淺析我國高等教育管理存在的問題及其對策

趙秀月++李秀絨

摘 要：隨著市場經濟的迅速發展，世界各國的教育事業也在不斷地發展，尤其是高等教育方面，各國高校在高等教育管理上也各有自己的特色。中國自1977年恢復高考制度以來，高校在招生數量上日益激增，高校的數量也在不斷地增多，那么在高校管理方面的問題則隨之不斷地涌現出來。本文就對外國主要國家高校教育管理經驗進行分析的基礎之上，根據從中所得到的啟示，基于中國高等教育管理實際過程中所出現的問題進行探討，對問題出現的原因進行系統的分析，并針對中國的實際情況，提出符合中國特色的解決問題的對策。

關鍵詞：教育管理 高等教育管理 對策

中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）09（b）-0251-02

1 目前我國高等教育管理中存在的問題

1.1 在招生方面存在管理缺位問題

如前所述，在高校擴招緩解社會急需高素質人才情況的同時也帶來了一些負面問題，隨著各個高校的擴招，學生的數量越來越多，畢業生的人數也越來越多，大學生人數的增加幅度已經遠遠超過經濟的增長所需要的人才增長速度。

1.2 在學生管理上，尤其是學生違紀懲戒方面存在問題

對于違反學校規章條例的學生的懲戒高等學校之間沒有統一的標準，大部分學校都是按照本校的條例對學生進行懲處，如對于考試作弊問題，有的學校在本校官方網站上公開批評并予以警告，有的學校則扣留學生的學位證書取消其學位。

1.3 學術管理與行政管理的界限模糊不清

在高等學校的內部管理當中既具有學術管理的性質又具有行政管理的性質，二者關系密切而又相互區別。

2 部分外國高校教育管理的模式

2.1 美國的高等教育模式

美國的高校在學生管理方面具有制度化、規范化、科學化三大特點。制度化主要表現在規章制度的嚴格健全上，對學生的生活管理有著嚴格的制度管理，所謂管理規范化是指管理工作具有固定的格式和程序。

2.2 德國的高等教育模式

德國學生上大學不需要通過像我國高考的入學考試，而是實行免費高等教育。在德國的大學中，學校崇尚學術自由，將科學和教育的自由作為民主的一個基本原則，認為教育機構應具有自主權和個人享有從事科學研究的基本權利。

德國以其職業技術教育系統結構完善、辦學形式靈活多樣、培養人才效率較高等優勢，享有良好的國際聲譽。其發達的職業技術教育系統被認為是德國經濟高速發展的“秘密武器”，其發達的高等職業教育系統在德國經濟高速發展中起著不容忽視的作用。德國的高等職業教育大多采用“雙元制”，是以高等學校為主的一種理論與實踐相結合、企業與學校相結合的“雙元制”職業技術培訓。

2.3 日本的高等教育模式

“日本是以西方大學為樣板建立起自己的高等教育系統的。”這是日本高等教育家天野郁夫所說，從這句話中可以看出日本的高等教育起初是借鑒西方學校模式建立起來的。二戰后在美國的影響下，日本引進美國高校的“重視教學功能”，在本科教學質量方面對日本的高等教育產生了良好的影響，促進了高等人才質量的提高。

2.4 澳大利亞的“TAFE”（technical and further education）模式

澳大利亞的“TAFE”（technical and further education）模式，是澳大利亞技術與繼續教育學院的簡稱，是澳大利亞職業教育的主要提供者，強調學生實際工作能力的培養，以能力為核心、以就業為導向，為各行業不同崗位培養具有高文化、高技能和高素質人才，解決學校人才培養與就業市場之間的接口問題。從澳大利亞教育部與澳大利亞職業培訓服務中心等處，特別是每年發表的對其職業教育的數據分析，為我們了解高等職業教育體系提供了詳實的數據。

3 國外高校管理模式對我國的啟示與對策

3.1 樹立“以人為本”的教育管理理念，確立教師主人翁的地位，構建和諧師生關系

加強教師以及管理人員的法律意識，學校方面加強法律約束，嚴厲打擊一些高校違反法律規定宣傳虛假信息的行為。學生應當增強守法維權意識，堅決同違法犯罪現象作斗爭。樹立“以學生為本”的管理理念，在學生管理工作中注重人性化的管理。高校教育的管理工作主要是圍繞學生展開，教育管理工作理應尊重學生的主體性、多樣性，在工作之中體現學生的主體地位。

3.2 深化教育資源配置改革，為教育管理提供物質保障，增強教育管理“硬實力”

學校在高等教育資源配置中應該完善自身的運行機制和監督機制。明確各學校的職責，提高學校的辦事效率，節省教育行政成本。正確處理好學校和社會以及政府之間的關系。在當代市場機制條件下，政府由計劃經濟體制中的管理者變成宏觀調控者。政府從許多社會領域中退出，同時給予市場更多的自主性。

3.3 深化教育體制改革，轉變教育管理方式，加強教育管理人才隊伍建設

與時俱進，對教育體制進行改革。面對日益發展的經濟社會，人們的社會需求也日益多樣化，為了滿足社會的需求，促進自身的不斷發展，教育體制要進行相應的改革，尤其是高等教育方面。教育主管部門應該轉變職能，不再通過行政手段、資源控制等方式具體干預高校的辦學，充分發揮高校的辦學自主性與積極性。

綜上所述，無論是外國先進的管理經驗也好，還是本國現行的高等教育管理體制也好，都要適應當今社會的發展，適應市場經濟的發展。在這樣一個多元而又開放的時代，要更好地發展本國的教育管理事業，對待國外先進的經驗要做到“取其精華，去其糟粕”，對待我國的教育管理經驗要“批判繼承，古為今用”，在吸收借鑒外國先進的管理經驗的同時要立足于本國的實際情況，本著“一切從實際出發”的原則，對我國的高等教育管理進行適時適當的改革。只有這樣，我國的教育事業才能躋身于世界前列，我國才能建設世界一流大學。

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