高校共青團以“組織育人”為抓手推動思想政治教育質量提升的探索*
——以西安電子科技大學PDCA入黨推優四階段工作模型為例

李 警 傅 超 朱文凱 劉 濤

高校共青團以“組織育人”為抓手推動思想政治教育質量提升的探索*
——以西安電子科技大學PDCA入黨推優四階段工作模型為例

李 警 傅 超 朱文凱 劉 濤

西安電子科技大學，陜西 西安 710071

在中央“大思政”的戰略定位和工作格局新要求下，如何進一步加強和改進高校共青團思想政治工作，充分發揮共青團助手和后備軍的作用，其關鍵是落實好“五個強化①”。文章重點聚焦“強化組織育人”環節中“入黨推優”這項工作，依據過程管理理論、“認同”理論、自主學習理論等，提出了四階段工作模型，是馬克思主義哲學與管理學、傳媒學等理論的科學融合和偉大應用，是共青團改革背景下加強基層團組織建設的創新舉措，具有重要的學術和應用價值。

高校共青團；思想政治；入黨推優；過程管理

PDCA(plan-do-check-act)“過程策劃”“過程實施”“過程監測(檢查)”“過程改進(處置)”，是指使用一組實踐方法、技術等來策劃、控制和改進過程的效果、效率和適應性，包括過程策劃、過程實施、過程檢查和過程處理四個部分。將過程管理的相關理論用于高校共青團入黨推優工作中，為貫徹落實《關于加強和改進新形勢下高校共青團思想政治工作的意見》中“強化組織育人”提供了一個新的思路和方法。

一、高校共青團入黨推優工作現狀分析

(一)注重嚴把“入口關”，但評價依據不夠全面。高校都非常重視入黨推優這項工作，也形成了相應的工作程序，但一般還是以學習成績為主要衡量指標，缺乏對理想信念等隱性指標的評價，這在一定程度上影響了推優質量。

(二)注重整體評價，但對細節把握還是不夠。經過團課等一系列培訓，廣大團員的整體思想認識逐步提升。但對于入黨動機不端正、思想匯報空洞等個別人的具體問題，還缺乏深入的剖析和有效的改進。

(三)注重利用新媒體進行線上的創新，但未建立與之匹配的線下培養體系。在全媒體時代，高校大都建立了新媒體平臺，并以此為切入點對團課進行一系列創新，但還未較好融入到線下培養體系中，存在上下聯動不足、黨課內容重復等問題。

(四)注重日常考核，但未建立有效的量化考評體系。當前高校基層團組織注重并鼓勵廣大團員在班級中積極發揮模范作用，但缺乏以制度的形式將廣大團員的日常表現與學生管理的各項指標相結合，未能做到精準考核。

二、PDCA相關理論對高校共青團入黨推優工作的啟示

過程管理②是ISO9000：2000質量管理體系標準強調的管理方法，其核心思想是在企業管理當中的每個節點進行質量控制，通過對每個細節的把控，以實現全面質量管理。與傳統管理方法不同的是，過程管理方法融合了系統論、信息論和控制論等理論，并從“橫向”視覺建立科學的過程網絡系統，有效提高產品質量。國內外學者習慣性的用質量管理大師戴明在休哈特統計過程控制思想基礎上提出“PDCA(plan-do-check-act)”循環四階段對過程管理進行分析和評定，即通過對“過程策劃”“過程實施”“過程監測(檢查)”“過程改進(處置)”四個部分進行探究。目前，隨著過程管理理論一步步深入到各行各業的管理當中，大量的研究案例和結論開始涌現出來，這為應用在高校共青團入黨推優工作中奠定了基礎。

PDCA入黨推優四階段工作模型

(一)“過程策劃”(P)——關于認同的理論及其啟示

肯尼斯·伯克提出的“認同”理論認為，當符號把人們聚合到一種共同的理解方式，那么就出現了“認同”。這一理論最先是屬于傳播學理論的，而共青團入黨推優工作從某種角度來看也屬于一種傳播，簡單來說就是團組織凝聚廣大青年，當好橋梁，協助黨組織通過多種方式向大學生中的優秀分子傳播關于黨的一系列理論知識進而使優秀大學生積極向黨組織靠攏的過程。在這個過程中，認同是培養的有效方式，也是重要目的。因此，在策劃階段，應著力于通過多種維度和方式不斷增加共同理解的符號，以實現優秀大學生與黨組織之間同體性的增進，最終達到對共享內容(共產主義信念)的螺旋式上升理解。

筆者認為，在學校團課體系設置中，可打破課程、時間、空間等多維度的界限，整合校內外資源，構建“必修+選修”“實踐+理論”“校內+校外”“講授+互動”的團課培養模式，以學生認同的方式開展教育活動，不斷增進大學生對黨的“認同”，將“認同”工作融入到共青團入黨推優工作全過程。

(二)“過程實施”(D)——關于自主學習的理論及其啟示

自主學習是與傳統的接受學習相對應的一種現代化學習方式，其核

心區別是從以教師為中心轉變為以學習者為中心，這與高校在人才培養方面堅持的“以學生為中心”思想完全一致。自主學習理論強調，越是注重培育學生強烈的學習動機和濃厚的學習興趣，學生就越能夠自覺自愿地學習，于是對學習內容會掌握的更加深入和透徹，具體到入黨推優工作中對廣大學生的培養，可理解為學生越堅定共產主義信念。面對當代“95后”大學生群體，學習者自身活躍張揚、敏感倔強的性格與當前填鴨式工作模式之間的矛盾，更加凸顯了自主學習理論在培養全過程中的重要性。

一般而言，學習者自己選擇什么方式，就說明這種方式適合自己；學習者在某階段選擇什么內容，就說明這個階段想了解這方面內容，按照這種模式進行學習，能夠極大促進學生學習的自主性，形成良性循環，增進認同。因此，入黨推優工作中對大學生的培養全過程還是應遵循教育規律，盡可能給廣大學生在內容、形式、時間等方面一定的自由度，營造出一種主動學習的良好氛圍。

(三)“過程檢查”(C)——關于量化的理論及其啟示

量化理論由科學管理學之父泰勒提出，后被廣泛應用于企業員工績考評，并解決了很多考評難題。在該理論中，量化可以理解成對大概范圍而不知道其確切數值的項目通過數字表示出來。具體到入黨推優工作中，團組織要以政治立場、思想覺悟、日常表現、組織紀律概念、群眾觀念和主要社會關系這六個隱性指標進行推薦。因此，如何將大學生發展黨員工作中的相關規定和共青團在大學生思想道德修養、社會實踐和志愿服務等方面的工作充分對標起來，將黨組織的要求用團組織的具體工作量化表達出來，公正透明地體現團員“從量變到質變”的過程，劃清推薦與不推薦的界限，就變得尤為重要。

(四)“過程處理”(A)——關于結果處理的理論及其啟示

新課程評價理念強調，對待評價結果，不能只關注結果的準確和公正，而應該對結果進行充分的分析，并以此為依據形成反饋，進而提高學習質量。因此，該階段應以總結經驗(鞏固成績)和歸納問題(總結教訓)為主要任務，對于好的經驗和措施應用制度等形式固化下來；對于存在的問題應進行仔細研討找出癥結所在，進而不斷優化共青團入黨推優工作，保證每一批推薦人員的質量。

三、以西安電子科技大學為例，PDCA相關理論在共青團入黨推優工作中的實踐探索

(一)在計劃階段注重培養體系的科學性

計劃階段作為過程管理的第一個階段，其重要性不可小覷。在“認同”理論的啟示下，整個培養體系的設計應以實現廣大學生與黨組織之間同體性增進為目的。那么，既然是兩者之間的增進，就要求組織部門(分黨委)不能單方面通過行政手段構架培養體系，而要充分考慮學生群體的特點，打破原有填鴨式、命令式的管理模式，整合一切資源，不斷完善體系設置的科學性，以做好整個培養過程的頂層設計。

近年來，我校通過多維度改革不斷提升課程質量，推動團課課程體系的內涵式發展。具體為：在課程維度上，打破原有團課的必修課設置，開設必修4+選修20選6的培養模式，給每名團員足夠的空間和選擇；在時間維度上，打破學期/整年界限，將對團員的培養和教育從階段式轉變為長期式；在空間維度，走出校園，在學校周邊建立團員組織生活現場開放教學點，鼓勵團員接觸實際，并進行現場教學；在形式維度，打破單一授課式，轉變為互動式、讀書會、團訓、案例分析、參觀學習、辯論賽等形式；在內容維度，擴展覆蓋學校紅色史、歷史、人物、時事政治、哲學、心理學等；在宣傳維度，統一到“西電青年”微信平臺，充分發揮新媒體的優點和功能，提高工作的貼近感和便利性，實現過程中的記錄和反饋，不斷鞏固培養成果。

(二)在實施階段注重培養學習的主動性

實施階段作為過程管理的重要階段，貫穿培養全過程。在自主學習理論的啟示下，整個培養過程應遵循教育教學的規律，注重營造出廣大團員主動學習的良好氛圍，以“主動”促“走心”。具體就大學生而言，在一定要求下，越是給他們一些自由度，使其自主安排學習計劃和方法，越能提高他們學習的主動性，進而不斷內化學習成果，堅定理想信念。由此可見，通過在計劃階段構架“科學”的培養體系，使得廣大團員在學習的同時不斷激發學習自主性，彼此正向互推，保證學習質量。

以我校為例，其構建的“豐富、及時、深度、開放”的課程體系，能夠給廣大團員提供足夠的選擇面和自由度，對營造主動學習的氛圍提供推動作用。其中，“豐富”即活動形式和地點的多樣性，廣大團員能夠根據自己的興趣和專業特點，選擇電影教學、知識競賽、素質拓展等形式的“校內選修課”，還可申請參觀“楊虎城紀念館”等“開放教學點”進行校外現場教學；“及時”即組織開展教學的實時性，在線下，學校充分依托“三會兩制一課”制度，根據時事政治和總書記系列講話，邀請校內外專家學者以授課、“面對面”等形式開展專題教育；在線上，學校以“漫話總書記系列講話”欄目等新媒體面向全體團員傳達精神內涵；“深度”即培養教育的深刻性，學校充分結合校內外優質資源，打造“精品文化活動育人”模式，以我校《長征組歌》等為抓手向廣大團員講好革命故事，弘揚長征精神；“開放”即學分設置的靈活性，廣大團員能夠根據自身情況分階段完成各項學分指標，打破多維度限制，在學習過程中不斷激發熱情，實現“以共青團員為中心”的開放式教學和“以結果為導向”的開放式推優體系。

(三)在檢查階段注重考核結果的量化性

檢查階段作為過程管理的評估環節，其核心作用為檢驗管理的效果，即廣大團員的培養教育質量。在量化理論的啟示下，應將大學生的日常表現和團組織在思想道德修養、志愿服務等方面的具體工作充分結合起來，構建“黨團聯動、責任明確、形成合力”的考核工作格局，做到全過程全方位考核，劃清推薦與不推薦的界限。

以我校提出的矩陣式過程量化考核辦法為例，辦法將入黨推優工作與學生工作進行深度融合，明確“優”的“量化標準”與交叉工作的“責任區”。具體為：依據黨組織的要求設置“政治素養、日常表現、學習情況、服務意識、群眾評價”這5個隱性指標，并對標到“宿舍、班級、學院、學校、社會”這5個維度，進而構建全方位的評價體系。為了劃清“推薦與不推薦”的界限，辦法設置了一系列“開關項”，例如在“上課情況”這個二級指標考核中，設置“曠課8學時以上取消入黨推優資格”項；為了做到考核全面，依據共青團中心工作點對點細化了14項二級指標并且責任到各級共青團組織，將團的各項工作都納入到入黨推優考核中；為了保證考核的客觀公正性，堅持“一切以記錄為依據”的考核原則，以“三會兩制一課”參與情況、大學生素質拓展計劃、社會實踐、志愿服務、科技活動等為依據進行打分；為了保證考核單位的認真負責，以制度規范了校內各黨群部門的聯動考核機制，明確各自的“責任田”。

(四)在處理階段注重考核結果的反饋性

處理階段作為過程管理的最后一個階段，發揮著“承上啟下”的作用。在新課程評價理念的啟示下，該階段應以總結經驗和歸納問題為主要任務，從而不斷優化培養體系，形成良性循環。因此，如果將前三個階段看作是一個整體，那么該階段則是對前三階段的“修正”，可通過深入分析數據背后的隱性指標，對考核者、被考核者和考核體系這三個層次分別提出意見建議。

以我校為例，通過階段性的試點實施，發現部分學生骨干在“服務意識”上得分很高，卻因為“宿舍內務”“上課情況”等基礎環節的不合格而被一票否決。這為進一步優化培養體系提供了寶貴的參考和依據。

[注釋]

①《關于加強和改進新形勢下高校共青團思想政治工作的意見》.

②百度百科.過程管理[EB/OL].http：//baike.baidu.com/item/過程管理?sefr=cr#3.

[1]《關于加強和改進新形勢下高校共青團思想政治工作的意見》.

[2]百度百科.過程管理[EB/OL].http：//baike.baidu.com/item/過程管理?sefr=cr#3.

*2017年度全國學校共青團研究課題(批準號：2017LX208)。

D

A

1006-0049-(2017)22-0044-02