做強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì) 提升服務(wù)“底氣”

史瑞+黃薇

在瀘州市龍馬潭區(qū)化工苑社區(qū)“巧手姐妹家”，五位大姐正在飛快地穿針引線織毛衣。秋末，天氣轉(zhuǎn)涼，社區(qū)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱“社區(qū)集體公司”）接到了制作毛衣的網(wǎng)絡(luò)訂單，“巧手姐妹家”的成員正加緊趕制。

社區(qū)集體公司通過(guò)與婦聯(lián)下崗女職工幫扶項(xiàng)目合作，收益由社區(qū)集體公司和“巧手姐妹家”平分，不但增加了集體收益，“巧手姐妹家”的下崗女職工每月都有1000多元的收入。這是瀘州市城市社區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一個(gè)縮影。

去年以來(lái)，瀘州市以公司化、多元化、公益化、制度化為重點(diǎn)，積極探索發(fā)展壯大城市社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)新路徑，有效增強(qiáng)社區(qū)自身“造血”功能，讓服務(wù)群眾更有手段、更有“底氣”。

?“老大難”變身“香餑餑”

龍馬潭區(qū)大驛壩社區(qū)有一個(gè)自發(fā)形成的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，“以街為市”曾讓社區(qū)干部“頭痛不已”。一方面臟、亂、差現(xiàn)象突出；另一方面附近6萬(wàn)多居民又需要生活菜市，為此，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一度陷入“取締-反彈”的怪圈，成為“老大難”問(wèn)題。

2015年，社區(qū)黨組織召開居民大會(huì)，通過(guò)“一事一議”方式，討論農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的“去留”問(wèn)題。最后經(jīng)過(guò)商討，決定保留，但必須進(jìn)行規(guī)范整治。

整改需要投入大量資金，建好后誰(shuí)來(lái)管理？收益如何分配？社區(qū)黨支部書記肖佐容說(shuō)：“過(guò)去，社區(qū)無(wú)法作為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體在工商部門登記備案?！?/p>

就在犯難時(shí)，瀘州市大力開展壯大城市社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)的探索，解了社區(qū)的“圍”。區(qū)相關(guān)部門牽頭為社區(qū)注冊(cè)成立集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限公司，破解了“主體缺失”的難題。去年8月底，全區(qū)45個(gè)社區(qū)集體公司集中掛牌。

大驛壩社區(qū)所在的紅星路街道先期出資100萬(wàn)元，用于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的整改，搭建統(tǒng)一的售貨攤位和雨棚，形成了固定攤位198個(gè)和臨時(shí)攤位130個(gè)，交由大驛壩社區(qū)集體公司承擔(dān)運(yùn)營(yíng)。社區(qū)采取先登記，再公開搖號(hào)的方式將攤位出租給商戶，在簽訂租賃合同時(shí)，杜絕轉(zhuǎn)租和非法經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理。

通過(guò)運(yùn)營(yíng)，社區(qū)集體公司除去必要開支，每年有10多萬(wàn)元的收益，“把街道出資的整改費(fèi)用還清后，所有收益我們都將用于發(fā)展社區(qū)公共事業(yè)?！毙ぷ羧菡f(shuō)，集體收益取之于民、用之于民也是社區(qū)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)，過(guò)去的“老大難”變成了現(xiàn)在造福社區(qū)居民的“香餑餑”。

據(jù)了解，為規(guī)范社區(qū)集體公司運(yùn)行，瀘州市出臺(tái)了《發(fā)展壯大村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施意見(jiàn)》，明確集體經(jīng)濟(jì)公司的運(yùn)行和收益分配使用，所在街鎮(zhèn)每年對(duì)社區(qū)集體公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，確保經(jīng)濟(jì)收入管得住、不流失。

李文珍是大驛壩社區(qū)居民，如今她是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)保潔員，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的運(yùn)行為下崗在家的她提供了再就業(yè)機(jī)會(huì)?！懊吭履苣玫?000多元的工資，我這個(gè)年齡，又沒(méi)啥文化，有這樣的收入算是不錯(cuò)了。”杵著打掃衛(wèi)生的掃帚，李文珍笑瞇瞇地說(shuō)。

?盤活資產(chǎn)提升服務(wù)“底氣”

龍馬潭區(qū)石樑社區(qū)是村轉(zhuǎn)社區(qū)，位于城郊結(jié)合部，與北方公司、川南機(jī)械廠、瀘州老窖生產(chǎn)基地等大型企業(yè)相臨，轄區(qū)內(nèi)有138家配套中小企業(yè)。從20世紀(jì)90年代開始，石樑社區(qū)就積極開拓思維、大膽探索，以大企業(yè)為依托，充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)、土地資源優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)居民積極性，探索出一條以社區(qū)辦企業(yè)、房產(chǎn)租賃為主的社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。今年上半年，石樑社區(qū)集體公司收益就達(dá)30多萬(wàn)元。

石樑社區(qū)集體現(xiàn)有工業(yè)廠房近兩萬(wàn)平方米，門面約1000平方米，根據(jù)現(xiàn)有的資源優(yōu)勢(shì)，石樑社區(qū)合理利用土地政策，引入BOT模式，以社區(qū)集體土地入股、企業(yè)出資建廠的方式發(fā)展社區(qū)集體企業(yè)，同時(shí)與企業(yè)簽訂合同，保障轄區(qū)內(nèi)上百個(gè)年輕人就業(yè)。五組居民王永在酒廠負(fù)責(zé)搬運(yùn)工作，他覺(jué)得這種社區(qū)與企業(yè)共建的模式很好，“這種模式既發(fā)展了集體經(jīng)濟(jì)，也解決了很多人的就業(yè)問(wèn)題，我和鄰居都在附近廠里上班，一個(gè)月最多能拿到5000元，還從來(lái)沒(méi)有拖欠過(guò)工資。”

通過(guò)社區(qū)集體收益，并整合公共服務(wù)資金，去年，石樑社區(qū)進(jìn)行了“光亮工程”，改造完善安裝室外照明設(shè)施。今年，社區(qū)又全面硬化了轄區(qū)道路，共計(jì)投入近70萬(wàn)元?！叭绻麤](méi)有集體收益，社區(qū)也沒(méi)有‘底氣投入如此多的資金來(lái)改善居民生活環(huán)境?！秉h支部書記盧群說(shuō)。

社區(qū)不僅改善了硬件設(shè)施，還注重精神文明的軟實(shí)力建設(shè)。今年端午節(jié)時(shí)，社區(qū)黨組織舉辦了“粽葉飄香獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)，一方面利用集體經(jīng)濟(jì)收益，另一方面組織黨員捐款，購(gòu)買粽葉、糯米，組織社區(qū)婦女包粽子，送給老人、留守兒童以及困難家庭，贏得了居民好評(píng)，增強(qiáng)了社區(qū)黨組織的凝聚力。

“經(jīng)濟(jì)建設(shè)是中心，基層黨組織是核心，核心引領(lǐng)中心。在基層黨組織引領(lǐng)下，社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展正沿著這樣的道路向前邁進(jìn)。”盧群說(shuō)，在發(fā)展壯大社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，社區(qū)黨組織的功能不斷強(qiáng)化，服務(wù)群眾的能力和實(shí)力也不斷增強(qiáng)。

?“社區(qū)蛋糕大家分”

還沒(méi)有走進(jìn)龍馬潭區(qū)龍祥社區(qū)綜合服務(wù)中心，就聽到了大合唱嘹亮的聲音。今年，龍祥社區(qū)成立了藝術(shù)團(tuán)，每天下午都有很多愛(ài)唱歌的老年人聚集在中心合唱。

龍祥社區(qū)通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)，引進(jìn)了三家社會(huì)組織：小螞蟻居家養(yǎng)老服務(wù)有限公司、美淇教育培訓(xùn)學(xué)校、自強(qiáng)書屋圖書連鎖機(jī)構(gòu)，同時(shí)社區(qū)提供1200平方米的場(chǎng)地、設(shè)備，供三家機(jī)構(gòu)免費(fèi)使用五年。作為置換條件，三家機(jī)構(gòu)都拿出相應(yīng)的服務(wù)項(xiàng)目，向社區(qū)居民免費(fèi)提供服務(wù)，這就是龍祥社區(qū)集體公司正在探索的“服務(wù)置換”發(fā)展模式。

在中心一樓的小螞蟻居家養(yǎng)老服務(wù)公司，居民享受的醫(yī)療室、理療室、午休室、棋牌室等服務(wù)都是免費(fèi)的，同時(shí)小螞蟻還為社區(qū)80歲以上老人提供免費(fèi)的上門打掃衛(wèi)生、家務(wù)整理服務(wù)。

住在二小區(qū)五棟樓的劉興發(fā)老人，自去年老伴去世后，他每天都在服務(wù)中心接受理療、生活照看等服務(wù)，子女們也很放心?！懊刻於寄芎屠相従右黄饖蕵?lè)聊天，不會(huì)再感到寂寞了?！眲⑴d發(fā)說(shuō)。

龍祥社區(qū)集體公司通過(guò)免收租金的方式引進(jìn)服務(wù)，把集體經(jīng)濟(jì)收益轉(zhuǎn)化為專業(yè)機(jī)構(gòu)的免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目，直接服務(wù)于社區(qū)居民。在發(fā)展社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)中，這是一種全新的嘗試。龍祥社區(qū)黨總支書記張選民說(shuō)，這種模式很適合城市社區(qū)推廣，符合城市社區(qū)的日常生活情況。“保障老年人的生活，減輕年輕人壓力，促進(jìn)社區(qū)和諧，居民也更加認(rèn)可社區(qū)?！?/p>

龍祥社區(qū)集體公司現(xiàn)階段的經(jīng)營(yíng)范圍有家政、裝修等。今年9月，社區(qū)集體公司承接了附近的碧水錦繡城小區(qū)外墻清洗業(yè)務(wù)后，與小螞蟻居家養(yǎng)老服務(wù)公司合作，依托其專業(yè)隊(duì)伍，順利完成了清洗工作，利潤(rùn)雙方平分。

張選民在談到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來(lái)時(shí)躊躇滿志：“接下來(lái)我們打算承接物管公司的工作，由社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的集體公司直接參與小區(qū)管理，能夠更好地進(jìn)行社區(qū)服務(wù)。”

“集體公司集體辦，辦好公司為集體”是龍祥社區(qū)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的理念，讓群眾在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中增強(qiáng)獲得感和幸福感，在“集體經(jīng)濟(jì)集體享”“社區(qū)蛋糕大家分”中，同時(shí)也提高了群眾參與度和滿意度。

（責(zé)編：陳暉）endprint