說，在紅華苑小區(qū)黨支部的努力下，一個“以黨支部為核心，團結物業(yè)公司、業(yè)委會及監(jiān)委會三方聯(lián)動”的“一核三元”的小區(qū)管理模式逐漸成型，成功營造出“小區(qū)治理強、居民服務優(yōu)、群眾文化富”的和諧氛圍。

“今年國慶節(jié)之前，所有居民全年的物業(yè)費都交齊了。換成以前，這是萬萬不可能實現(xiàn)的！”紅華苑小區(qū)黨支部書記于忠誠感慨，這是居民們用行動在肯定黨支部引領下的小區(qū)管理。

?創(chuàng)新業(yè)主自治 “真空”小區(qū)煥發(fā)活力

喜人的變化也發(fā)生在峨眉花園小區(qū)的住戶們身上。今年春節(jié)，物業(yè)公司撤走，上一屆業(yè)委會到期，小區(qū)一度進入無人管理的“真空”狀態(tài)，使本就管理不善的居住環(huán)境更加混亂不堪。如何走出困境？今年4月，小區(qū)黨支部成立后，短短半年時間，走出了一條業(yè)主自治的小區(qū)管理之路，讓曾經(jīng)矛盾是非不斷的小區(qū)變成居民真正的幸福家園。

“我們對處于管理‘真空狀態(tài)的小區(qū)進行了工作指導，隨后組建了新的業(yè)委會、監(jiān)委會班子。”峨眉花園小區(qū)黨支部書記方秀榮回憶，新的業(yè)委會于4月19號正式成立，并經(jīng)業(yè)主一致表決：小區(qū)決定實行自治。這也意味著，小區(qū)所有的管理協(xié)調工作，都落在了小區(qū)黨支部、業(yè)委會、監(jiān)委會成員頭上，工作強度可想而知。“作為共產(chǎn)黨員，就應該在關鍵時刻站出來。監(jiān)督工作不僅是為大家服務，更是為大家負責！”小區(qū)監(jiān)委會成員、老黨員戴萬和說。

在小區(qū)黨支部牽頭、監(jiān)委會督促下，新一屆業(yè)委會通過向業(yè)主籌措維修基金，進行了道路修整、智能小區(qū)建設、環(huán)境整治、光明工程、園林養(yǎng)護五大改造工程。隨著工程逐一完工，路面整潔了，路燈亮了，綠化美了……

“峨眉花園小區(qū)里，一個黨員就是一面旗幟，哪里有需要哪里就有黨員。在這種強大的精神感召下，大家齊心協(xié)力共建家園不是空話。”業(yè)主劉利華說，黨支部、業(yè)委會、監(jiān)委會三方通力合作改變了小區(qū)面貌，黨組織在其中發(fā)揮了重要作用。

在峨眉山市，業(yè)主自治取得成效還得益于完善的監(jiān)督機制。通過黨組織領導，組建小區(qū)監(jiān)督委員會，推選公道正派、群眾信任的老黨員、老干部擔任小區(qū)監(jiān)督委員會成員，負責監(jiān)督業(yè)委會實施財務、事務公開，協(xié)助處理小區(qū)居民投訴，定期向小區(qū)居民和黨組織通報情況，構建了“多一雙眼睛發(fā)現(xiàn)問題、多一雙手解決問題”的治理格局。

?家門口的黨員志愿隊 點亮愛的火光

走進小區(qū)開辟的業(yè)主休閑吧，入眼便是黨員風采展示墻。愛琴海藍小區(qū)黨支部書記陳夢曦作為便民服務崗代辦人還公開了個人聯(lián)系方式，承諾“有事請找我，我為你服務”。

不僅如此，愛琴海藍小區(qū)自發(fā)組建了一支50人的志愿者隊伍，其中19名黨員承擔起了示范引領責任，義務在小區(qū)開展政策宣講、家電維修、醫(yī)療保健、愛心助老等服務活動。

今年以來，峨眉山市開展“我家有黨員”亮身份行動，2000余名黨員主動在家門口張貼統(tǒng)一標識，亮明身份，牢記職責，模范遵守居民公約、力所能及幫助鄰里，主動編織好與小區(qū)群眾“關系網(wǎng)”，引領小區(qū)居民從“看客”變成“當家人”，在共建美好家園中發(fā)揮“助推器”作用。

“無論是解決困難還是開展活動，目的都是把業(yè)主們的心凝聚在一起，共建溫暖的大家庭。”陳夢曦說，相較一些老舊小區(qū)，新建商品樓盤物業(yè)管理水平更容易得到業(yè)主的認可，但這類小區(qū)居民面臨著另一種問題——冰冷的水泥墻隔絕了人心，你我大門緊閉，各不相識。于是，小區(qū)黨支部以“點亮愛的火光 傳遞家的溫暖”為主題，陸續(xù)發(fā)動小區(qū)業(yè)主參與了一系列文化沙龍活動，聽心理講座，學手工制作，讀書薦書，品茶聊天……漸漸地，從陌生到熟悉，業(yè)主們的歸屬感與幸福感越來越濃烈。“有誰遇到麻煩，只要在小區(qū)QQ群里吼一聲，肯定會一呼百應！”小區(qū)業(yè)委會主任張春祥說，過去由于業(yè)委會都是自發(fā)開展工作，經(jīng)常會遇到解決不了的問題，如今有了小區(qū)黨支部這個“靠山”，凡事都好辦得多。

“從小的方面說，黨員亮身份志愿服務，帶動熱心居民參與，形成友善互助的好風氣；從大的方面說，黨支部就是一根‘指揮棒，為業(yè)委會與物業(yè)公司共同服務好小區(qū)指明方向。”愛琴海藍小區(qū)所屬的桑園社區(qū)黨委副書記高洪杰說。

（作者單位：胡迪/峨眉山市委組織部）

（責編：陳暉）endprint