甘肅省違法占用耕地的生態服務價值計量研究

吳娟

【摘 要】為定量化研究違法占用耕地的生態服務價值量，本研究以甘肅省為例，以縣域為空間研究尺度，對甘肅省2010—2015年違法占用耕地的生態服務價值進行定量化研究。結果表明：甘肅省2010—2015年違法占用耕地的生態服務價值損失量也呈整體下降的趨勢，其中廢物處理功能的生態服務價值減少量（82.59×104）元最大，水源調節功能的生態服務價值減少率（55.14%）最大，娛樂文化功能的生態服務價值減少量（0.5×104）元與減少率（54.95%）均為最小。以此為甘肅省以及國家制定糧食安全等政策提供相應參考與依據。

【關鍵詞】生態服務價值；違法占用耕地；甘肅省

0 引言

土地是人類的衣食之源，生存之本[1]。1997年中央發布的11號文件提出了最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約集約用地制度。時隔20年，中央再次印發《關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》，為全面加強耕地保護、改進耕地占補平衡指明了前進方向。相關學者對違法占用耕地的研究主要包括以下兩個方面：一是對違法占用耕地的空間效應及其與經濟發展關系[2]；二是違法占用耕地的現狀、成因及對策[3]。生態系統是人類生存發展的基礎，是無法替代的自然資源和自然資產，生態系統服務有著極高甚至無法計量的價值，與人類福祉關系及其密切[4]。目前，在世界范圍內還沒有形成一套科學、統一和完整的生態系統服務價值評估或核算方法[5]。至此，相關學者對生態系統服務價值的研究主要包括兩個方面：一是，在研究方法上不斷完善；二是，在研究內容上從最初的靜態價值的計算，已有相關學者關注到隨著自然環境和社會經濟條件的變化，生態服務價值也在不斷的發生變化，由此動態評估模型與方法[6]也層出不窮。

但以上研究均未涉及違法占用耕地的生態服務價值的研究，并且我國目前正在推進自然資源資產化管理、建設國家生態保護屏障、生態補償等一系列生態文明建設。本研究主要在對違法占用耕地進行空間分析的基礎上，參考謝高地等人的當量因子法來測算其生態服務價值，從而進一步完善我國的生態服務價值評估體系，進而為我國的生態文明建設提供理論依據和參考。

1 甘肅省概況及數據研究方法

（1）甘肅省概況：甘肅省位于我國西北部，黃河上游，介于東經93°13'至108°46'，北緯32°11'至42°57'，面積約為45.44萬km2，全省土地利用率為56.93%。甘肅省屬于溫帶大陸性干旱氣候，各地年平均降水量相差極大，大致從東南向西北遞減，烏鞘嶺以西降水明顯減少，隴南山區和祁連山東段降水偏多。由于受各種環境條件和區位的影響，甘肅省的發展仍比較落后。

（2）數據來源與研究方法：甘肅省2010—2015年的違法占用耕地的面積數據來源于土地衛片執法檢查。2010—2015年的人口和GDP數據來源于甘肅省統計年鑒。糧食產品的平均利潤來源于2010—2015年全國農產品成本收益資料匯編。生態系統價值采用謝高地等人的當量因子法確定。將1個標準當量因子的生態系統服務價值量定義為單位面積農田生態系統糧食生產的凈利潤。根據甘肅省現狀及其甘肅省主要農作物，對農田生態系統的糧食產量價值的衡量主要依據小麥、玉米和薯類三大糧食主產物。計算公式如下：

D=SW×FW+Sc×Fc+St×Ft（公式1）

式中：D表示1個當量因子的生態系統服務價值（元/hm2）；Sw、Sc、St分別表示當年小麥、玉米和薯類的播種面積占作物播種面積的百分比（%）；Fw、Fc、Ft分別表示全國小麥、玉米和薯類的單位面積平均利潤（元/hm2）。

其他生態系統生態服務價值指相對于農田食物生產服務貢獻的大小，可參考謝高地等人的研究結果（表1）得到，甘肅省修正因子為0.42[7]。

2 結果與分析

2.1 甘肅省違法占用耕地時空特征分析

從時間層面看，從2010-2015年間，甘肅省違法占用耕地面積整體呈減少趨勢，主要是由于2013年后甘肅省加大了執法力度，違法占用耕地得到有效控制，通過違法用地督察等行動有效控制了違法用地及違法占用耕地。

從空間層面看，2010—2015年甘肅省違法占用耕地呈現出從蘭州市向周邊擴展的趨勢，主要向甘肅省中東部地區擴展。以2010年違法占用耕地面積最多，違法占用耕地現象最突出，2011年相對來說減少，2012年又出現反增的情況，至此，呈現出逐漸減少的趨勢。整個河西地區違法占用耕地相對較少，這與河西地區的地形等因素密切相關，而甘肅省南部地區違法占用耕地現象相對嚴重，這與甘肅省南部地區的隴南山地等特殊地形和南部城市近年來的快速發展緊密相關。

2.2 甘肅省違法占用耕地的生態服務價值分析

由公式1及甘肅省違法占用耕地面積計算得到甘肅省違法占用耕地面積的生態服務價值（表2），并由此得到甘肅省2010——2015年違法占用耕地的生態服務價值變化圖，見圖1。

由表2及圖1可得，甘肅省違法占用耕地的生態服務價值呈逐年減少的趨勢，從2010年的631.08×104元到2015年的283.12×104元，減少了55.14%。由圖2可以看到，甘肅省2010——2015年違法占用耕地的生態服務價值中廢物處理功能的生態服務價值減少量82.59×104元最大，水源調節功能的生態服務價值減少率55.14%最大，娛樂文化功能的生態服務價值減少量5000元與減少率54.95%均為最小。

2010—2015年違法占用耕地的面積2013年最多，而違法占用耕地的生態服務價值并不是2013年達到最高，這說明隨著經濟的發展，人們對生態服務價值的重要性得到進一步認識，對于經濟發展過程中不可避免的違法占用的耕地的經濟價值進行進一步衡量，從而在政策和制度上不斷完善，盡可能少占或不占用耕地，使得其生態服務價值損失量最少；在意識上，也要使人們深刻的認識到生態服務價值的稀缺性。

3 結論

（1）甘肅省2010——2015年違法占用耕地面積整體呈減少的態勢，在空間分布上，呈現出從蘭州市向周邊擴展的趨勢，主要向甘肅省中東部地區擴展。整個河西地區違法占用耕地相對較少，而甘肅省南部地區違法占用耕地現象相對嚴重。

（2）甘肅省2010——2015年違法占用耕地的生態服務價值損失量也呈整體下降的趨勢，其中廢物處理功能的生態服務價值減少量（82.59×104）元最大，水源調節功能的生態服務價值減少率（55.14%）最大，娛樂文化功能的生態服務價值減少量（0.5×104）元與減少率（54.95%）均為最小。

【參考文獻】

[1]Daily G C.Natures Services：Societal Dependence on Natural Ecosystems [M].Washington D.C：Island Press，1997.

[2]劉法威.經濟增長與違法用地的關系分析，資源科學[J].2010，32（8）：1558-1562.

[3]楊瑞珍，陳印軍.耕地違法占用現狀、成因及預防對策[J].中國農業資源與區劃，2013，34（1）：35-38.

[4]謝高地，張彩霞，張昌順，等.中國生態系統服務的價值[J].資源科學，2015，37（9）：1740-1746.

[5]歐陽志云，王效科，苗鴻.中國陸地生態系統服務功能及其生態經濟價值的初步研究[J].生態學報，1999，19（5）：607-613.

[6]李文華.生態系統服務功能價值評估的理論、方法與應用[M].北京：中國人民大學出版社，2008.

[7]謝高地，肖玉，甄霖，等.我國糧食生產的生態服務價值研究[J].中國生態農業學報，2005，13（3）：10-13.endprint