印章技術創新將有效推進公共服務效率

王偉

電子印章技術本身固然是一項技術創新，但卻不應當只在狹窄的技術層面來認識。如果放到當前經濟社會的大背景下，特別是在社會誠信缺失的社會大背景下，通過技術創新，借助于大數據、云計算等現代科技而產生的電子印章技術，具有重要的經濟和社會價值。

在個體層面，電子印章可以極大地強化印章所有人對印章的管控。電子印章技術實際上構建了一套管理嚴密的印章管理體系，可以實現對印章的嚴格有效管控。電子印章技術所具有的可存儲、可回溯、可查證等重要特點，為印章所有人的內控合規管理奠定了非常堅實的基礎，單位員工鉆管理漏洞所實施的造假、舞弊等很容易被識別和發現，不誠信作為的空間將被極大壓縮。

在社會層面，電子印章技術有助于增進社會信任。電子印章技術不僅實現了內部用章的可靠性，還可成為提高交易效率、確保交易安全等驗證行為真實性的重要技術。電子印章管理平臺上的用印信息和數據，可基于印章管理者的授權，由合同交易相對方（如銀行等）、政府監管部門等主體進行查詢和驗證，以便確認合同文本、申請文件及其印章的真實性，極大地壓縮欺詐和舞弊的空間。這對于貫徹合同法上的鼓勵交易原則，提高經濟交往和社會運行的效率，具有極為重要的現實意義。

在政府層面，電子印章技術能夠極大地推進公共服務的效率。當前，很多地方政府提出了“最多跑一次”的行政改革理念，目的就是簡化行政審批等辦事流程，提高行政效率，可以說是政府和社會治理中的重大嘗試和創新。然而，行政機關在受理行政相關行政許可和備案的過程中，也會面臨著來自于假印章或偷蓋印章等欺詐行為的干擾，虛假文書或印章甚至對行政行為的效力產生直接影響。隨著電子印章技術的創新和運用，這些問題可以借助于電子印章而得以很好的解決。電子印章技術由于可查詢、可驗證、公信力強等特點，相關行政部門可以基于印章所有人的授權，而在該單位的電子印章數據庫中對相關用印和文書的真偽進行網上查詢和驗證。同時，借助于法定代表人和具體經辦人員身份的電子驗證技術，也可以確保個人身份的真實性，從而確保行政許可、備案等行為中印章及具體經辦人員行為的真實性，進而確保相關行政行為合法有效。同時，以電子印章驗證為基礎，借助于大數據，行政相對人（印章所有人）的信息可以與更多的政府部門及其他相關部門進行信息共享，將工商、稅務、質監、衛生、銀行等諸多部門串聯起來，形成一個完整的信息共享機制，增進相關文書及印章的可信度，從而極大地提高各個部門的行政或管理效率。毫無疑問，這是對政府管理和社會治理的重大創新。