深入推進云南青少年法治教育

邱言鋒

為貫徹落實教育部、司法部、全國普法辦制定的《青少年法治教育大綱》（以下簡稱《大綱》），提高全省青少年法治教育的系統化、科學化水平，2017年8月，省教育廳、省司法廳、省普法辦聯合印發了《云南省教育廳 云南省司法廳云南省普及法律常識辦公室關于貫徹實施〈青少年法治教育大綱〉的意見》（云教政〔2017〕4號，以下簡稱《意見》）。為便于貫徹實施《意見》，提高我省青少年法治教育水平，現就《意見》出臺的背景和意義、主要內容、保障措施等作如下解讀。

一、出臺的背景和意義

青少年是祖國的未來、民族的希望。加強青少年法治教育，是全面依法治國、加快建設社會主義法治國家的基礎工程，是全面貫徹黨的教育方針，促進青少年健康成長、全面發展，培養社會主義合格公民的客觀要求。黨的十八屆四中全會要求“把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學設立法治知識課程”，把青少年法治教育推向了前所未有的高度。為深入貫徹黨的十八屆四中全會的要求，在國民教育體系中系統規劃和科學安排青少年法治教育，教育部、司法部、全國普法辦聯合制定了《大綱》。《大綱》的出臺，對于深入推進青少年法治教育、全面推進依法治國具有深遠意義。制定貫徹實施《大綱》意見，讓《大綱》在云南落地生根，對于科學系統推進我省青少年法治教育和依法治教工作具有重要意義。

二、主要內容

（一）分階段分學段深入開展青少年法治教育

《大綱》確定了青少年法治教育的總體目標，并針對義務教育（小學、初中）、高中教育、高等教育階段明確了青少年法治教育的階段目標；確定了青少年法治教育的總體內容，還針對義務教育（小學低年級、小學高年級、初中階段）、高中教育、高等教育階段確定了各學段青少年法治教育的具體教學內容。《意見》要求各級各類學校嚴格按照《大綱》確立的目標和內容，做好師資配備、教材選用、教學安排等工作。并要求在法治教育過程中，結合云南邊疆、少數民族等特點有針對性地開展工作，在內容上強調民族團結、禁毒防艾等方面的法治教育。

（二）構建系統完整的青少年法治教育體系

青少年法治教育要充分發揮學校主導作用，與家庭、社會密切配合，拓寬教育途徑，形成學校、社會、家庭“三位一體”的青少年法治教育新格局。

1. 學校教育。學校是青少年法治教育的主陣地、主渠道。一是開設專門課程。義務教育階段、高中教育階段、高等教育階段均要開設法治教育專門課程。如小學低年級要在道德與法治課中設置專門課時，安排法治教育內容；初中階段，采取在道德與法治課中設置專門教學單元或者集中在某一學期以專冊方式實施教學，保證法治教育時間。二是豐富法治教育教學方式。綜合運用故事教學、情境模擬（如法庭模擬）、角色扮演、案例研討、法治辯論、價值辨析等多種教學方法，提高法治教育實效。三是注重多學科協同。在各學科課程中挖掘法治教育因素，增強法治教育的滲透性。四是開展主題教育活動。充分利用國家憲法日、國家安全教育日等時間節點開展主題法治教育活動。五是強調環境育人。加強校園法治文化建設，營造濃郁的校園法治教育氛圍，實現環境育人。

2. 社會教育。青少年法治教育需要全社會共同參與。各級司法行政、教育部門要建立溝通、協調、聯動機制，積極建設綜合性的青少年法治教育基地。法院、檢察院、公安機關、司法行政機關等國家機關要切實加強針對有不良行為青少年的專門法治教育工作。學校要充分利用各種社會資源，加強與社區的合作，組織學生開展社區法治服務活動等。

3. 家庭教育。家長對于青少年法治教育具有不可推卸的義務和責任。辦好家長學校，完善家校合作機制，制定家長法治教育手冊，提高家長對孩子進行法治教育的意識和能力，指導家長及時督促糾正青少年的不良行為。

三、保障措施

（一）組織與制度保障

在各級黨委、政府的統一領導下，建立由教育部門牽頭，司法行政部門等共同參與的青少年法治教育工作機制。縣級以上人民政府教育督導機構將學校法治教育實施情況納入教育督導范圍。

（二）師資隊伍保障

嚴格按照小學、初中道德與法治課程實施的要求配齊教師。建立中小學法治教育骨干教師培養培訓機制。完善法治副校長（輔導員）制度，建設穩定的兼職法治教育師資隊伍。

（三）評價機制保障

建立健全科學的青少年法治教育評價機制。將青少年法治教育情況納入法治學校、文明學校創建等指標體系。組織或者委托第三方對青少年法治教育的整體情況進行評價。

（四）教育教學資源保障

充分利用教育部全國青少年普法網等優質法治教育資源，豐富教學的形式和內容。積極推進綜合性青少年法治教育基地建設。

（五）經費保障

各級教育及有關部門統籌安排經費，支持法治教育基地、教師法治培訓等工作。學校要將法治教育所需經費納入年度預算。endprint