氣電：小驚喜后能否迎來大發(fā)展

仝曉波

“氣電太貴了！”這句話道出當前氣電發(fā)展的最大苦衷，也成為否定氣電大發(fā)展的主要理由。

但當前氣電裝機容量和發(fā)電量等主要指標的快速增長，卻讓人眼前一亮；而接連出臺的鼓勵政策，也讓人信心一振。

成績可喜

記者注意到，天然氣是最清潔的化石能源已成共識，將天然氣培育成我國主體能源的發(fā)展定位也逐漸明晰。作為現(xiàn)行政策鼓勵的天然氣利用模式，氣電比煤電運行靈活，是在技術(shù)層面受電網(wǎng)歡迎的電源類型。參考國際經(jīng)驗，氣電在我國發(fā)展前景十分廣闊。

據(jù)了解，盡管面對天然氣價格與電力體制的雙重制約，我國氣電卻“出人意料”地表現(xiàn)出了“總體穩(wěn)定向好”的發(fā)展態(tài)勢。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，我國天然氣發(fā)電裝機達到7008萬千瓦，占發(fā)電總裝機4.26%，位列核電之前。發(fā)電量為1881億千瓦時，占總發(fā)電量3.14%，也位列光伏之前。2009～2016年間，我國氣電裝機、發(fā)電量年均增長均超過兩位數(shù)，分別為16.52%、18.73%。

尤其值得注意的是，在經(jīng)濟效益方面，近年來氣電更是讓人倍感“意外”和驚喜。

“從2005年到2016年，華電的氣電業(yè)務(wù)只有在2008年是虧損的，其他年份全部盈利，期間實現(xiàn)利潤年均增長26.81%。尤其在2011年煤電、水電均虧損的情況下，氣電成為華電發(fā)電業(yè)務(wù)第一盈利大戶。氣電雖然盈利水平不高，但效益穩(wěn)定性好過煤電，且貢獻度不斷提升。”華電集團企管法律部主任陳宗法向記者介紹，2016年，華電氣電業(yè)務(wù)實現(xiàn)利潤19.5億元（單位千瓦創(chuàng)利163元），對該集團的利潤貢獻位居第三。

據(jù)記者了解，華電集團是目前國內(nèi)最大的氣電集團，截至2016年，其氣電裝機總量已達1197萬千瓦，占其總裝機的8.3%，占全國氣電總裝機的17%。

有望保持15%增長率

同時，在政策層面，無論是今年初發(fā)布的天然氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃，還是近期13部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加快推進天然氣利用的意見》，都對氣電發(fā)展釋放出積極信號。其中后者將“實施天然氣發(fā)電工程”列為第二大重點任務(wù)，并明確指出，要大力發(fā)展天然氣分布式能源、鼓勵發(fā)展天然氣調(diào)峰電站、有序發(fā)展天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)。

另外，由國家能源局、國務(wù)院發(fā)展研究中心、國土資源部在8月19日聯(lián)合對外發(fā)布的《中國天然氣發(fā)展報告2017》顯示，截至2016年底，我國發(fā)電用氣總量達到366億立方米，在天然氣消費結(jié)構(gòu)中占比達到17.8%。根據(jù)“十三五”規(guī)劃，2020年我國氣電裝機規(guī)模將達到1.1 億千瓦以上，占發(fā)電總裝機比例超過5%。這意味著未來4年，我國天然氣發(fā)電裝機增量將達到約4000萬千瓦，年均增量約為12%。屆時僅天然氣發(fā)電業(yè)務(wù)板塊即可帶動我國天然氣消費逾200億方的增量。

“以2009年以來16.52%的年均裝機增長率來看，實現(xiàn)這個目標顯然可期。”國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境市場研究所副所長郭焦鋒表示，“在‘十三五期間甚至之后，天然氣發(fā)電裝機容量在我國保持15%左右的增長率應(yīng)該是有可能的。”

陳宗法認為，“十三五”期間，發(fā)電行業(yè)整體面臨煤電嚴控、風(fēng)光電受限、水電消納困難的發(fā)展形勢，電力市場普遍過剩，發(fā)售電側(cè)競爭加劇，勢必需要通過轉(zhuǎn)型實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在此情況下，氣電發(fā)展，包括調(diào)峰電站、熱電聯(lián)產(chǎn)、分布式能源都有機遇和空間，這也是現(xiàn)行政策鼓勵的天然氣利用方向。

“下一步，發(fā)電行業(yè)清潔發(fā)展將加快形成水電、核電、光伏、風(fēng)電、氣電并舉的大格局。氣電可實現(xiàn)能源清潔轉(zhuǎn)型和電氣網(wǎng)穩(wěn)定運行，將扮演越來越重要的角色，可擔(dān)當發(fā)電行業(yè)完成清潔轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重任。”陳宗法說。

記者進一步了解到，華電、大唐、國電投等傳統(tǒng)發(fā)電集團，以及一些大的城市燃氣企業(yè)都已在積極布局天然氣發(fā)電業(yè)務(wù)。以“三桶油”為例，中海油氣電集團已成國內(nèi)第二大氣電集團，目前擁有發(fā)電總裝機規(guī)模達708萬千瓦，在建138萬千瓦，共846萬千瓦；中石油昆侖能源在去年剛完成重組就將天然氣發(fā)電及分布式能源項目作為未來天然氣快速增銷上量的重要措施；中石化剛剛成立的長城燃氣公司，也將管道直供氣電項目定位為未來開拓終端市場的核心業(yè)務(wù)板塊之一。

何以解憂愁？

去年以來，中央政府發(fā)布的相關(guān)政策文件對理順天然氣價格機制，促進供氣成本下降的意愿強烈，極大地鼓舞了天然氣行業(yè)的發(fā)展信心，今年上半年，我國再次迎來兩位數(shù)以上的天然氣消費增速。

但記者在采訪中了解到，目前困擾氣電發(fā)展的諸多因素并未從根本上消除，氣電發(fā)展仍有多重困難需要克服。如“有氣用、用得起”這個關(guān)鍵問題仍然突出，各方對氣電發(fā)展前景依然爭論不斷。

“發(fā)展氣電，理念是第一關(guān)鍵因素。” 中海油研究總院規(guī)劃研究院綜合規(guī)劃資深工程師許江風(fēng)對記者表示，目前我國一些大氣污染治理形勢緊迫的大城市，應(yīng)大力發(fā)展氣電。

許江風(fēng)說，“中國推動氣電發(fā)展應(yīng)以市級政府為主，只要下定決心，省會城市、計劃單列市以及GDP超過5000億元等實力較強的城市，都可以啟動氣電替代煤電工作。”

在成本方面，許江風(fēng)認為，要降低氣價成本，開放管道、接收站、儲氣庫等基礎(chǔ)設(shè)施，管道互聯(lián)互通，鼓勵進口低價氣源，天然氣按熱值計價等很重要。還應(yīng)鼓勵發(fā)展氣電一體化。有專家甚至直言，我國若能組建氣電一體化并大力發(fā)展可再生能源的國家綠色能源投資集團公司，其在治理霧霾過程中必將發(fā)揮更大作用。

許江風(fēng)特別強調(diào)，儲氣庫可實現(xiàn)為氣網(wǎng)、熱網(wǎng)、電網(wǎng)“三網(wǎng)”調(diào)峰的功能，應(yīng)該得到大力發(fā)展。“管住中間，放開兩頭，接收站與儲氣庫協(xié)同，中國就擁有低價采購LNG的戰(zhàn)略主動權(quán)。”

降此之外，占固定成本30%～40%的燃氣輪機等設(shè)備制造與維修服務(wù)能否實現(xiàn)國產(chǎn)化也是氣電成本控制的重要因素。對此，有燃氣輪機專家建議設(shè)立發(fā)展基金，推動自主燃機技術(shù)不斷改進。

國網(wǎng)能源研究院副院長蔣莉萍指出，“隨著可再生能源發(fā)電規(guī)模增加，對電網(wǎng)而言，電源的靈活性越高越好。天然氣發(fā)電這種靈活性電源需要有一個合理、系統(tǒng)、基于功能定位角度的定價。按照目前電改方向看，氣電還是有機會的，但能否大發(fā)展還是要取決于國家壓煤的決心和對天然氣的定位等因素。”

在郭焦鋒看來，隨著油氣、電力領(lǐng)域改革紅利的不斷釋放，氣電項目技術(shù)經(jīng)濟性和規(guī)模經(jīng)濟性會逐漸顯現(xiàn)。“現(xiàn)在是大力發(fā)展天然氣發(fā)電的很好時機。”他說。endprint