廣元市：精準監督為脫貧攻堅保駕護航

謝佳蕾+張長春

今年以來，廣元市紀委緊扣“精準”二字，在“六個精準”基礎上，創新建立一套精準監督體系，制定“四級網絡+三張清單+三項機制”的“433”精準監督法，讓監督人員、監督內容、監督方式、線索處置、執紀審查、結果運用更加精準明晰，實現精準監督網絡化、全覆蓋，用精準監督為全市脫貧攻堅保駕護航。

“四級網絡”：實現精準監督全覆蓋

“書記，我有個問題要反映……”旺蒼縣木門鎮貧困群眾趙正軍抱著試試看的心態，撥通了“廉心卡”上鎮紀委書記的電話，反映木門青龍山茶葉有限公司拖欠村民土地流轉費用和工人工資的問題。很快，鎮紀委書記趕到現場，通過多方協調，村民們領到了拖欠的土地流轉費和工資。

今年3月，廣元市紀委制作6萬余張扶貧精準監督廉心卡，張貼到全市貧困群眾家門口，市、縣、鄉、村四級監督員分片包戶精準監督，實現了脫貧攻堅監督網絡化、全覆蓋。

“四級網絡”，是指該市成立了市、縣（區）脫貧攻堅精準監督工作領導小組，構建脫貧攻堅市、縣、鄉、村四級精準監督機制，組建以紀檢監察干部、村廉勤（村務）監督委員會委員、新聞媒體記者、群眾代表為成員的“四級監督員”隊伍，形成專職監督與兼職監督相結合，紀檢監督、媒體監督與群眾監督相結合的精準監督網絡。

同時，分層級成立精準監督工作小組，每個小組分別由市、縣（區）、鄉鎮紀委班子成員和村廉勤（村務）監督委員會主任任組長，各小組設3—5名成員，主要負責對本轄區內脫貧攻堅“六個精準”落實、政策執行、項目安排實施、資金管理使用、信息公開及干部履職等方面的情況進行監督，及時發現并督促整改存在的問題，每季度向上級脫貧攻堅精準監督領導小組報告工作開展情況。

今年以來，全市共建立監督員隊伍239支，精準監督工作小組739個，實現了貧困村村村有脫貧攻堅精準監督工作小組。

“三張清單”：凸顯精準監督針對性

“為了讓‘四級監督員明確監督責任、理清監督內容、規范監督程序，我們開列‘三張清單，使監督更具針對性。”市紀委相關負責人表示。

精準監督任務清單——開列市、縣、鄉、村“四級監督員”工作任務清單，明確工作責任。按照分級負責原則，重點對各級、各部門落實脫貧攻堅“六個精準”情況進行監督，及時發現、上報并督促整改存在的問題，明確監督責任。

精準監督問題清單——針對脫貧攻堅“六個精準”落實中容易出現的扶貧對象不精準、項目安排實施不精準、資金管理使用不精準、措施到戶不精準、幫扶工作不精準、脫貧成效不精準等方面的問題，列出精準監督問題清單，明確精準監督的內容。各級監督員按照問題清單進行監督，提高精準監督的針對性和實效性。

精準監督程序清單——根據各級監督員工作職責，梳理精準監督程序清單，繪制精準監督流程，規范精準監督行為，明確監督要求。實行月報告、季分析、半年通報制度，鄉鎮、村級監督員每月分別向上一級精準監督小組報告工作開展情況，市、縣（區）監督員每月分別向市、縣（區）脫貧攻堅精準監督領導小組報告工作開展情況。對精準監督中發現的問題，由市、縣（區）脫貧攻堅精準監督領導小組辦公室梳理匯總，及時處理屬于糾正和整改的問題，及時反饋責任單位和責任人，限期整改。對檢查中發現的問題線索及時轉案件監督管理部門按規定進行處置。實現監督力量下沉一級，問題處理上提一級。

“有了這‘三張清單，我們開展工作心里更有數了。”“工作的時候按照清單內容來，條理更加清晰，職責更加明確。”各級監督員們紛紛表示。

“三項機制”：找準精準監督突破口

“村上把國家給我們的產業發展資金用于搞集體事業，沒想到縣紀委又將這筆錢退還給了我們。”“今后，我會好好用這個錢發展產業，爭取早日脫貧致富”……9月6日，蒼溪縣紀委在歧坪鎮梁鳳村召開扶貧領域違紀資金清退現場會，將該村截留、挪用的產業扶持基金35萬元，全數返還給35戶精準扶貧建檔立卡貧困戶用于產業發展。

市紀委始終突出問題導向，堅持群眾關注什么，就集中整治什么，有的放矢、精準發力。“我們建立了‘三項機制，體現精準監督震懾力。堅持從嚴執紀、強化問責，以零容忍的態度從快從嚴查處脫貧攻堅領域問題，釋放強烈信號，形成強力震懾。”市紀委相關負責人介紹說。

建立脫貧攻堅領域問題線索快速處置機制。以開展紀委書記大接訪、開通“廉潔廣元”微信公眾號、在貧困村建立網絡舉報系統，廣泛收集問題線索；充分發揮村廉勤監督委員會作用，及時發現問題線索；針對扶貧領域群眾反映強烈的問題，開展專項整治，從中篩查問題線索；與執法部門聯動，相互移交問題線索。建立問題線索臺賬，嚴格按照“四種方式”規范處置，做到核查時限、人員、進度、要求、回復“五明確”，規定1個工作日內轉交、30個工作日內辦結，逾期未結的發函督辦。

建立脫貧攻堅領域違紀問題三級聯查機制。建立市紀委包案督辦、縣區紀委直查快辦、鄉鎮紀委協同聯辦三級聯查機制。對重點問題線索，市紀委提級直辦，掛牌督辦；對問題復雜、久辦不結的案件，實行縣區異地交叉承辦。對疑難案件，積極發揮群眾監督作用。如群眾反映的朝天區曾家鎮前衛村脫貧對象不精準問題，市紀委直接進駐查辦，吸收5名群眾代表參與調查取證，很快查實違紀事實，嚴肅處理了一批違紀人員。縣區紀委把查處脫貧攻堅領域的不正之風和腐敗問題作為主要任務，實行領導班子成員包片聯系和鄉鎮片區協作聯辦機制，對脫貧攻堅領域問題線索優先查辦、直查快辦，對信訪矛盾突出、問題性質嚴重的地方和部門，嚴格“一案雙查”。

建立脫貧攻堅領域問題通報曝光機制。堅持把通報曝光作為警示教育、營造氛圍、形成震懾的重要手段，對今年查處的、違紀行為發生在2016年1月1日以后的，一律點名道姓通報曝光。2015年以來，全市通報曝光脫貧攻堅領域違紀案件311件317人。選取曝光的典型案例制作成警示教育片3部，印發全市各級黨組織，以案為鑒、以案正紀。

（作者單位：廣元市紀委）

（責編：劉艷梅）endprint