中國國際收支失衡及其影響研究

康學(xué)真+康成文

內(nèi)容摘要：進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國的國際收支持續(xù)失衡已成為中國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的重要問題。研究表明，中國的國際收支從1982-1993年相對平穩(wěn)；從1994-2011年，國際收支呈現(xiàn)“雙順差”的嚴(yán)重失衡現(xiàn)象；從2012年至今，國際收支逐步走出“雙順差”局面。文章指出長期的國際收支失衡給中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了貿(mào)易摩擦、人民幣貶值壓力、資本外逃等不良影響。中國政府在鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)“走出去”、加強(qiáng)對外經(jīng)貿(mào)合作的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)貿(mào)易監(jiān)督，加大遏制資本外逃的力度，進(jìn)一步完善中國的經(jīng)濟(jì)、金融體制，方能促進(jìn)國際收支趨于平衡，保證中國國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中國 國際收支 經(jīng)常賬戶 金融資本賬戶 雙順差

國際收支與宏觀經(jīng)濟(jì)平衡理論

國際收支是一個(gè)國家（地區(qū)）一定時(shí)期內(nèi)與其他國家（地區(qū)）在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等各種往來以及對外債權(quán)債務(wù)的結(jié)算中所引起的貨幣收支，是一個(gè)國家（地區(qū)）對外交往中經(jīng)濟(jì)狀況的綜合反映。國際收支平衡與開放經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀經(jīng)濟(jì)平衡具有密不可分的關(guān)系。

在開放經(jīng)濟(jì)條件下：

式（1）中，Y表示國民總生產(chǎn)，C表示國民消費(fèi)，I表示投資，G表示政府消費(fèi)，X表示出口，M表示進(jìn)口，CA表示經(jīng)常賬戶，NRFIRW（Net Receipts of Factor Income from the Rest of the World）表示國外要素凈收入。從總供給角度來看：

根據(jù)式（5），當(dāng)一國存在經(jīng)常賬戶逆差（CA<0）時(shí)，意味著該國國內(nèi)投資額超過支撐本國投資的儲(chǔ)蓄額，儲(chǔ)蓄不足部分以商品和服務(wù)進(jìn)口（貿(mào)易逆差）來滿足，由此形成國內(nèi)資本和海外負(fù)債。相反，當(dāng)一國經(jīng)常賬戶出現(xiàn)順差（CA>0）時(shí)，表明該國國內(nèi)儲(chǔ)蓄能夠保證本國投資外還有剩余，這多余的儲(chǔ)蓄以商品和服務(wù)的凈出口（貿(mào)易順差）所帶來的資本流出方式增加該國在海外的資產(chǎn)或減少負(fù)債（焦武，2013）。

根據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）《國際收支和國際投資頭寸手冊》第六版（2009）的規(guī)定，國際收支由經(jīng)常賬戶（CA：Current Account）、資本和金融賬戶（KA：Capital and Financial Account）、誤差與遺漏（E：Errors and Omissions）等三個(gè)部分構(gòu)成，國際收支平衡意味著以上三者之和等于0，其恒等式為：

式（6）中，資本和金融賬戶KA包含了儲(chǔ)備資產(chǎn)RA（Reserve Assets），為了便于分析，將儲(chǔ)備資產(chǎn)RA從資本和金融賬戶KA中分離并單列出來，則式（6）可以擴(kuò)展為：

根據(jù)式（7），當(dāng)RA=0、E=0，并且，國際收支平衡時(shí)，

但是，由于實(shí)際的國際收支往往不平衡，因此根據(jù)式（7），當(dāng)RA=0或E=0時(shí)，

在實(shí)際國際收支中，若經(jīng)常賬戶與資本和金融賬戶同時(shí)出現(xiàn)順差，即CA>0，KA>0，則這種現(xiàn)象稱為國際收支“雙順差”；若這兩個(gè)賬戶同時(shí)出現(xiàn)逆差，即CA<0，KA<0，則稱之為國際收支“雙逆差”。

薩繆爾森國際收支生命周期理論認(rèn)為，工業(yè)化國家的國際收支發(fā)展通常會(huì)存在相似的生命循環(huán)周期，其發(fā)展分為四個(gè)階段：第一階段是新興的和成長中的債務(wù)國階段，該階段國家處于落后水平，由于大量進(jìn)口、國外貸款和引進(jìn)外資，經(jīng)常賬戶保持逆差、資本和金融賬戶保持順差（CA<0，KA>0）；第二階段是成熟的債務(wù)國階段，該階段國家初步發(fā)展，由于出口大于進(jìn)口、國外貸款和投資減少或反向投資貸款，所以經(jīng)常賬戶保持順差、資本金融賬戶保持逆差（CA>0，KA<0），該階段盡管出口創(chuàng)匯較多，但由于此前歷年來積累的債務(wù)未還清，仍屬債務(wù)國；第三階段是新興的債權(quán)國階段，該階段進(jìn)出口順差加大、向國外貸款投資力度加大，所以經(jīng)常賬戶保持順差、資本金融賬戶保持逆差（CA>0，KA<0）；第四階段是成熟的債權(quán)國階段，該階段企業(yè)及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，取締污染的制造行業(yè)以致出口小于進(jìn)口，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端設(shè)備高端精密儀器制造業(yè)，因此經(jīng)常賬戶與資本和金融賬戶均保持逆差（CA<0，KA<0），但幅度較小（保羅·薩繆爾森等，2011）。

中國國際收支的特征及其成因

（一）中國國際收支的發(fā)展及特征

圖1展示了改革開放以后從1982年至2016年第三季度的中國國際收支狀況。根據(jù)實(shí)際國際收支的變化狀況以及結(jié)合上述國際收支與宏觀經(jīng)濟(jì)平衡理論，中國的國際收支的發(fā)展可以分為四個(gè)階段。

第一階段為1982-1989年。1982-1984年是改革開放初期，中國開始逐步開放對外貿(mào)易，允許外資進(jìn)入中國，但總體上外貿(mào)和外資規(guī)模較小，因而這個(gè)時(shí)期經(jīng)常賬戶保持小額順差（CA>0），資本和金融賬戶保持小額逆差（KA<0）。1985-1989年，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為落后，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于起步階段，需要大量資金和資源來發(fā)展國內(nèi)經(jīng)濟(jì)。在該時(shí)期，對外貨物和服務(wù)貿(mào)易表現(xiàn)為大量引進(jìn)海外貨物資本、對外出口服務(wù)貿(mào)易，且對外貿(mào)易額主導(dǎo)經(jīng)常賬戶余額。除1987年短暫的小額經(jīng)常賬戶順差外，經(jīng)常賬戶余額總體保持逆差（CA<0）。與此同時(shí)，中國境內(nèi)外商投資以及以債券貸款等形式的負(fù)債逐年增多，造成了資本和金融賬戶的逆差（KA>0）。綜合來看，該階段的國際收支除1987年的短暫“雙順差”現(xiàn)象外，總體上符合薩繆爾森國際收支生命周期的第一階段（CA<0，KA>0），即新興的和成長中的債務(wù)國階段。

第二階段為1990-1993年。該時(shí)期中國處于經(jīng)濟(jì)調(diào)整期和對外開放轉(zhuǎn)為全方位開放期，對外貿(mào)易發(fā)展愈發(fā)活躍，對外貨物凈出口額，尤其是工業(yè)制品凈出口額逐年增長，除1993年經(jīng)常賬戶出現(xiàn)大額逆差外，經(jīng)常賬戶總體上保持大額順差。資本和金融賬戶波動(dòng)較大，其中直接投資順差依然逐年遞增，說明外資依然不斷涌入；證券投資雖略有波動(dòng)，但較為平穩(wěn)，其中證券方面的負(fù)債額逐年增加、國外貸款額度減少；其他投資額波動(dòng)較大，總體保持逆差。在該階段，1990年和1992年出現(xiàn)經(jīng)常賬戶大額順差（CA>0）、資本和金融賬戶逆差（KA<0），國際收支總體上開始呈現(xiàn)成熟債務(wù)國的基本特征。endprint

第三階段為1994-2011年的“雙順差”階段。1994年中國實(shí)施外匯管理體制改革，將人民幣官方匯率與（外匯調(diào)劑）市場匯率并軌，人民幣官方匯率一次性對外貶值50%，此后美元對人民幣匯率長期在1∶8.7附近波動(dòng)（徐諾金，2011），這項(xiàng)舉措吸引了比之前更多的外資，使得資本和金融賬戶順差額猛增，并遠(yuǎn)超于經(jīng)常賬戶順差額。1996年12月起，中國接受國際貨幣基金組織協(xié)定第八條款成為“第八條款國”（根據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）的規(guī)定，一國若能實(shí)現(xiàn)經(jīng)常賬戶下的貨幣自由兌換，該國貨幣就被列入可兌換貨幣。由于自由兌換的條款集中出現(xiàn)在基金組織協(xié)定的第8條，所以貨幣自由兌換的國家又被稱為“第8條款國”），實(shí)現(xiàn)了人民幣經(jīng)常項(xiàng)目可兌換，更加降低了對外貿(mào)易門檻。在財(cái)稅、金融、對外貿(mào)易投資等領(lǐng)域的一系列改革及其推動(dòng)下，中國國際收支持續(xù)出現(xiàn)“雙順差”，成為“官方債權(quán)國”，提前進(jìn)入了新興的債權(quán)國階段（楊柳勇，2002）。1994-2000年，除深受亞洲金融危機(jī)影響的1998年（經(jīng)常賬戶順差CA>0、資本和金融賬戶逆差KA<0）以外，中國的經(jīng)常賬戶和資本與金融賬戶均為順差（CA>0、KA>0），且經(jīng)常賬戶順差額高于資本和金融賬戶順差額（CA>KA>0），如表1所示。

從2001-2011年，中國國際收支失衡以及“雙順差”狀況持續(xù)加重。2001年中國加入世界貿(mào)易組織（WTO）后，隨著貿(mào)易壁壘降低，對外貿(mào)易更加開放，以及貿(mào)易規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，中國的經(jīng)常賬戶以及資本和金融賬戶順差總體上呈現(xiàn)跳躍式增長，儲(chǔ)備資產(chǎn)也同步飛速增長，經(jīng)常賬戶與資本賬戶“雙順差”持續(xù)擴(kuò)大。其中，經(jīng)常賬戶順差在2008年達(dá)到了4206億美元的峰值，而同年的資本和金融賬戶的順差僅為402億美元。該期間具有以下特征：第一，資本賬戶開始呈現(xiàn)“非零”余額，總體上呈現(xiàn)順差且持續(xù)增長；第二，隨著資本賬戶順差遞增，其誤差與遺漏總體保持順差，說明在此期間除企業(yè)投資外，私人外資通過各種形式涌入中國；第三，中國對外貿(mào)易特點(diǎn)為“出口貨物，進(jìn)口服務(wù)”，擺脫了“進(jìn)口貨物，出口服務(wù)”的貿(mào)易模式。

第四階段從2012年至今。在“引進(jìn)來”與“走出去”、“一帶一路”等一系列政策的指引下，中國經(jīng)常賬戶順差額繼續(xù)保持增長態(tài)勢，但是資本和金融賬戶余額總體上保持逆差且呈增長趨勢，“雙順差”局面被打破。自2012年起，資本賬戶順差額逐年降低，直接投資、證券投資、其他投資順差也持續(xù)走低，在此期間開始出現(xiàn)對金融衍生品投資，因而資本和金融賬戶出現(xiàn)逆差。從儲(chǔ)備資產(chǎn)賬戶看，特別是近兩年由于外匯儲(chǔ)備的降低，儲(chǔ)備資產(chǎn)逆差也持續(xù)走低，甚至出現(xiàn)順差。這些事實(shí)表明，在對外貿(mào)易持續(xù)擴(kuò)大的同時(shí)，中國也開始從引進(jìn)外資、利用外資轉(zhuǎn)向?qū)ν獯笠?guī)模投資，從而出現(xiàn)了經(jīng)常賬戶保持大額順差（CA>0）、資本和金融賬戶保持大額逆差（KA<0）的情況，中國國際收支依舊保持在新興的債權(quán)國階段。

（二）中國國際收支失衡原因

從上述中國國際收支的發(fā)展及其特征看，1982-1993年，中國國際收支的階段性特征符合薩繆爾森國際收支生命周期的第一階段以及第二階段，國際收支的發(fā)展大體上符合工業(yè)化國家國際收支發(fā)展的一般規(guī)律。造成1982年至1989年第一階段國際收支特征的主要原因是改革開放力度不夠、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)并存等多種因素；而造成1990-1993年第二階段國際收支特征的主要原因是中國實(shí)施經(jīng)濟(jì)調(diào)整和對外開放轉(zhuǎn)為全方位開放的結(jié)果。

中國國際收支發(fā)展的第三階段（1994-2011年）以及第四階段（2012年以來至今）的特征明顯有別于薩繆爾森國際收支生命周期的第三、第四階段及其特征。

造成1994-2011年第三階段長達(dá)18年之久的國際收支“雙順差”的主要原因包括三點(diǎn)：其一，全球化使中國的工業(yè)化發(fā)展加快，改變了中國的國際收支結(jié)構(gòu)。中國作為人口大國，憑借勞動(dòng)力比較優(yōu)勢較早地加入了以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主的全球分工體系，并隨著全球化的深入，在加工制造業(yè)方面爭得了相對牢固的國際地位。這些有效地促使中國加工貿(mào)易凈出口保持順差，極大地提高了經(jīng)常賬戶順差的可能性。其二，國內(nèi)儲(chǔ)蓄長期大于投資。回顧上述式（6），當(dāng)S>I時(shí)，一國的儲(chǔ)蓄資產(chǎn)可以支持本國（對外）投資，同時(shí)可以由經(jīng)常賬戶的順差實(shí)現(xiàn)資本對外輸出；當(dāng)S

從2012年至今的第四階段，在經(jīng)常賬戶順差增加的同時(shí)，資本和金融賬戶順差減少，甚至出現(xiàn)逆差。截至2016年第三季度，中國國際收支額達(dá)到-1308億美元，國際收支基本已經(jīng)走出“雙順差”的局面。資本和金融賬戶發(fā)生變化的原因有：第一，“走出去”、“一帶一路”等政策的實(shí)施及深化。中國政府在鼓勵(lì)加大對外貿(mào)易的同時(shí)，也鼓勵(lì)中國企業(yè)“走出去”對外投資。在“一帶一路”戰(zhàn)略方面，由于“一帶一路”沿線上大多數(shù)國家尚處于工業(yè)化初級階段，對外資的需求大，所以“一帶一路”的建設(shè)為中國企業(yè)“走出去”提供了更多機(jī)遇，這些有效地促進(jìn)了資本和金融賬戶的變化。第二，對外投資及經(jīng)貿(mào)活動(dòng)愈發(fā)活躍。隨著中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活水平的提高，國內(nèi)消費(fèi)者對海外商品和服務(wù)的需求也進(jìn)一步提升。在國內(nèi)消費(fèi)需求漸長的形勢下，對外投資對滿足這樣的發(fā)展與消費(fèi)需求顯得尤為重要。此外，中國近幾年來與多國締結(jié)自由貿(mào)易協(xié)定，更加促進(jìn)了國內(nèi)企業(yè)的對外投資，使中國對外投資額大幅度提升，增加了資本和金融賬戶的資產(chǎn)項(xiàng)目逆差。第三，外資利用額大幅度提高。近年來，由于中國對外貿(mào)易投資愈發(fā)活躍、對資本的需求大幅增加，對外資的利用也自然“水漲船高”。其中，實(shí)際利用外商投資占實(shí)際利用外資總額的占比從改革開放初期的28.29%上升至近年來的100%。這樣的變化表明，在近幾年的發(fā)展中，對外國外債的依賴逐漸減少，外國資本存量狀況得到明顯改善，進(jìn)而之前資本和金融賬戶的負(fù)債項(xiàng)目順差減少。

中國國際收支失衡的不良影響

（一）大量出口造成貿(mào)易摩擦

中國對外貿(mào)易的擴(kuò)大發(fā)展，一方面，造成了中國的經(jīng)常賬戶長期處于巨額順差的同時(shí)，也使美國、英國、澳大利亞等主要貿(mào)易伙伴國的經(jīng)常賬戶長期保持巨額逆差的局面；另一方面，在一定程度上沖擊了大量進(jìn)口中國商品的西方國家的市場和經(jīng)濟(jì)。中國因此常常遭遇來自以美國為代表的多個(gè)WTO成員國的反傾銷調(diào)查。另外，盡管中國已經(jīng)加入WTO多年，但近年來日本、歐美等國家相繼發(fā)表聲明稱不承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，也為中國對外貿(mào)易增添了一大障礙。

（二）過度FDI會(huì)占據(jù)國內(nèi)市場資源

隨著中國“引進(jìn)來”戰(zhàn)略的實(shí)施，外商對中國的投資也逐年增加，中國已成為世界第一大利用外商直接投資（FDI）最多的發(fā)展中大國。FDI等外資的大量引進(jìn)意味著中國資本和金融賬戶對海外的負(fù)債額大量增加。從1994年到2011年的“雙順差”時(shí)期，F(xiàn)DI的引進(jìn)以加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)為代表的出口型FDI為主。隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，來華FDI也開始多樣化，以尋找市場、開拓市場為目的的“市場尋求型FDI”也逐年增多。市場尋求型FDI以尋求產(chǎn)品的消費(fèi)市場及其潛力為主要目的而不以出口為目的，在其形成生產(chǎn)能力后，會(huì)將相當(dāng)一部分利潤匯出，剩余部分“回流”到投資中，一般會(huì)造成外匯儲(chǔ)備減少，因而沒有創(chuàng)匯能力。這樣類型的FDI過多，不僅會(huì)搶占國內(nèi)市場資源，很有可能還會(huì)間接影響中國的貿(mào)易格局，甚至使中國面臨債務(wù)危機(jī)（余永定、覃東海，2006）。

（三）人民幣面臨貶值壓力

從2015年至今，盡管中國國際收支已經(jīng)走出“雙順差”格局，但其國際收支依然嚴(yán)重失衡。2015年中國國際收支余額為-1547億美元，截至2016年第三季度，中國國際收支余額為-1308億美元，這樣的高逆差導(dǎo)致了現(xiàn)階段中國的儲(chǔ)備資產(chǎn)的巨額順差。導(dǎo)致儲(chǔ)備資產(chǎn)順差的因素很多，從對外投資角度看，中國企業(yè)近年來頻繁的對外投資使外匯需求大幅度增大，進(jìn)而外匯輸出增大，人民幣在2016年加入SDR（特別提款權(quán)），為人民幣造成貶值壓力。此外，儲(chǔ)備資產(chǎn)賬戶若是保持長期順差，外匯儲(chǔ)備不足會(huì)削弱中國償還外債以及干預(yù)外匯市場的能力，進(jìn)而影響中國對外金融實(shí)力，這些都使人民幣及國家信用下降（彭興韻，2013）。

（四）資本外逃現(xiàn)象加劇

理論上講，若一國國際收支保持平衡，凈誤差與遺漏賬戶余額等于零。然而，在實(shí)際國際收支中，由于金融制度的漏洞、投資者個(gè)人或者投資企業(yè)的違法操作等種種原因，該賬戶余額往往非零。凈誤差與遺漏賬戶保持順差往往是對國際收支低估的結(jié)果，而巨額逆差除了表示對國際收支的高估，也會(huì)暗示資金走私等引起的資本外逃。近年來，凈誤差與遺漏一直保持巨額逆差，且逐年增大，這個(gè)現(xiàn)象說明中國資本外逃的現(xiàn)象逐年加重。同時(shí)暴露出中國現(xiàn)有的金融制度、經(jīng)濟(jì)體制存在很大盲區(qū)與缺陷，因此，中國政府應(yīng)進(jìn)一步完善國際收支的申報(bào)體制，加強(qiáng)貿(mào)易監(jiān)督，對騙匯、逃匯、非法買賣外匯等行為加強(qiáng)打擊力度。

結(jié)論與反思

當(dāng)前中國的國際收支依然喜憂參半，具體表現(xiàn)為：雖然中國對外貿(mào)易的發(fā)展得到了很大提升，但由于經(jīng)常賬戶長期保持順差，所以難以消除引來貿(mào)易摩擦的可能性從而影響中國對外貿(mào)易進(jìn)一步擴(kuò)大發(fā)展；外資的不斷涌入雖然創(chuàng)匯并促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但依然有一些不創(chuàng)匯而搶占國內(nèi)市場資源的外資企業(yè)；近年來國際收支的巨額赤字使得儲(chǔ)備資產(chǎn)順差額逐年攀升，為人民幣造成了貶值的壓力。此外，凈誤差與遺漏的逆差近年來也呈逐年增長的態(tài)勢，說明國家經(jīng)濟(jì)金融體制依然存在很大漏洞。

從長期來看，隨著中國改革開放的不斷深入，中國與國際社會(huì)的貿(mào)易投資往來及其合作將更為頻繁，中國將繼續(xù)保持工業(yè)制品主要出口國的地位。首先，在引進(jìn)外資的同時(shí)，應(yīng)更加注重并鼓勵(lì)中國企業(yè)尤其是非國有企業(yè)的對外投資。其次，為減少儲(chǔ)蓄賬戶順差，政府應(yīng)適當(dāng)放寬對外進(jìn)口，適當(dāng)增加外匯儲(chǔ)備。最后，政府應(yīng)加強(qiáng)貿(mào)易監(jiān)督，加大遏制資本外逃的力度，進(jìn)一步完善中國的經(jīng)濟(jì)、金融體制，使中國的國際收支趨于平衡，保證中國國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

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