江蘇：由生態(tài)實踐到生態(tài)引領的生動詮釋

文|趙繼平

江蘇：由生態(tài)實踐到生態(tài)引領的生動詮釋

文|趙繼平

2014年12月14日，習近平總書記在視察江蘇時指出：“保護生態(tài)環(huán)境、提高生態(tài)文明水平，是轉方式、調結構、上臺階的重要內容。經濟要上臺階，生態(tài)文明也要上臺階。我們要下定決心，實現(xiàn)我們對人民的承諾?！比缃?，“兩個上臺階”理論在江蘇大地的裂變已經開啟，成為破解各地經濟增長與生態(tài)保護共生問題的“發(fā)展之匙”。

如果把江蘇的發(fā)展比作“一桿秤”，老百姓幸福指數(shù)就是經濟社會發(fā)展的“定盤星”。過去，把招商引資、GDP增長速度作為考核黨政領導干部政績的主要評價指標，如今，綠色發(fā)展成為新的秤砣，“把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點”。

省委書記李強在參加蘇北發(fā)展大會上提出：“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展是一場深刻的變革，要用改革創(chuàng)新的思路和辦法來推進?！痹谌∩钊腴_展“兩減六治三提升”專項行動，既解決老百姓身邊突出的環(huán)境問題，又倒逼綠色轉型，激活生態(tài)自覺，搶抓新的率先。“在綠色發(fā)展大潮流中，誰能夠率先實現(xiàn)發(fā)展的綠色轉型，擁有良好的生態(tài)環(huán)境，誰就能在世界經濟體系中站穩(wěn)腳跟，就能吸引集聚更多的高端資源要素。把生態(tài)保護好了，綠水青山就是金山銀山，就是競爭優(yōu)勢?！崩顝姇浀倪@些話語充分體現(xiàn)省委省政府貫徹落實總書記視察江蘇新要求的決心。

在推進“兩減六治三提升”行動中，省委省政府賦予宜興、武進一個特別的任務：創(chuàng)建生態(tài)保護引領區(qū)。先發(fā)先行，在生態(tài)建設中爭當示范，樹“樣板”，做好 “加減法”，一方面抓節(jié)能減排，堅決淘汰落后產能，治理污染源；一方面抓轉型升級，大力發(fā)展新興產業(yè)，以環(huán)保促進產業(yè)戰(zhàn)略轉型。

“騰籠換鳥”心不能再軟，更不能手再軟，沒有過去“傷筋動骨”的決心就不會有今天的綠色轉型，實踐證明，推動綠色轉型就是保護生產力。

綠水青山和金山銀山絕不是對立的，關鍵在人，關鍵在思路。

宜興三山兩水五分田，三氿穿城似珍珠，48公里太湖岸線風光旖旎，20萬畝竹海郁郁蔥蔥。憑借獨特的生態(tài)稟賦和優(yōu)美的自然環(huán)境，先后獲得國家環(huán)保模范城市、國家生態(tài)市和中國人居環(huán)境獎。如今“大美宜興”已經成為當?shù)馗刹咳罕姌凡凰际竦目陬^禪和“代名詞”。談起這些，宜興人歸功于市委市政府近年來鐵腕治污的決心和信心。“十二五”期間關停琉璃瓦企業(yè)275家，淘汰水泥落后產能600多萬噸、造紙能力10.5萬噸/年、印染生產能力1500萬米；2016年未出現(xiàn)重污染天氣，PM2.5濃度較2013年下降30.6%，下降幅度全省領先；在全省乃至全國率先實現(xiàn)供水、供氣、污水處理、垃圾處理、建設管理等城鄉(xiāng)公用事業(yè)一體化。近3年僅市財政投入環(huán)保經費就超過50億元，年均增長34%；將污染防治資金由每年200萬元提高到2000萬元……過去5年，宜興累計投入35億元用于太湖治理，保障了太湖連續(xù)10年安全度夏。共有12座污水處理廠，城區(qū)和集鎮(zhèn)生活污水集中處理率分別達到96%和86%。投入35億元，實現(xiàn)城鄉(xiāng)污水治理全覆蓋。2018年年底前，宜興要爭取在太湖西岸太湖一級保護區(qū)建成“無化區(qū)”。以最大決心、最強力度、最快速度，努力把宜興打造成“生態(tài)優(yōu)先、治理當先、成效領先、全省率先”的生態(tài)保護引領區(qū)。治污減排是減法，轉型升級則是加法。宜興近兩年已有1200多家傳統(tǒng)企業(yè)進行工藝升級和清潔生產，全市萬元GDP能耗下降25.1%。目前，以高端電纜、節(jié)能環(huán)保、新能源、光電子、新材料等構成的戰(zhàn)略新興產業(yè)板塊正在宜興快速崛起。西門子在中國興建的唯一燃機葉片工廠在宜興開建。東方環(huán)晟總投資50億元的高效疊瓦太陽能電池組件項目簽約，技術水平達到全球光伏行業(yè)頂尖水準。總投資18億美元、年產10萬輛的底特律電動汽車項目落戶宜興。今年135個重大項目，總投資達927億元，將為宜興創(chuàng)建生態(tài)保護引領區(qū)筑牢堅實的產業(yè)基礎。“淘汰落后產能騰出發(fā)展空間，而發(fā)展壯大新興產業(yè)，形成更高端的產業(yè)集群，實現(xiàn)更高水平發(fā)展，才能根本解決污染問題?！币伺d市委書記沈建這樣闡述生態(tài)保護與產業(yè)興市的關系。

如果說宜興的“騰籠換鳥”在江蘇是個縮影，素有人杰地靈、文脈厚重的“陽羨狀元地，周鐵教授鄉(xiāng)”美譽的周鐵就是典范。周鐵歷史上是“化工之鄉(xiāng)”，化工產業(yè)一度占全鎮(zhèn)經濟總量的三分之二。在太湖水質危機爆發(fā)以后，全鎮(zhèn)以“壯士斷腕”的決心和“浴火重生”的勇氣主動推進化工專項整治，倒逼落后產能淘汰。累計關閉化工企業(yè)109家，中止污染嚴重的化工產品40余個類型，居全宜興、全無錫、全太湖流域之首。通過綜合整治、“騰籠換鳥”，引導各類資源要素向節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等優(yōu)質產業(yè)集中，不斷優(yōu)化產業(yè)結構、提升產業(yè)檔次。大力培育精密機械、糧食干燥機械、過濾設備、環(huán)保裝備等機械裝備制造企業(yè)，逐步形成了機械裝備制造為主體的支柱產業(yè)，行業(yè)產出占據(jù)全鎮(zhèn)經濟總量的半壁江山。周鐵的成功“突圍”，走出了一條具有周鐵特色的產業(yè)轉型升級道路。

發(fā)展現(xiàn)代高效農業(yè)打造致富新路子呈現(xiàn)出周鐵的又一條新路徑。2016年，實現(xiàn)農業(yè)總產值6.72億元，完成“三資”投農3060萬元。周鐵蔬菜產業(yè)園初具規(guī)模，蔬菜、林果等特色農業(yè)加快發(fā)展，培育了穎豐生態(tài)農業(yè)等12個現(xiàn)代農業(yè)項目，現(xiàn)代高效農業(yè)面積近3萬畝，新增部級無公害蔬菜產品126個，洋溪村（洋溪蘿卜）被認定為全國“一村一品”示范村。發(fā)展農業(yè)合作經濟組織，努力拓寬富民增收渠道，全鎮(zhèn)“三大合作”組織規(guī)模達76家，入社社員1.5萬戶，入社率超90%。精心打造蔬菜、苗木、水果等特色農業(yè)基地，1.7萬畝蔬菜產業(yè)園實現(xiàn)集約化經營，畝均產值達1.4萬元，成為無錫市現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)。發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)培育競爭新優(yōu)勢。五年累計完成服務業(yè)投入42億元，2016年，預計實現(xiàn)流通應稅銷售14億元，比2011年增長70%。

周鐵在共建共享中的精彩詮釋無疑是個典范。讓發(fā)展成果更好地普惠于民，突出共建共享，集聚政府、企業(yè)、社會等各方面的力量，發(fā)展生態(tài)文化產業(yè)，讓老百姓享受改革成果。建成村級文化廣場17個、休閑公園6個, 歷史文化街區(qū)、竺山湖濕地公園等人氣指數(shù)持續(xù)上揚，古鎮(zhèn)知名度進一步提升，不斷滿足群眾的精神文化需求，被譽為“江蘇省公共文化服務體系示范區(qū)”。鎮(zhèn)敬老院成功創(chuàng)建全國模范敬老院，周鐵已成為最和諧穩(wěn)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，推動綠色轉型就是保護生產力的論斷在周鐵得到了很好的驗證。

為綠色發(fā)展留出空間，實現(xiàn)自然環(huán)境之美、景觀特色之美、文化交融之美、城鄉(xiāng)協(xié)調之美?！八拿廊诤稀?，培育綠色經濟增長點就是發(fā)展生產力，關鍵是要因地制宜發(fā)展新載體。

與宜興其他板塊相比，位于太湖西岸的丁蜀鎮(zhèn)水域范圍廣闊，全鎮(zhèn)現(xiàn)有河道328條，長達420多公里，25公里太湖岸線，境內有4條入湖河道，在治水問題上丁蜀人秉承總書記改善環(huán)境就是發(fā)展生產力的思想，注重資源統(tǒng)籌，整治一個點打造成一個景觀式樣本。治藻打造蘆灘濕地，臟亂魚塘變身生態(tài)農場，如今成為太湖沿線一道亮麗的風景線。

“蓮花蕩”生態(tài)農場的華麗轉身真實寫照足以驗證丁蜀人綠色發(fā)展理念。蓮花蕩位于丁蜀鎮(zhèn)三洞橋村，處于入太湖河流烏溪港的上游，這里環(huán)境的好壞直接影響著入湖水質。 “這一片原來是大片魚塘，臟亂不堪，村民們怨言不少，也很少踏足?！碑?shù)厝苏f。2012年起，丁蜀對這塊地方進行重整，做生態(tài)農場，改善蓮花蕩水環(huán)境。農場主打“生態(tài)牌”，將大片魚塘回填成土地，種上了350畝水稻、100畝“水八仙”和蔬菜等農作物。每年6月至10月，稻田中便鋪開新的“畫卷”，彩色稻米種植出各種動物式樣；11月，結束水稻收割，地里便會種上紫云英、紅花草等肥料植物，來年4月就會綻放成一片花?！r場四季呈現(xiàn)不同的景象。

劉瑤是土生土長的三洞橋村人，談起家鄉(xiāng)的變化滔滔不絕：“以前的臟亂差沒有了，河里的水清了，晚上來這散步的人還不少?！?“263”專項行動以來，原來在這周邊的7家畜禽養(yǎng)殖場，目前全都拆除到位。細算下來，從2014年至今，丁蜀鎮(zhèn)已前后投入1.3億元，拆掉160座畜禽養(yǎng)殖場，退養(yǎng)生豬3.2萬頭，為水環(huán)境整治清除了大批污染源。對蓮花蕩進行清淤過程中，將50萬立方米淤泥逐漸堆砌成湖心島。島上種滿了桃樹、梨樹等各種樹木，木頭砌成的棧道在島上蜿蜒而過，不時還有幾只白鷺停在岸邊休憩……如今，她憑借獨天得厚的環(huán)境在生態(tài)農場里開起了三間茶舍，發(fā)展生態(tài)旅游產業(yè)。據(jù)當?shù)卣I導介紹，丁蜀鎮(zhèn)還制定了蓮花蕩生態(tài)農業(yè)景觀設計方案，在蓮花蕩農場里建設環(huán)湖自行車道、生態(tài)樹屋、采摘園等，將其打造成多功能生態(tài)景區(qū)。

談到宜興就不得不提及素有“竹的海洋”“茶的綠洲”“洞天世界”之美譽的湖?鎮(zhèn)。以竹海公園和陶祖圣境、優(yōu)美靈谷等現(xiàn)有景點為載體，以竹、茶、洞、山、水為內涵，充分利用人文景觀，自然山水風光，引進高科技游樂設施，開設新、奇、特游樂項目，在山水上做文章，打造出融自然山水風光、特色娛樂、宗教朝拜、科普教育、野營體育、休閑度假、避暑消夏為一體的新型旅游度假勝地。

經過前幾年農業(yè)產業(yè)結構調整，大大加快了山區(qū)開發(fā)的步伐。至今，已逐步形成了百合、吊瓜、藥材、楊梅、早園竹、茶葉、毛竹等經濟特色基地和花卉苗木培育基地。吊瓜、百合、佛手等名特優(yōu)新產品，更是以其豐富的藥食用價值看好市場，并相繼被評為無錫市農業(yè)科技發(fā)展開放項目。花卉苗木是一個有巨大潛力的朝陽產業(yè)，湖?鎮(zhèn)現(xiàn)有花卉苗木面積2500畝，產品遠銷全國，是華東地區(qū)重要的花卉苗木繁育基地。湖?鎮(zhèn)發(fā)展特色種植業(yè)不僅帶來巨大的經濟價值和優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境價值，小鎮(zhèn)環(huán)境指數(shù)PM10常年保持為“0”，PM2.5為個位數(shù)，還換來綠色發(fā)展“新活法”：靠綠水青山賺回金山銀山。

控污截流消滅黑臭水體，既算長遠賬，也算整體賬，為的是使城市變得更美，體現(xiàn)的是社會責任。

環(huán)境治理民生工程。走進常州武進區(qū)西湖街道仕尚村，這里綠草茵茵，生機盎然。而在半年前，這里還堆積了一萬多立方米草菇廢渣，腐爛氣味撲鼻，群眾深惡痛絕。

同樣作為生態(tài)引領區(qū)的武進地處蘇南、瀕臨太湖，在經濟發(fā)展上是大區(qū)。靠什么引領？用什么提升人民群眾的“獲得感”？留給武進常州武進區(qū)區(qū)長戴士福的既有慢不得的緊迫感，更有坐不住的責任感，他心里明白，武進歷史上化工企業(yè)很多，經過2006年以來的3輪專項整治，已經關?；て髽I(yè)900多家。晚轉不如早轉，局部轉不如全面轉。咬定一個目標決不放松，全面、超前、超額完成省“263”行動計劃分解到武進的任務，切實發(fā)揮出生態(tài)保護引領區(qū)的作用，讓省委省政府放心首先得讓老百姓滿意，否則引領區(qū)就是一紙空文！全區(qū)現(xiàn)有的390家化工企業(yè)關停214家，用三年時間削減化工行業(yè)50%以上的排污總量。靠精心編制了生態(tài)保護引領區(qū)規(guī)劃實施方案，明確了31項具體指標，計劃實施產業(yè)綠化、能源清潔等7大類工程102個具體項目，總投資達到202.8億元。

在武進大小河流（湖泊）855條覆蓋全區(qū)，保護母親河責任尤為重大。一場以“治水”為突破口的解決困擾在老百姓身邊環(huán)境隱患攻堅戰(zhàn)正在凸顯成效。一些企業(yè)率先響應“263”專項行動，主動出任“企業(yè)河長”，擔當保護環(huán)境責任，認養(yǎng)河道，投入資金、人力整治河道，為河道整治注入有生力量，逐步實現(xiàn)從原來的生態(tài)環(huán)境影響者、破壞者，轉身蛻變?yōu)楝F(xiàn)在的生態(tài)環(huán)境參與者、保護者，開創(chuàng)中國歷史先河。

湖塘鎮(zhèn)目前擁有4條區(qū)級河道，26條鎮(zhèn)級河道，51條村級河道，沿河的化工、印染等企業(yè)眾多，環(huán)境治理壓力大。作為重要的入太河道（支浜）所在地，該鎮(zhèn)選擇了16條主要河道及支浜支流，將有關河道治理工作需求和信息告知了鎮(zhèn)商會。鎮(zhèn)商會積極行動，確定了由重視環(huán)保投入和污染治理的鎮(zhèn)商會會長單位國茂減速機集團有限公司、廣宇花輥機械有限公司等24位企業(yè)負責人擔任16條河道的企業(yè)河長，投入資金，共同擔負起水環(huán)境治理的責任還創(chuàng)立了全區(qū)首個生態(tài)文明共建、美麗家園共建光彩基金，每年籌資200萬元，鼓勵社會非公經濟人士參與全鎮(zhèn)污水支管網建設和黑臭河道的整治與管護?！捌髽I(yè)河長”的誕生，強化了企業(yè)的自我覺悟、自我擔當、自我治理意識。國茂減速機集團有限公司今年再次投入約350萬元新建了一套污水處理設施，進一步提升了周邊水環(huán)境質量。武進廣宇花輥機械公司，今年投入約600萬元對雨污分流、噴漆廢氣設施、廢危規(guī)范化處置等進行提升改造，廠容廠貌得到大幅提升。江蘇甌堡紡織染整有限公司已投入630萬元對雨污分流、污水預處理、廢堿液回收、6S現(xiàn)場管理等進行改造，還將對中水回用進行投資約250萬元。

如果說“以企治水”體現(xiàn)的是環(huán)境管理方式的轉變，那么從“制污”到“治污”，讓內行監(jiān)督內行絕不僅僅是企業(yè)環(huán)境自覺，是回報社會自覺踐行可持續(xù)發(fā)展的責任擔當。

國茂減速機集團有限公司董事長、湖塘鎮(zhèn)商會會長徐國忠擔任興隆河河道河長。他說：“我是土生土長的武進人，創(chuàng)業(yè)發(fā)展都在武進，對家鄉(xiāng)的每一條河、每一片水都有著天然的感情。企業(yè)響應各級黨委政府號召，走綠色發(fā)展道路，反哺生態(tài)文明，是社會發(fā)展的需要，也是每一位鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的呼喚?！彼麄儼芽倳洝跋癖Ｗo眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”的要求，作為回報社會的具體承諾。

為子孫留下可持續(xù)發(fā)展的“綠色銀行”是最大的民生，要讓百姓真真切切感受到“獲得感”，這是江蘇領導干部不忘初心繼續(xù)前進的動力所在。

打贏青山綠水保衛(wèi)戰(zhàn)，既要下猛藥除沉疴，更要開良方促長效。處于蘇南經濟發(fā)達片區(qū)的溧陽，近年來隨著經濟的騰飛，保護好天目湖這“一缸清水”顯得尤為重要。為確保水源地保護工程的順利實施，該市通過多方論證，科學編制《關于實施天目湖水源地生態(tài)環(huán)境保護工作的行動方案》，制定了一套“一二三四五”發(fā)展規(guī)劃，徹底掃除近80萬溧陽人民“大水缸”的環(huán)境隱患。

按照《天目湖國家濕地公園總體規(guī)劃》，完成2300畝退耕還濕工程、1000畝淺灘濕地建設工程、700畝河流生態(tài)修復工程、650畝湖濱帶建設工程、三道生態(tài)攔水堰建設工程，完成了基礎設施建設方案的優(yōu)化調整，整個濕地公園建設按規(guī)劃有序推進。全年新增退耕還林190畝，改造補植面積350畝，回收茶園80畝，建設生態(tài)緩沖區(qū)260畝，修復洙漕河河口濕地200畝，修復礦山宕口3處。

優(yōu)化庫區(qū)漁業(yè)種群結構，維護生物多樣性，促進以魚凈水，有效降低水體藻類和浮游生物等物質對水質的影響，改善水域生態(tài)環(huán)境。2015年共放流生態(tài)碳匯類白鰱18萬尾、鳙魚20.6萬尾、黃尾密鲴17.8萬尾。

在天目湖流域茶園集中區(qū)下游建設生態(tài)緩沖帶和溝塘濕地綜合氮磷攔截工程。把保護生態(tài)環(huán)境的視角釘在腳下，但觸角延伸在上游。依托蘇皖合作示范區(qū)建設的契機，進一步做好與上游安徽廣德縣的跨省協(xié)調，出資修建污水處理廠，構建生態(tài)合作共享機制。全市修建兩個大規(guī)模生活垃圾處理廠，200多輛垃圾回收車輛穿梭在城市和農村的大街小巷，梳洗打扮著溧陽這顆全年旅游收入過150億元的燦爛明珠，成為華東地區(qū)聞名遐邇的生態(tài)休閑旅游勝地，并且催生出一系列綠色品牌產品，拉動地方綠色經濟持續(xù)發(fā)展。如今，這里的庫區(qū)百姓安居樂業(yè)，繁衍生息，創(chuàng)造自己的幸福家園，

位于天目湖風景區(qū)10公里外的戴埠鎮(zhèn)蛀竹顆村三年前是出了名的“空心村”。因為環(huán)境差，沒有支柱產業(yè)，全村近3000名常住人口，90%青壯年外出打工。這幾年，隨著農村環(huán)境綜合整治，房屋出新，道路硬化亮化，控污截污，垃圾集中收運等一系列民生工程，如今已經打造成服務于景區(qū)的特色小鎮(zhèn)。兩位返鄉(xiāng)經營農家樂、生態(tài)種養(yǎng)的年輕人說“做夢也沒有想到能夠在自家門口做起了生意！”88歲高齡的朱富金老村書記談起這些變化時，情緒顯得異常激動，他告訴筆者，他每周堅持在村口黑板上出黑板報，目的只有一個，宣傳生態(tài)文明建設給老百姓帶來的巨大實惠和福祉，讓子孫后代銘記保護天目湖生態(tài)環(huán)境就是可持續(xù)發(fā)展的“綠色銀行”！

（作者單位：江蘇省“263”辦公室）