雅安市：找準(zhǔn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑

張婧

從“春季攻勢(shì)”到“夏季戰(zhàn)役”，再到秋冬“百日攻堅(jiān)”，雅安各級(jí)黨委政府、貧困村基層干部、第一書記，以及貧困戶正苦干實(shí)干，穩(wěn)步推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)這一頭等大事。

截至8月底，雅安共幫扶8301名農(nóng)村貧困對(duì)象改善生產(chǎn)生活條件，完成省下達(dá)減貧9251人的89.73%。在這其中，雅安市積極探索，找準(zhǔn)壯大貧困村集體經(jīng)濟(jì)新路徑，今年擬退出的105個(gè)貧困村，已實(shí)現(xiàn)村村均有集體經(jīng)濟(jì)收入。

“沉睡”資源變成“流動(dòng)”財(cái)源

10月9日，滎經(jīng)縣烈太鄉(xiāng)虎崗村。一瓶瓶“礦泉水”從生產(chǎn)線“走”下。

這些水，是來(lái)自海拔1800米的天然山泉水，它們通過(guò)4000米管道，經(jīng)過(guò)過(guò)濾、灌裝等程序后，裝箱被安置到庫(kù)房，等待質(zhì)檢。

“在山上住了幾十年，以前很想把山泉水變成增收的路子，就是沒(méi)辦法實(shí)現(xiàn)。”談起年產(chǎn)量12萬(wàn)噸的水廠，虎崗村黨支部書記劉胡明的喜悅之情溢于言表，僅靠銷售水的抽成，村集體經(jīng)濟(jì)收入每年就能增加數(shù)萬(wàn)元。

虎崗村原來(lái)是一個(gè)窮山村，基礎(chǔ)設(shè)施落后，沒(méi)有支柱產(chǎn)業(yè)，集體經(jīng)濟(jì)無(wú)基礎(chǔ)。脫貧攻堅(jiān)啟動(dòng)后，來(lái)自雅安市商務(wù)和糧食局的晉兆平到村任第一書記，他在走訪中發(fā)現(xiàn)，村里的天然山泉水質(zhì)清澈，萌生了做“水”文章的想法。經(jīng)過(guò)有關(guān)部門檢測(cè)，結(jié)果令他大喜過(guò)望：山泉水質(zhì)達(dá)到國(guó)家一類飲水標(biāo)準(zhǔn)。

如果能把“沉睡”資源變成“流動(dòng)”財(cái)源，不就可以讓貧困群眾和集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)增收嗎？但建設(shè)水廠并非易事，大筆建設(shè)資金，虎崗村無(wú)法承擔(dān)。

“駐村工作組積極爭(zhēng)取各種政策支持，想方設(shè)法邀請(qǐng)企業(yè)入村考察。”晉兆平說(shuō)。經(jīng)過(guò)一年連續(xù)不斷地跟蹤考察后，滎經(jīng)縣一公司決定投資1000余萬(wàn)元，建設(shè)虎崗村天然山泉包裝飲用水廠。

去年6月，水廠正式開(kāi)工建設(shè)，今年3月正式投產(chǎn)。虎崗村積極探索利益共享機(jī)制，與水廠簽訂了“企業(yè)+集體+貧困戶”模式的幫扶協(xié)議。水廠在每年向村集體資產(chǎn)固定支持1萬(wàn)元以上的基礎(chǔ)上，按照每銷售一桶水捐贈(zèng)0.1元、每銷售一瓶水捐贈(zèng)0.01元的比例實(shí) 施浮動(dòng)幫扶。

在水廠成功投運(yùn)的啟示下，虎崗村的增收路子越來(lái)越寬。駐村工作組以村委會(huì)空余場(chǎng)所為“殼”，對(duì)接“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程試點(diǎn)企業(yè)”——四川雅安博娟超市連鎖有限公司，以鋪貨直銷的方式，零成本建起了虎崗村“便民超市”“放心糧油店”，既經(jīng)營(yíng)發(fā)展了集體 經(jīng)濟(jì)，又滿足了當(dāng)?shù)厝罕娙粘Ｉa(chǎn)生活需要；與雅安一企業(yè)聯(lián)合建設(shè)1000余畝油茶基地，種下了持續(xù)增收的“種子”……目前，虎崗村正積極籌備全縣2017年秋季商品交易會(huì)，預(yù)計(jì)可增加村集體經(jīng)濟(jì)收入5萬(wàn)元。

“商品交易會(huì)將在10月下旬舉行，這既能搞活流通、擴(kuò)大消費(fèi)，還能增加虎崗村的名氣，夯實(shí)村集體經(jīng)濟(jì)，增加村民收入。”晉兆平表示，虎崗村今年村集體經(jīng)濟(jì)收入將達(dá)到10萬(wàn)元以上，人均突破100元，“空殼村”真正實(shí)現(xiàn)了收入零的突破，年底便可順利摘帽。

貧困村成立公司集體“創(chuàng)業(yè)”

除完草后，天全縣老場(chǎng)鄉(xiāng)六城村村民毛燕昌，一屁股坐在地上休息。在他旁邊，是長(zhǎng)勢(shì)良好的重樓種植基地，11月便能迎來(lái)豐收。

重樓是一種名貴珍稀中藥材，當(dāng)?shù)刂苓吷街杏胁簧僖吧貥恰Ｃ撠毠?jiān)工作開(kāi)展以來(lái)，六城村針對(duì)當(dāng)?shù)責(zé)o產(chǎn)業(yè)的實(shí)際，選準(zhǔn)并培育了重樓種植作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)廣大村民和貧困戶積極參與重樓種植農(nóng)民專業(yè)合作社，抱團(tuán)發(fā)展了200余畝重樓，建成150畝集中示范片區(qū)。

“剛開(kāi)始種植重樓時(shí)，我還不太信，種植它付出大，回報(bào)不一定多。”但在去年11月，毛燕昌通過(guò)售賣重樓根莖得到5000多元錢時(shí)，他對(duì)重樓種植有了信心，隨即擴(kuò)大了種植面積。

種植重樓讓貧困戶嘗到了甜頭，也讓村集體經(jīng)濟(jì)得到了增加。六城村在雅安率先成立了村農(nóng)旅開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司，將用于獎(jiǎng)補(bǔ)農(nóng)民專合社的政策性產(chǎn)業(yè)扶持資金，通過(guò)股權(quán)量化，每年按比例進(jìn)行保底分紅和贏利二次分紅，確保政策性資金的保值增值。目前已通過(guò)注入天全縣眾匯重樓種植專業(yè)合作社的黨建示范資金和科技示范扶持資金10萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)村集體保底分紅收入5000元。

實(shí)際上，股權(quán)量化只是六城村發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的其中一項(xiàng)舉措。“為了方便村民了解，我們把增收模式稱為‘1+5，即‘一個(gè)統(tǒng)籌，5種增收。”六城村第一書記高曉明介紹， “一個(gè)統(tǒng)籌”是指村上成立公司，統(tǒng)籌管理村級(jí)資產(chǎn)和發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

公司的成立，解決了村委會(huì)不能直接面向市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的難題。在這樣的背景下，六城村展開(kāi)了一系列“創(chuàng)業(yè)”舉措，進(jìn)一步增加了集體收入。

村上利用村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展啟動(dòng)資金，在351國(guó)道建立了1個(gè)廣告牌，每年能收取5000元的租金費(fèi)；在充分征求村民意見(jiàn)后，盤活利用了六城新村聚居點(diǎn)閑置的20余畝土地，與當(dāng)?shù)匾还竞炗啴a(chǎn)品回收協(xié)議，發(fā)展金銀花種植，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收益14386元；充分利用村有網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能，在郵樂(lè)購(gòu)電子商務(wù)平臺(tái)建立六城村電商專柜，將集體產(chǎn)業(yè)金銀花茶、老場(chǎng)鄉(xiāng)部分土特產(chǎn)品“優(yōu)質(zhì)米、優(yōu)質(zhì)香米”等通過(guò)電商銷售，形成“互聯(lián)網(wǎng)+集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入6200元；利用村便民服務(wù)中心，開(kāi)設(shè)小超市，通過(guò)自建的實(shí)體銷售網(wǎng)點(diǎn)，采取“農(nóng)超對(duì)接”方式，將農(nóng)產(chǎn)品納入超市銷售，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)銷售收入7000余元。

“目前村集體經(jīng)濟(jì)收入37586元，預(yù)計(jì)今年能實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入5萬(wàn)元。”高曉明對(duì)六城村的“創(chuàng)業(yè)”之路更有信心了。

105個(gè)擬退出貧困村均有集體收入

推動(dòng)“空殼村”摘掉“窮帽子”，雅安的貧困村找準(zhǔn)了增收路子，今年擬退出的105個(gè)貧困村，實(shí)現(xiàn)了村村均有集體經(jīng)濟(jì)收入，按省上退出貧困村集體經(jīng)濟(jì)年度考核目標(biāo)，已全部達(dá)標(biāo)。

“不少貧困村自然資源豐富，但是沒(méi)有被挖掘出來(lái)。所以我們就要有效利用自然資源、生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，讓綠水青山變成群眾的金山銀山。”雅安市扶貧和移民工作局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該市堅(jiān)持縣（區(qū)）主體，把貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與貧困村特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)體系建設(shè)等一并統(tǒng)籌考慮。

具體工作中，雅安市鼓勵(lì)、支持貧困村利用各類資源，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)旅融合新產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)、置辦物業(yè)等多種模式的村集體經(jīng)濟(jì)；或是利用集體資產(chǎn)、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)等各類優(yōu)勢(shì)資源，引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)工商資本，在產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工、營(yíng)銷等方面合作發(fā)展，增加村集體收入。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，圍繞“戶戶有增收項(xiàng)目、人人有脫貧門路”目標(biāo)，雅安市累計(jì)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目46個(gè)，投入資金7.66億元，3800余名貧困群眾通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧。此外，該市還同步開(kāi)展培訓(xùn)，提升貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的技能，截至目前，全市貧困地區(qū)開(kāi)展了近7萬(wàn)人次的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，建立了2893畝科技示范基地，培育了392戶科技示范戶，培育了144個(gè)農(nóng)民合作社、61家家庭農(nóng)場(chǎng)。

（作者單位：雅安日?qǐng)?bào)社）

（責(zé)編：陳暉）endprint