提前大選 安倍豪賭

陶鳳

通過解散眾議院、提前選舉挽救政權(quán)，以便繼續(xù)推動自己的“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”及相關(guān)政治議程，特別是完成一直以來的修憲野心。

內(nèi)憂外患之下，賭，成為日本首相安倍的抉擇。

受到森友學(xué)園及加計(jì)學(xué)園等丑聞影響，支持率走低，在不受國民信任的情況下，安倍難以推動重大政策，所以安倍有意在支持率尚可且在野黨無力反擊之時(shí)，通過解散眾議院、提前選舉挽救政權(quán)，以便繼續(xù)推動自己的“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”及相關(guān)政治議程，特別是完成一直以來的修憲野心。

“乘人之危”

據(jù)新華社報(bào)道，安倍晉三正式宣布，在9月28日召開臨時(shí)國會并隨后解散眾議院、提前大選。按照日本政府對憲法的解釋，首相有權(quán)決定在任何時(shí)間解散眾議院重新選舉，所以解散權(quán)也被稱為首相的“傳家寶刀”。

一般而言，每位首相都盡可能選擇對本人、對本黨有利的時(shí)機(jī)解散，以在選舉中獲取最大利益。本屆眾議院任期要到2018年12月方才屆滿，之所以提前到今年10月選舉，主要是安倍認(rèn)為現(xiàn)在是進(jìn)行選舉的最佳時(shí)機(jī)。

10月大選選出的新一屆眾議院，任期至2021年10月屆滿，而明年9月左右自民黨總裁選舉選出的新總裁的任期也到2021年秋天，兩者的任期基本重合。如果10月大選自民黨獲勝，安倍可連任首相，明年的總裁選舉若能成功連任，則基本上安倍可以執(zhí)政至2021年秋天其“3期9年”的自民黨總裁任期屆滿之時(shí)。

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院日本研究所所長胡繼平在接受記者采訪時(shí)稱：“以自民黨獲得席位的標(biāo)準(zhǔn)來判斷，安倍這次勝算并不高，甚至有可能大幅減少。”自民黨及執(zhí)政伙伴公明黨不能在大選中獲得眾議院2/3以上議席，安倍將不得不尋求其他黨派支持，但這會面臨很多困難。

安倍決定提前一年多舉行大選，被解讀為是要“乘人之危”。除了半島緊張局勢，也是要乘“在野黨之危”。在當(dāng)前朝鮮半島緊張局勢下，他將這次大選定調(diào)為“突破國難”的選戰(zhàn)，擬以安保課題作為選舉焦點(diǎn)。

在野黨一盤散沙，潛在競爭者尚未做好選舉準(zhǔn)備也被視為絕佳時(shí)機(jī)。而森友學(xué)園和加計(jì)學(xué)園等丑聞曾導(dǎo)致安倍內(nèi)閣支持率一度跌破30%。這兩起丑聞的相關(guān)調(diào)查結(jié)果預(yù)計(jì)10月會相繼出臺。日本媒體指出，安倍選擇在9月底臨時(shí)國會開幕之際解散眾議院，是防止在野黨在臨時(shí)國會上就這些丑聞對他進(jìn)行追究。

“當(dāng)前安倍面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)仍在于丑聞尚無定論。安倍雖然辯解自己沒有直接參與其中，但是這樣的說辭顯然不能服眾。民眾越來越不認(rèn)可這位自民黨總裁，而對一個黨的總裁不認(rèn)可也將影響對整個政黨的信任。”胡繼平分析稱。

2萬億“刺激”

基于支持率低迷、丑聞纏身，安倍認(rèn)為這是他執(zhí)政以來，“門檻最高的一次選戰(zhàn)”。但他說：“要帶領(lǐng)自民黨單獨(dú)奪取半數(shù)以上議席，繼續(xù)坐穩(wěn)國會第一大黨。”

2005年，當(dāng)小泉純一郎高票贏得選舉、讓黨內(nèi)批評者無話可說時(shí)，許多人預(yù)期他將啟動一系列深層次的結(jié)構(gòu)改革。然而，在度過相當(dāng)平淡的一年后，他黯然退出了政壇。

將近十年后，曾經(jīng)是小泉門生的安倍晉三為自己贏得了繼續(xù)主政四年的可能性，如果本次提前大選獲得成功，這可能會使他在首相職位上做到2018年末，遠(yuǎn)超小泉任職五年半的紀(jì)錄，經(jīng)濟(jì)改革的期待也隨之落在了安倍身上。

由于日本財(cái)政赤字不斷擴(kuò)大，安倍政府勢必調(diào)高消費(fèi)稅，擬在2019年將現(xiàn)有8%稅率增至10%。安倍表示將推動經(jīng)濟(jì)作為首要政策，在選舉綱領(lǐng)里納入一個2萬億日元的“福祉配套”。

針對下屆眾院選舉來臨之際出現(xiàn)改變消費(fèi)稅增稅所得財(cái)源用途的方案，日本執(zhí)政黨和政府內(nèi)部出現(xiàn)了很多困惑和反對的聲音。安倍晉三希望充實(shí)育兒支援和教育免費(fèi)化，但這大幅偏離了2012年自民、公明和原民主黨達(dá)成的協(xié)議內(nèi)容，今后預(yù)計(jì)將被要求作出說明。

三黨協(xié)議的主要內(nèi)容是將消費(fèi)稅增收部分全額用于社會保障。2019年10月稅率提高至10%所得到的增收部分中約兩成將用于完善醫(yī)療、護(hù)理等“社會保障”，約八成用于減輕基礎(chǔ)養(yǎng)老金的國庫負(fù)擔(dān)和國家債務(wù)等“社會保障穩(wěn)定化”，而安倍則希望改變其用途為教育免費(fèi)化等籌措財(cái)源。這樣做雖然能減輕育兒及教育的家庭負(fù)擔(dān)，但國家債務(wù)延后償還將使下一代人的負(fù)擔(dān)加重。

安倍的競選綱領(lǐng)被外界解讀為通過增稅來增加支出，這與自民黨的保守意識形態(tài)和商界支持根基格格不入。這套綱領(lǐng)與安倍以往提出重振日本經(jīng)濟(jì)和國家地位的訴求不同。因此，如果安倍遇到一個比他更高超的民粹主義者，他有可能陷入“危險(xiǎn)境地”。

“希望之黨”

東京都知事小池百合子是個危險(xiǎn)的“意外”。

在時(shí)間上精心安排，以奪走首相宣布選舉的風(fēng)頭，小池百合子有備而來。此前透露的風(fēng)聲稱，小池百合子將宣布在東京上野動物園備受關(guān)注的熊貓寶寶的名字。小池百合子在開場白中說，“今天有很多名字要公之于眾”。接著，她沒有為熊貓命名，而是把她創(chuàng)立的新政黨命名為“希望之黨”，并宣告自己出任黨魁。

她的新政黨顯示了安倍決定提前大選的風(fēng)險(xiǎn)；安倍作出這個決定在更大程度上是由于反對黨處于弱勢，而不是出于任何緊迫的政策原因。

小池說：“考慮到朝核問題，日本正經(jīng)歷艱難時(shí)刻。經(jīng)濟(jì)方面，整個世界正大踏步地向前進(jìn)，而日本在逐步衰落。”自去年7月當(dāng)選東京都知事以來，小池是否會重返國會舞臺一直備受關(guān)注。今年7月她領(lǐng)導(dǎo)的“都民第一會”在東京都議會選舉中大敗自民黨，在政壇刮起一股“小池旋風(fēng)”。

胡繼平指出，“希望之黨”在東京都的選舉中表現(xiàn)出色，但是作為一個成立不久的新黨，在全國性的選舉中能否脫穎而出，還很難作出判斷。endprint