南南合作問題文獻(xiàn)綜述

王寧+簡小鷹

對南南合作問題的社科研究主要集中在聯(lián)合國南南合作的開展、戰(zhàn)略要點、現(xiàn)狀及成效、發(fā)展建議、創(chuàng)新等，作者將基于這幾個方面的研究進(jìn)行綜述。

一、聯(lián)合國南南合作的開展

2001年5月在布魯塞爾舉行的第三次聯(lián)合國最不發(fā)達(dá)國家問題會議強調(diào)，在能力建設(shè)和確定最佳做法方面，必須進(jìn)行南南合作。2002年3月在墨西哥蒙特雷舉行的發(fā)展籌資問題國際會議敦促在提供援助方面加強南南合作。同年8月在南非約翰內(nèi)斯堡舉行的可持續(xù)發(fā)展問題世界首腦會議，通過了一項宣言和一項執(zhí)行計劃，特別贊同南南合作以及強有力的區(qū)域和分區(qū)域行動。之后，聯(lián)合國大會為了發(fā)動全球認(rèn)識并支持南南包容性發(fā)展的合作。

為了充分利用大量已有的南方解決發(fā)展問題的方法，協(xié)助應(yīng)付原有的和新出現(xiàn)的南方挑戰(zhàn)，聯(lián)合國秘書長給大會第六十二屆會議的報告（A/62/295）里呼吁國際發(fā)展機構(gòu)，包括聯(lián)合國系統(tǒng)，協(xié)助擴大南南合作的影響。

2015年以后針對發(fā)展中國家的發(fā)展合作將繼續(xù)增加，尤其強調(diào)貧困和弱勢群體在面對可持續(xù)發(fā)展中遇到的挑戰(zhàn)，同時動員更多資源以應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)。

二、南南合作的戰(zhàn)略重點

中國在推動南南合作的過程中，重點領(lǐng)域包括：把優(yōu)先區(qū)域，把制度和能力建設(shè)，把發(fā)展中的國家的經(jīng)貿(mào)合作，科技合作，社會、文化產(chǎn)業(yè)，貼近民主作為南南合作戰(zhàn)略重點。47-51孫伊然（2014）認(rèn)為：中國南南合作的戰(zhàn)略選擇就基本思路而言，可以概括為“一個核心、兩個層面”：前者是指該戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)以發(fā)展為導(dǎo)向，明確無誤地將發(fā)展置于合作議程的基石和出發(fā)點；后者是指該戰(zhàn)略在“對內(nèi)”這一層面應(yīng)著重把握新興大國的理念及利益所在，同時兼顧其他發(fā)展中國家的基本訴求，在“對外”這一層面則應(yīng)注重就現(xiàn)行國際經(jīng)濟機制的改革與發(fā)達(dá)國家交流和溝通，為發(fā)展中世界爭取和創(chuàng)造更為公平合理的國際規(guī)則和發(fā)展空間。

三、南南合作現(xiàn)狀及成效

面對新的國際形勢，中國在原有的三方合作的模式基礎(chǔ)上，采取新的舉措來推進(jìn)南南合作。徐偉忠（2003）認(rèn)為南南經(jīng)濟合作一直保持著魅力，并為21世紀(jì)南南合作的進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。在經(jīng)濟領(lǐng)域，科技、信息領(lǐng)域、政治領(lǐng)域、安全領(lǐng)域都做出了自己的一份貢獻(xiàn)。存在的制約因素包括：發(fā)展中國家的利益分化；利益碰撞增多；缺乏有效的機構(gòu)、資金和能力保障；經(jīng)濟互補性差；沖突與動亂頻仍；西方國家的干擾。王靜（2015）認(rèn)為南南合作為受援國發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，解決了當(dāng)?shù)丶Z食安全問題，增強了受援國的糧食供給能力，提高了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，改變了農(nóng)民傳統(tǒng)生活，增強了當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)的信心。南南合作為中國政治外交營造了良好的環(huán)境等?！豆芾碛^察》雜志社（2015）年提出中國豐富的援助經(jīng)驗，為南南合作軟實力的提升奠定了堅實的基礎(chǔ)。

四、南南合作發(fā)展建議

朱洪（2009）提出加強發(fā)展合作方面的國際交流和合作、新形勢下推進(jìn)南南合作的政策建議：（1）進(jìn)一步做好對外援助（2）著力推動我國企業(yè)走出去，幫助發(fā)展中國家尤其是非洲國家建立基礎(chǔ)工業(yè)體系（3）加快實施 “自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略”，全方位鞏固和發(fā)展我國和發(fā)展中國家的經(jīng)貿(mào)合作（4）全力促進(jìn)人力資源開發(fā)合作， 增強發(fā)展中國家的自主發(fā)展能力（5）積極開展科技文教體衛(wèi)等多領(lǐng)域合作，構(gòu)建文明繁榮和諧世界。《管理觀察雜志》（2015）提出：（1）中國成功理念應(yīng)注入聯(lián)合國成功共識（2）中國要積極支持聯(lián)合國改革（3）中國政府要在推動全球南南合作上起帶頭作用（4） 建立發(fā)展中國家實驗區(qū)分享中國經(jīng)驗。（5）加強中國南南合作成果的國際宣傳力度（6） 建立適應(yīng)中國南南合作大戰(zhàn)略的新體制。

五、南南合作的創(chuàng)新與新成就

張貴洪，邱昌情（2015）從中國政府發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》的文件來看 ，突破了傳統(tǒng)南南合作僅局限于經(jīng)貿(mào)合作的固有形式，凸顯通過加強與發(fā)展中國家合作模式的轉(zhuǎn)變來培育全球共贏性合作的新思路，契合了中國擴大開放、區(qū)域合作共贏的外交理念。夏吉生（2005）認(rèn)為亞非經(jīng)貿(mào)合作的廣泛開展體現(xiàn)了南南合作的新成就，也為南南合作注入了新的活力。32王躍生（2015）認(rèn)為背景與基礎(chǔ)更好，發(fā)展目標(biāo)更實，意義與影響更大。

六、文獻(xiàn)述評

對南南合作的研究涉及合作過程中一系列行為，一直不斷深入；在新形勢下，研究視角不斷創(chuàng)新，而且其自身也作為一種視角，研究中非合作等。隨著“一帶一路”的新興，南南合作再一次成為一個熱的研究主題，近幾年的南南合作不同于幾十年前的南南合作，現(xiàn)在統(tǒng)稱為“新南南合作”。這些研究對國家公共政策層面以及外交層面都起到了積極的作用，但是這些研究大部分是廣義地來對南南合作的進(jìn)行研究，將南南合作統(tǒng)一而論的，并且大都只局限于南南合作的一個小的方面，缺乏系統(tǒng)地整理南南合作整個過程以及影響。

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