黨內政治文化建設面臨的突出問題與對策

吳慶華

[摘 要] 加強黨內政治文化建設，是保持黨的先進性、純潔性的重要基礎，是解決黨內政治生活突出問題、深化全面從嚴治黨的治本之舉。當前，要破除和解決好習近平總書記指出的“七個有之”“十個主義”等黨內政治文化建設面臨的突出問題，必須始終把握問題導向，堅持“化之以文”“束之以法”“價值觀引領”“率之以行”，著力從文化正本、制度清流、價值引領、實踐養成四個層面下功夫，不斷提升新時期黨內政治文化建設的能力與水平。

[關鍵詞] 中國共產黨；習近平；黨內政治文化；黨內制度；黨的建設

[中圖分類號] D26 [文獻標識碼] A [文章編號] 1002-8129（2017）11-0038-07

習近平同志提出：“要注重加強黨內政治文化建設”。這既是對政黨政治發展規律的深刻把握，也是對當今中國共產黨加強黨內政治文化建設的動員令。實踐證明，加強黨內政治文化建設，是保持黨的先進性純潔性的重要基礎，是解決黨內政治生活突出問題、深化全面從嚴治黨的治本之舉。基層黨組織要從政治上深刻認識加強黨內政治文化建設的重大意義，堅持問題導向，注重正本清源，不斷純潔黨內政治文化，為推進當代中國偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大復興夢想提供有力支撐。

一、加強黨內政治文化建設的時代背景

文化作為一種精神現象和觀念形態的事物，既滲透在社會生活的各個方面，也存在于政黨生活的內部。政治文化是與政治制度并存的政治要素，以社會心理和價值導向表現，更多體現為大眾心理層面對政治的認知和評價。政治文化可以促進或者阻礙政治思想統一和政治制度推行。1904年，社會學奠基者之一馬克斯·韋伯的《新教倫理和資本主義精神》從意識形態特別是宗教角度研究政治社會，被稱之為政治文化研究的開山之作。上個世紀40年代，美國行為主義學派開始探索政治與社會的關系。1956年，美國政治學家阿爾蒙德在《政治學雜志》發表“比較政治體系”一文，首提“政治文化”這一概念。根據他的觀點，政治文化是一個民族特定時期流行的一套政治態度、政治信仰和政治情感，是由本民族和當代社會、經濟和政治行動進程促成的。20世紀60年代后，政治文化成為西方尤其是美國政治學者研究的重要對象之一。同時，問卷調查、訪談等實證方法也被廣泛地應用于政治文化研究。阿爾蒙德與S·韋伯合著的《公民文化》（1963）和L.W.派伊與S·韋伯合著的《政治文化與政治發展》中韋伯認為：政治文化是由“得自經驗的信念、表意符號和價值觀組成的體系，他規定了政治行為所發生的環境。”這就使得政治文化概念由個人情感與判斷上升到集體價值觀[1]。

黨內政治文化是黨員對黨的價值觀的認知和內化，是黨內政治生態的晴雨表，是一種深深熔鑄在政黨生命力、創造力、凝聚力中的力量，對于政黨精神的培育、政黨品格的鍛造、政黨力量的凝聚具有特殊的、不可替代的作用。從世界各國政黨興衰成敗的經驗教訓中，可以看出一個政黨的渙散，始于黨內政治文化的渙散；一個政黨的腐朽，始于黨內政治文化的腐朽；一個政黨的沒落，始于黨內政治文化的沒落。反過來，一個政黨的活力，源自于黨內政治文化的活力；一個政黨的強盛，源自于黨內政治文化的強盛；一個政黨的先進，源自于黨內政治文化的先進[2]。

中國共產黨的黨內政治文化，是以馬克思主義為指導，以中華優秀傳統文化為基礎，以革命文化為源頭，以社會主義先進文化為主體，充分體現中國共產黨黨性的文化。90多年以來，中國共產黨黨內開展的延安整風運動、社會主義教育運動、處置不合格黨員工作、民主評議黨員、“三講”學習教育活動、保持共產黨員先進性教育活動、黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育等，目的都是抑制乃至清除不良政治文化，彰顯先進政治文化[3]。

習近平在黨的十八屆六中全會上明確指出：“政治文化是政治生活的靈魂，對政治生態具有潛移默化的影響。”這體現了我們黨對執政黨治理規律的把握達到新高度，對執政黨政治文化軟實力的認識達到新境界，為打牢全面從嚴治黨的文化根基、厚植黨內政治文化資源、引領國家文化建設開拓了新視野。在十八屆中央紀委第七次全體會議上，習近平進一步闡述了黨內政治文化的內涵，提出了加強黨內政治文化建設的具體要求。新形勢下推進全面從嚴治黨任務，不僅要繼續加強“五位一體”的黨的建設，而且要從根本上重視黨內政治文化建設，著力營造先進的黨內政治文化。

二、當前黨內政治文化面臨的突出問題

在黨的長期實踐中，黨內政治文化狀況總體是好的，特別是黨的十八大以來，黨中央堅決反“四風”、轉作風，黨的建設新的偉大工程不斷取得新成效。從全黨的主體和主流來看，黨內政治文化是進步、健康和先進的，但是受外部環境和黨內某些復雜因素的影響，在某一局部、某些層面仍然存在一些問題。當前，黨內政治文化中還受到一些庸俗腐朽文化的影響，主要體現為習近平所指出的“七個有之”“十個主義”等問題。結合基層實際來看，具體表現在這樣幾個方面：一是特權意識。某些黨員干部以為當官就該享受特殊待遇，在資源配置中撈到好處、攫取各種私利，甚至信奉“當官不發財，請我都不來”的錯誤思想，搞“封妻蔭子”“一人得道，雞犬升天”的腐敗之道。二是官僚習氣。有的領導干部脫離實際、脫離群眾，高高在上、漠視現實，唯我獨尊、自我膨脹。有的干部調研坐著車子轉、隔著玻璃看，有的干部當“三拍干部”，官氣十足、獨斷專行。在反“四風”的大勢下，表面上有所收斂，但骨子里官氣重、官僚味濃。三是家長心態。某些地方和部門的“一把手”喜歡搞家長制、一言堂，想問題剛愎自用，做決策獨斷專行，辦事情一個人說了算。當了“一把手”就想“一把抓”，不容許別人插足。別人提意見，就認為這是挑戰自己的權威；指導工作，沒摸清情況就指手畫腳。四是圈子文化。有的領導干部整天琢磨拉關系、找門路，搞山頭主義、拉幫結派、任人唯親、排斥異己，習慣拜碼頭、找靠山，搞人身依附，把對組織的感恩變成對個人的感恩，把黨的干部變成某個人的“家臣”。面對上級擺不正心態，喜歡阿諛奉承、逢迎拍馬、拉拉扯扯、吹吹拍拍、奴顏婢膝。五是好人主義。有的領導干部搞官場術，當“不倒翁”，講私情不講黨性、講關系不講原則，一味充當好人，信奉你好我好大家好，工作中只栽花、不插刺，決不得罪人，拿制度、原則、規矩作交易。六是“兩面人”現象。有的領導干部修身不真修、信仰不真信，表里不一、欺上瞞下，說一套、做一套，臺上一套、臺下一套，當面一套、背后一套；有的公開場合要黨員和干部堅定理想信念，背地里自己不敬蒼生敬鬼神，篤信風水、迷信“大師”；有的張口“廉潔”、閉口“清正”，私底下卻瘋狂斂財，成為口是心非的“兩面人”。七是潛規則思維。有的地方和部門明規則名存實亡、潛規則大行其道。有的人把規則當手電筒，照別人不照自己；把制度當畫墻上掛，不敬畏制度、不遵守制度，信奉只有潛規則才能行得通，總想找關系、走后門。有跑官要官、買官賣官、拉票賄選的，有搞行賄受賄、權錢色交易的，有各管一攤、互不干涉的，有官官相護、包庇縱容的，消解了黨內規則規矩、制度紀律，扭曲了黨內政治生態[4]。endprint

三、新形勢下加強黨內政治文化建設要做到“四個堅持”

當前，我們黨面臨“四大考驗”“四種危險”，必須正確看待黨內政治文化建設中存在的問題， 著力從文化正本、制度清流、價值引領、實踐養成四個層面下功夫，不斷提升新時期黨內政治文化建設的能力與水平。

（一）加強黨內政治文化建設，必須堅持“化之以文”

要堅持以馬克思主義為“魂”。馬克思主義是中國共產黨的指導思想和理論基礎，也是黨內政治文化的靈魂。在黨的十八大以來的治國理政新實踐中，習近平圍繞改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各個方面發表一系列重要講話，提出了治國理政新理念新思想新戰略，開辟了馬克思主義中國化的新境界，續寫了馬克思主義中國化的新篇章。堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想，是黨內政治文化建設的根本保證。

要堅持以中華優秀傳統文化為“根”。 中華優秀傳統文化是中國特色社會主義植根的文化沃土，也是黨內政治文化的基礎。在5000多年歷史發展中孕育出的中華優秀傳統文化，積淀著中華民族最深沉的精神追求，代表著中華民族獨特的精神標識，支撐著中華民族生生不息、薪火相傳，是中華民族生存和發展的“根”。中華民族和中國人民在修齊治平、尊時守位、知常達變、開物成務、建功立業過程中培育和形成的基本思想理念，為我們黨認識和改造世界提供了有益啟迪，為我們黨治國理政提供了有益啟示，是黨內政治文化最豐富的精神寶庫。

要堅持以革命文化為“源”。孕育和成長于戰爭歲月中的革命文化，是中國道路、中國理論和中國制度發展的深厚土壤，也是黨內政治文化的源頭。對中國共產黨人來說，中國革命歷史是最好的營養劑，革命文化是最可寶貴的精神優勢。我們黨在革命、建設和改革實踐中積淀下來的諸如井岡山精神、紅船精神、大慶精神、航天精神、抗震救災精神等富有時代特征、民族特色的革命文化精神，是我們黨永不變色的紅色基因，也是黨內政治文化須臾不可或缺的精氣神。習近平強調：“光榮傳統不能丟，丟了就丟了魂；紅色基因不能變，變了就變了質。”不論過去、現在還是將來，革命文化都是黨的寶貴財富，必須長期加以堅持。

要堅持以社會主義先進文化為“體”。社會主義先進文化是馬克思主義政黨思想精神上的旗幟，也是黨內政治文化的主體。社會主義先進文化與黨內政治文化有著高度的內在一致性。其中，馬克思主義是社會主義先進文化的指導思想，也是黨內政治文化的指導思想；社會主義核心價值觀是社會主義先進文化的價值追求，也是黨內政治文化的價值追求；以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，同樣貫穿黨內政治文化并且進一步發揚光大。因此，社會主義先進文化就是黨內政治文化的主體，而黨內政治文化是社會主義先進文化在中國共產黨政治實踐中的文化反映，加強黨內政治文化也必須以社會主義先進文化作為現實參照[5]。

（二）加強黨內政治文化建設，必須堅持“束之以法”

進一步織密黨內制度的籠子。從制度與文化的關系看，文化是制度之母，制度是文化之核。加強黨內政治文化建設，需要從這兩個層面同步并舉、合力推動。黨的十八屆六中全會通過的準則和條例處于黨內法規中僅次于黨章的高位階，對黨內政治文化必然起著根本性的制約和引領作用。加強黨內政治文化建設，核心就是要加強制度規范、組織原則等建設，與時俱進，吐故納新，主動吸收人類政治文明的優秀成果，提煉黨帶領人民在豐富實踐中創造的新制度新經驗，創造出博采眾長、更加先進的黨內政治文化，以引領時代潮流的制度創新增強黨的凝聚力、創造力和戰斗力，推動黨的建設的科學化和現代化。通過制度建設，完善以黨章為核心、由一系列規章制度構成的黨內政治和組織規范，塑造有序協調、開放創新的黨內政治文化，將黨內政治文化固化為政治上和組織上的約束體系。

進一步強化黨內法規制度的執行。“一分部署，九分落實”，應當采取切實有效措施不斷提高現有黨內法規制度的執行力。一是將黨內法規制度內化于心。行起于知，知然后行。必須將黨內法規制度列入黨委（黨組）中心組學習內容，作為各級黨校、行政學院、干部教育學院的必修課，作為黨員主題日的重要內容，推動廣大黨員學習黨內法規制度常態化，系統全面地掌握黨內法規制度的基本內容，增強敬畏意識。二是將黨內法規制度外化于行。習近平總書記指出，“有了好的制度，如果不抓落實，只是寫在紙上、貼在墻上、鎖在抽屜里，制度就會成為稻草人、紙老虎”。在貫徹執行法規制度中，黨的領導干部必須發揮表率作用。堅持自重自省、自警自勵，帶頭尊規學規、守規用規。發揮好貫徹落實法規制度的主體責任，形成一級抓一級、層層抓落實、逐級傳導壓力的示范效應，對執行不力的堅決追究責任，形成尊崇法規、遵守法規、捍衛法規的良好氛圍。三是嚴肅黨內法規制度的督查。“徒善不足以為政，徒法不足以自行”。建立對黨內法規制度執行情況監督檢查的常態化機制，將黨內法規制度的執行情況作為加強和規范黨內監督、開展巡視巡察的重要內容。加大黨內法規制度的公開力度。認真執行《中國共產黨黨內法規制定條例》中關于“黨內法規經批準后一般應當公開發布”的規定，保障廣大黨員群眾的知情權，避免法規制度被“鎖在抽屜里”，防止法規制度“封閉運行”。

（三）加強黨內政治文化建設，必須堅持“價值觀引領”

大力弘揚社會主義核心價值觀。習近平指出：“一個國家的文化軟實力，從根本上說，取決于核心價值觀的生命力、凝聚力、感召力。”這一重要論述，凸顯了核心價值觀的思想導向和引領作用，為黨內政治文化建設指明了方向。黨的十八大報告明確提出并倡導“富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業、誠信、友善”，這是對社會主義核心價值觀的最新概括，與中國特色社會主義發展要求相契合，與中華優秀傳統文化和人類文明優秀成果相承接，是我們黨凝聚全黨全社會價值共識作出的重要論斷。新形勢下，黨要永葆黨的純潔性和先進性，始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，必須大力加強黨內政治文化建設，教育引導黨員自覺做社會主義核心價值觀的引領者、踐行者和推動者。endprint

提煉塑造共產黨人的價值觀。“風成于上，俗化于下”。黨內政治文化是一種長期積淀，是以文化人的過程，既要破除庸俗政治文化，也要把鮮明的價值標桿立起來。黨員干部要繼承和發揚黨的光榮傳統，身體力行、以身作則，不斷加強黨性修養，陶冶道德情操，增強政治定力、紀律定力、道德定力、拒腐定力。要結合黨的宗旨性質和執政使命，在社會主義核心價值觀的基礎上，以提煉黨內核心價值觀為引領推進黨內政治文化建設，倡導和弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀，不斷培厚良好政治生態的土壤，為堅持和發展中國特色社會主義偉大事業提供堅實支撐[6]。

（四）加強黨內政治文化建設，必須堅持“率之以行”

領導干部要做黨內先進政治文化的“領跑者”。在黨內政治文化建設中，領導干部是關鍵少數，應當以黨內價值體系為基本遵循，增強“四個自信”，踐行“四個意識”，堅持以身作則、以上率下，當好黨內先進文化的領跑者。一是做知行統一、言行一致的表率。知行統一、言行一致，既是共產黨人政治品格的重要體現，也是共產黨人先進性和純潔性的重要體現。領導干部首先要堅持從自身做起，恪守從政之德，老老實實做人，踏踏實實干事，堅決不做陽奉陰違、表里不一、口是心非的“兩面人”。二是做信念堅定、忠誠擔當的表率。理想信念是中國共產黨人安身立命的根本，也是好干部的首要標準。領導干部一定要堅定中國特色社會主義信念，任何時候都把黨和人民的利益看得高于一切，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到工作生活各個方面，永葆共產黨人政治本色。三是做紀律嚴明、清正廉潔的表率。馬克思主義政黨不是“私人俱樂部”，也不是“大車店”，必須有嚴明的紀律和規矩。黨員領導干部，特別是高級干部要強化黨章黨規黨紀意識，牢記“五個必須”、杜絕“七個有之”，保持自重、自省、自警、自勵，嚴格遵守中央八項規定精神和領導干部廉潔從政各項規定，自覺凈化社交圈、生活圈、朋友圈，始終做到明德惟馨、握瑾懷瑜、冰清玉潔[7]。

共產黨員要做黨內先進政治文化的傳播者。普通黨員是各級黨組織的主體，是否能發揮好引領和傳播先進政治文化的作用，直接影響著黨內政治文化建設的效果。一是共產黨員要做共產主義理想信念的堅定追隨者。人生如屋，信念如柱。當下社會轉型、思想多元、利益多樣，有的黨員干部就出現了信仰迷茫、精神迷失的問題，在人生的道路上迷了路、丟了魂。堅定理想信念可以帶來黨性靈魂的純凈，靈魂深處的堅定便是黨內政治文化的清泉活水。黨員的主梁應是共產主義的遠大理想、是對馬克思主義和中國特色社會主義的真誠信仰。要永遠清楚第一身份是共產黨員，第一職責是為黨工作。二是普通黨員要做黨內政治生活的積極參與者。黨內組織生活是黨內政治生活的重要內容和載體。黨員參加一次高質量的組織生活，就是一次政治體檢、一次黨性檢修，黨內舉行嚴肅認真的組織生活，就是在進行政治文化的塑造和升華。點亮組織生活來破解“燈下黑”，認真落實“三會一課”“民主生活會”、談心談話等制度，用好批評和自我批評的利器，堅決遏制厚黑學、官場術等庸俗腐朽的政治文化，培育健健康康、清清爽爽的黨內政治文化。三是普通黨員要做黨內監督管理的堅決服從者。“打鐵還需自身硬”，要弘揚自我革命精神，服從黨內監督管理，注重加強對八小時以外生活圈社交圈的監督，時刻保持警醒，慎獨慎微。普通黨員要敢于同破壞黨的領導、損害黨的肌體的行為作斗爭，堅決抵御和清除黨內庸俗腐朽的政治文化，幫助黨內每一個同志把好世界觀、價值觀和人生觀的“總開關”。

[參考文獻]

[1]商志曉.馬克思主義政黨先進性研究[M].北京：中共中央黨校出版社，2006.

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[3]汪 洋.黨內文化新論[M].北京：中共中央黨校出版社，2006.

[4]陳家興.黨內政治文化的破與立[N].人民日報， 2017-05-18.

[5]丁晉清.黨內政治文化的鮮明特色[N].光明日報，2017-06-20.

[6]韓 華.全球化背景下中國共產黨人價值觀研究[M].北京：光明日報出版社，2010.

[7]吳桂韓.培育健康向上的黨內政治文化[N].中國紀檢監察報，2017-02-15.

[責任編輯：譚曉影]endprint