氣電：小驚喜后能否迎來大發展

仝曉波

“氣電太貴了！”這句話道出當前氣電發展的最大苦衷，也成為否定氣電大發展的主要理由。

但當前氣電裝機容量和發電量等主要指標的快速增長，卻讓人眼前一亮；而接連出臺的鼓勵政策，也讓人信心一振。

成績可喜

記者注意到，天然氣是最清潔的化石能源已成共識，將天然氣培育成我國主體能源的發展定位也逐漸明晰。作為現行政策鼓勵的天然氣利用模式，氣電比煤電運行靈活，是在技術層面受電網歡迎的電源類型。參考國際經驗，氣電在我國發展前景十分廣闊。

據了解，盡管面對天然氣價格與電力體制的雙重制約，我國氣電卻“出人意料”地表現出了“總體穩定向好”的發展態勢。

統計數據顯示，截至2016年底，我國天然氣發電裝機達到7008萬千瓦，占發電總裝機4.26%，位列核電之前。發電量為1881億千瓦時，占總發電量3.14%，也位列光伏之前。2009～2016年間，我國氣電裝機、發電量年均增長均超過兩位數，分別為16.52%、18.73%。

尤其值得注意的是，在經濟效益方面，近年來氣電更是讓人倍感“意外”和驚喜。

“從2005年到2016年，華電的氣電業務只有在2008年是虧損的，其他年份全部盈利，期間實現利潤年均增長26.81%。尤其在2011年煤電、水電均虧損的情況下，氣電成為華電發電業務第一盈利大戶。氣電雖然盈利水平不高，但效益穩定性好過煤電，且貢獻度不斷提升。”華電集團企管法律部主任陳宗法向記者介紹，2016年，華電氣電業務實現利潤19.5億元（單位千瓦創利163元），對該集團的利潤貢獻位居第三。

據記者了解，華電集團是目前國內最大的氣電集團，截至2016年，其氣電裝機總量已達1197萬千瓦，占其總裝機的8.3%，占全國氣電總裝機的17%。

有望保持15%增長率

同時，在政策層面，無論是今年初發布的天然氣發展“十三五”規劃，還是近期13部委聯合發布的《關于加快推進天然氣利用的意見》，都對氣電發展釋放出積極信號。其中后者將“實施天然氣發電工程”列為第二大重點任務，并明確指出，要大力發展天然氣分布式能源、鼓勵發展天然氣調峰電站、有序發展天然氣熱電聯產。

另外，由國家能源局、國務院發展研究中心、國土資源部在8月19日聯合對外發布的《中國天然氣發展報告2017》顯示，截至2016年底，我國發電用氣總量達到366億立方米，在天然氣消費結構中占比達到17.8%。根據“十三五”規劃，2020年我國氣電裝機規模將達到1.1 億千瓦以上，占發電總裝機比例超過5%。這意味著未來4年，我國天然氣發電裝機增量將達到約4000萬千瓦，年均增量約為12%。屆時僅天然氣發電業務板塊即可帶動我國天然氣消費逾200億方的增量。

“以2009年以來16.52%的年均裝機增長率來看，實現這個目標顯然可期。”國務院發展研究中心資源與環境市場研究所副所長郭焦鋒表示，“在‘十三五期間甚至之后，天然氣發電裝機容量在我國保持15%左右的增長率應該是有可能的。”

陳宗法認為，“十三五”期間，發電行業整體面臨煤電嚴控、風光電受限、水電消納困難的發展形勢，電力市場普遍過剩，發售電側競爭加劇，勢必需要通過轉型實現可持續發展。在此情況下，氣電發展，包括調峰電站、熱電聯產、分布式能源都有機遇和空間，這也是現行政策鼓勵的天然氣利用方向。

“下一步，發電行業清潔發展將加快形成水電、核電、光伏、風電、氣電并舉的大格局。氣電可實現能源清潔轉型和電氣網穩定運行，將扮演越來越重要的角色，可擔當發電行業完成清潔轉型、實現可持續發展的重任。”陳宗法說。

記者進一步了解到，華電、大唐、國電投等傳統發電集團，以及一些大的城市燃氣企業都已在積極布局天然氣發電業務。以“三桶油”為例，中海油氣電集團已成國內第二大氣電集團，目前擁有發電總裝機規模達708萬千瓦，在建138萬千瓦，共846萬千瓦；中石油昆侖能源在去年剛完成重組就將天然氣發電及分布式能源項目作為未來天然氣快速增銷上量的重要措施；中石化剛剛成立的長城燃氣公司，也將管道直供氣電項目定位為未來開拓終端市場的核心業務板塊之一。

何以解憂愁？

去年以來，中央政府發布的相關政策文件對理順天然氣價格機制，促進供氣成本下降的意愿強烈，極大地鼓舞了天然氣行業的發展信心，今年上半年，我國再次迎來兩位數以上的天然氣消費增速。

但記者在采訪中了解到，目前困擾氣電發展的諸多因素并未從根本上消除，氣電發展仍有多重困難需要克服。如“有氣用、用得起”這個關鍵問題仍然突出，各方對氣電發展前景依然爭論不斷。

“發展氣電，理念是第一關鍵因素。” 中海油研究總院規劃研究院綜合規劃資深工程師許江風對記者表示，目前我國一些大氣污染治理形勢緊迫的大城市，應大力發展氣電。

許江風說，“中國推動氣電發展應以市級政府為主，只要下定決心，省會城市、計劃單列市以及GDP超過5000億元等實力較強的城市，都可以啟動氣電替代煤電工作。”

在成本方面，許江風認為，要降低氣價成本，開放管道、接收站、儲氣庫等基礎設施，管道互聯互通，鼓勵進口低價氣源，天然氣按熱值計價等很重要。還應鼓勵發展氣電一體化。有專家甚至直言，我國若能組建氣電一體化并大力發展可再生能源的國家綠色能源投資集團公司，其在治理霧霾過程中必將發揮更大作用。

許江風特別強調，儲氣庫可實現為氣網、熱網、電網“三網”調峰的功能，應該得到大力發展。“管住中間，放開兩頭，接收站與儲氣庫協同，中國就擁有低價采購LNG的戰略主動權。”

降此之外，占固定成本30%～40%的燃氣輪機等設備制造與維修服務能否實現國產化也是氣電成本控制的重要因素。對此，有燃氣輪機專家建議設立發展基金，推動自主燃機技術不斷改進。

國網能源研究院副院長蔣莉萍指出，“隨著可再生能源發電規模增加，對電網而言，電源的靈活性越高越好。天然氣發電這種靈活性電源需要有一個合理、系統、基于功能定位角度的定價。按照目前電改方向看，氣電還是有機會的，但能否大發展還是要取決于國家壓煤的決心和對天然氣的定位等因素。”

在郭焦鋒看來，隨著油氣、電力領域改革紅利的不斷釋放，氣電項目技術經濟性和規模經濟性會逐漸顯現。“現在是大力發展天然氣發電的很好時機。”他說。endprint