辦好云南各族群眾滿意的教育

周榮

編者按：十八大以來的5年，是我國教育發展進程中極不平凡的5年，也是教育戰線攻堅克難、砥礪奮進的5年。5年來，我國教育發展進入新階段，教育改革步入深水區。

5年來，我省教育戰線認真貫徹落實黨的十八大精神，以“努力辦好人民滿意的教育”為目標，不斷深化教育領域綜合改革，認真落實立德樹人根本任務，堅持改革創新，提高教育質量，推動教育公平，教育事業實現跨越發展。

本期我們通過一組文章，帶您回顧云南教育砥礪奮進的豐碩成果。

云南省地處我國西南邊陲，集邊疆、民族、山區、貧困于一體，教育基礎相對薄弱。通過認真貫徹落實黨的十八大以來中央和云南省委全面深化教育領域綜合改革各項部署，聚焦重大問題、重點任務，系統謀劃，緊抓關鍵領域、關鍵環節，統籌推進。通過深入調研，摸清家底、找準短板，打通教育惠民“最后一公里”，為云南各族群眾帶來實實在在的教育獲得感。

調整教育結構，為各族群眾提供更具活力的教育

一是學前教育邁向普及化、優質化。基本實現“每個鄉鎮至少有一所幼兒園”“縣縣有示范園”，毛入園率從2010年37.43%提高到2016年的68.27%，比2015年提高4.45個百分點。二是義務教育普及化向均衡化轉變。義務教育鞏固率達93.5%，比2010和2015年分別提高3.5和0.2個百分點。三是普通高中發展特色化、多樣化。一級高中133所，毛入學率由2010年的65%提高到2016年的82.6%。印發《云南省財政廳、云南省教育廳關于建立普通高中生均公用經費財政撥款制度的通知》，保障普通高中發展。

基本建立以就業為導向的現代職業教育體系。組建行業指導委員會27個，全省職教集團37個，爭取300億元金融貸款用于職業教育基礎能力建設。推進13個區域性職教園區建設，昆明嵩明、安寧等9個職教園區投入使用，入駐中高職學校60所，學生30.86萬人。出臺《關于建立完善云南省中等職業學校生均經費制度的指導意見》。

高等教育變外延規模擴張為內涵特色發展。啟動9所轉型“試點”高校轉“示范”工作，首批遴選14個轉型發展試點院系。高等學校數由2010年61所增加到2016年的74所，毛入學率從20.02%提高到32.6%。

落實民族教育發展政策。出臺《云南省人民政府關于加快發展民族教育的實施意見》，云南民族大學少數民族預科基地正式列為國家少數民族預科生培養單位，創建民族團結示范校368所。創建云南省民族文化教育基地、云南省民族團結教育基地。

優化民辦教育發展環境。將其納入教育發展總體規劃，參照公辦學校標準對承擔隨遷子女義務教育的民辦學校給以財政補助。

特殊教育加速發展。基本形成以普通學校隨班就讀為主體、特教學校（資源中心）為骨干、送教上門和家庭社區教育為補充，從學前教育到高等教育相互銜接的特殊教育發展體系。5年來，省財政每年預算安排5 000萬元特殊教育專項補助經費，支持特殊教育學校改善辦學條件。2016年，全省特殊教育學校生均公用經費提高至6 000元。

提升執教能力，讓各族群眾享有更具質量的教育

啟動義務教育質量提升計劃和民辦教育質量提升工程。評選出123所省級文明學校，授予4家單位“云南省生態文明教育基地”稱號。落實集中連片特困地區鄉村教師生活補助，深化中小學教師職稱制度改革。培訓中小學幼兒園教師14.79萬人次，建立2個國家級名校長工作室，評選認定“云嶺教學名師”105人。滇西應用技術大學試點招生，總部和特色學院建設加快推進。

啟動青少年校園足球四級聯賽和衛生監督校園行動五年計劃，出臺《云南省全面加強和改進學校美育工作實施辦法》。2016年起，全省高校對全體學生開設創新創業教育必修課和選修課。兩年來，教育部門和高校共舉辦各類創新創業大賽200余場，舉辦創業講座和論壇近1 500場，參加學生30萬人次。9所高校創業園被認定為云南省大學生（青年）創業示范園，40所高校大學生創業平臺成為省級校園創業平臺，1所高校入選全國首屆50所創新創業典型經驗高校。

加強學校制度、法治等建設，釋放教育發展活力。制定《云南省依法治教規劃》《云南省中小學幼兒園章程制定暫行辦法》，推進7所民辦高校章程核準。深化考試招生制度改革，《云南省普通高中學業水平考試實施辦法》《云南省普通高中學生綜合素質評價實施辦法》獲教育部同意備案，出臺《云南省深化考試招生制度改革實施方案》《云南省高等職業教育考試招生改革實施方案》等。

云南省政府與北京大學、清華大學等15所高校簽署新一輪戰略合作協議。出臺《云南省深化高校創新創業改革的若干意見》，建設省級協同創新中心24個。加強高校創新人才隊伍建設，截至2016年年底，高校科技活動人員38 379人。全省高校兩院院士3人，教育部創新團隊4支，長江學者7人，國家杰出青年基金獲得者7人，優秀青年科學基金項目獲得者5人，教育部新世紀優秀人才39人，7人入選國務院學位委員會第七屆學科評議組成員。繼續促進產教融合，建立蓮華科技成果孵化轉化示范區。在高校建設校園主題創客空間5個。

深化教育改革，帶給各族群眾更具動力的教育

“省級政府教育統籌綜合改革”成效明顯，全國推廣“六個統籌”經驗。11項國家教育體制改革專項試點項目經驗得到推廣，如積極“探索政府舉辦和鼓勵社會力量辦園的措施和制度”，昆明形成“名園辦民園、管辦分離”城市辦園模式，玉溪形成“洛河模式”“楊廣模式”等農村學前教育發展模式；省級“完善民辦教育發展環境”舉措也產生政策示范和引導激勵效應，頒布施行《昆明市民辦教育促進條例》，省級專項資金帶動昆明、曲靖等8個州市對應設立民辦教育專項資金近5 000萬元。

上下聯動、縱深推進綜合改革。昆明市圍繞《昆明市教育領域綜合改革方案》出臺14個實施方案，實施“政府+社會”辦園模式、小升初招生“電腦搖號”“名校融校”工程等；昭通市實現夯實學前教育發展基礎、普通高中教育質量提升機制等十大突破；曲靖市定位“構建現代教育體系、打造現代教育強市”，推進首個省級職業教育改革發展試驗區建設。

云南大學圍繞學校內部治理體系、教育教學等領域推進綜合改革，學院制改革收效甚好；昆明理工大學實施《昆明理工大學綜合改革總體方案》，明確完善內部治理結構、創新人才培養機制等7方面40個專項改革任務，學校工程學和材料科學學科相繼進入ESI國際排名1%行列；昆明醫科大學臨床醫學博士后科研流動站獲國家批準成立；昆明工業職業技術學院、云南國土資源職業學院被遴選為教育部首批現代學徒制試點單位，打造應用型人才培養新格局。

不斷擴大開放，為各族群眾提供國際化的教育

2016年底，全省各級各類學校共招收各類外國學生24 617人。其中，高校留學生14 272人。

做好做實各類出國留學項目，每年公派500余名留學人員，推動高校國際化人才培養。目前，全省有教育部批準備案的合作辦學項目22個，其中本科以上項目13個，專科項目9個；在南亞東南亞國家設有合作辦學機構和辦學項目各兩個。

目前，與國外學校已合作舉辦14所孔子學院（課堂）。連續5年承辦“漢語橋”世界中學生中文比賽，建設“一帶一路南亞東南亞漢語國際推廣基地”“漢語推廣師資培訓基地（昆明）”兩個國家級漢語國際推廣基地。著力打造小語種人才培養基地等國際交流合作品牌項目，成功舉辦第十一屆全球孔子學院大會，積極與周邊國家開展教育交流并建立定期交流機制。endprint