市縣動態

市縣動態

杭州市江干區多措并舉 扎實推進“最多跑一次”改革落實

根據省政府關于“最多跑一次”改革方案及省國土資源廳工作部署會議精神，杭州市國土資源局江干分局通過梳理事項流程、制定規范手冊、加強窗口服務、深化限時辦結、開展個性化服務等舉措，扎實推進“最多跑一次”審批事項改革落實。一是全面排摸事項，夯實業務基礎。以浙江政務服務網公布的權力清單為基礎，根據“一事項一流程”的原則，全面梳理各事項，分析各事項需要申請人到場次數、辦理環節、審核流程和實行網上辦事的可行性，整理實現“最多跑一次”事項37項。其中，不動產登記已于2月份作為第一批向社會公布。二是利用多種媒介，開展廣泛宣傳。編印《江干分局不動產登記作業指導書》《行政審批作業指導書》、便民服務手冊等，明確辦事依據、收件材料、辦理程序、辦理時限、收費明細等內容，并充分利用網絡媒體，將服務內容在國土門戶網站和微信公眾號上廣泛宣傳，讓群眾感受到“辦事放心”。三是優化窗口設置，實現綜合辦理。由杭州市國土資源局江干分局牽頭，設立房屋交易與不動產登記綜合窗口，每個窗口綜合國土、房管、地稅三部門共同受理房屋交易、稅收申報和不動產登記事項，實現“一窗受理、并聯辦理、限時辦結 ”服務。窗口于4月5日正式對外受理業務。四是深化限時辦結，提高服務效率。通過審批流程再造、平臺聯網互通、信息數據整合等路徑，辦理時限大幅縮短，如不動產登記，從原先的分別辦理房屋交易、稅收申報和不動產登記的約兩個小時，壓縮到“60分鐘領證”。同時，申請人可提前在窗口繳費，選擇EMS郵寄送達服務，實現取證環節“跑零次”，極大方便了群眾辦事。五是豐富服務模式，服務走出窗口。設置專業咨詢熱線，指定專人現場業務導辦，為特事急事開通“辦證綠色直通車”，配套實行“受理審批，后補件發證”的“容缺受理”機制，讓群眾感受到“辦事少跑腿”。開展服務“走出窗口，走進社區”“流動辦證”等活動，對體量大，人數多的經濟適用房、回遷安置房等小區，采取上門服務，對有特殊要求的老弱病殘群眾提供委托公證、上門身份校驗等服務，讓群眾感受到“辦事不出家門”。

杭州市國土資源局江干分局▲▲黃星帆▲▲牟律云

寧波市多措并舉構筑國土資源執法監察新路徑

為進一步加強和改進寧波市國土資源執法監察工作，推進法治國土建設，近日，寧波市國土資源局出臺了20條做好執法監察工作的實施意見。實施意見內容涵蓋強化執法監察科技管理手段、健全執法監察工作機制、完善執法監察相關制度、夯實執法監察督辦考核責任和加強執法監察干部隊伍建設五個方面，旨在更好地實現國土資源管理法治化，進一步營造和維護國土資源管理的良好秩序。一是優化現有平臺強化執法效果。充分發揮寧波市現有的管理平臺和工作機制，如全面應用寧波市國土資源執法監察綜合管理信息系統，實現全市違法用地“一張圖”管理。結合當前國土資源執法監察的新形勢新任務，建立健全網格化巡查、國土資源違法行為快速反應、違法用地查處結果抄送紀檢監察部門等一系列預防和監管工作機制，不斷完善國土資源執法監察工作體系。二是依托科技手段提升執法效能。為有效解決國土資源執法力量不足等實際問題，寧波市將借助科技創新裝備規范執法行為、提升執法效能，通過配置執法監察記錄儀、違法用地用礦重點地區安裝視頻監控、推廣小型無人機設備等，為執法監察工作裝上“千里眼”“順風耳”，實現動態巡查全域覆蓋和行政執法全程記錄，確保國土資源執法各個環節有據可查。三是健全聯動機制形成執法合力。實施意見要求各單位嚴格執行違法行為抄告制度，提請相關共管責任部門依法履職，共同制止違法行為；建立健全違法案件執行聯動機制，加強與法院、“三改一拆”辦的聯動，推動案件執行，消除違法狀態；同時積極推動基層國土資源執法監察工作納入鄉鎮（街道）綜合執法平臺，發揮基層政府保護耕地的主體責任，促使國土資源執法監察工作取得實效。

寧波市國土資源局▲▲陳芳▲▲▲葉望

安吉縣“最多跑一次” 路程再減半

安吉縣“最多跑一次”全面實施以來，不斷摸索，研究改進，效果明顯，政府和被服務對象均已得到雙贏。為了精益求精、再求高效，安吉縣政府再次加碼，直接把便民利企的綜合性“政務超市”搬到鄉鎮和各工業平臺，讓群眾和企業主又少跑了一半路程。目前，全縣完全實現了“一窗受理、集成服務”“一口清”明白辦、“一窗式”綜合辦、“一張網”在線辦、“一條龍”代理辦、“一個端”預約辦等便民服務新舉措；完全實現了在線申請、全程代辦、即審即辦、全流程網上辦理、就近辦理、同城通辦、在線支付、快遞送達、集中進駐等；全面打通了“事前網上申請、事中在線辦理、事后快遞送達”

的全流程服務鏈。同時，統一公共支付平臺、預約平臺、排隊叫號平臺、快遞平臺、政務服務一體機、移動客戶端等應用已成慣例。鄉鎮（街道）、村（社區）等基層平臺和銀行等各類服務網點延伸，實現多點辦理、異地辦理、同城通辦已成定局。下一步，安吉縣將探索和完善審批服務的每一件事項、每一個窗口、每一步環節標準可量化、質量可預期、過程可跟蹤、結果可考核等一等系列制度和措施，以標準化促進規范化、便捷化。不斷推行“雙隨機、一公開”監管；落實責任清單，探索建立“先照后證”批后監管制、審批備案制、責任追究制等監管制度，智慧監管、審慎監管，形成事前管標準、事中管達標、事后管信用的監管制度；充分發揮“12345”政務服務熱線的咨詢監督作用，加快政務咨詢投訴舉報平臺與政務服務網上網下平臺信息互通、有效對接，從而真正讓群眾和企業主在“最多跑一次”中獲得幸福。

安吉縣國土資源局▲▲黃勝旗▲

云和縣緊盯“四個關鍵” 狠抓干部風險防范

云和縣國土資源局結合“責任落實年”活動和“五型機關”創建要求，緊盯“四個關鍵”，強化干部作風建設，呈現“國土鐵軍”形象。一是緊盯“關鍵主體”，強化“領頭”。局領導班子以身作則、率先垂范，真正做到把落實主體責任和“一崗雙責”作為全面從嚴治黨的“牛鼻子”來抓，嚴格落實相關責任，通過召開專題會議或主題活動形式，強化領導干部廉政風險防范意識，對有關違紀違法行為進行通報；開展常態化作風督察和國土資源所巡視督察，班子成員分組帶隊深入全縣鄉鎮、街道10個基層國土資源所，對基層國土資源所各項臺帳、檔案進行專項督查，掌握國土干部在作風方面存在的主要問題，從而落實具體措施，督促及時整改，巡察率達100%，整改率達100%。 二是緊盯“關鍵崗位”，主抓“墻頭”。針對國土資源管理領域干部涉案高發現象，及時落實有效措施，開展重點崗位風險排查，排查出科室崗位潛在廉政風險點67個，落實防控措施75項；排查個人崗位潛在廉政風險點130個，采取防控措施210項；排查科室不能控和無法防控的崗位廉政風險點為7個，提交局領導班子落實措施15項，有效增強干部崗位風險防范意識。有針對性地開展重點工作和重大項目督察，今年對土地開發整理中心資金支付流程專項督查和 “大搬快治”工作專項督查，加強對容易產生失職、瀆職等環節的監管，從而采取有效的防預措施提前規避風險問題，不斷提高干部風險防范意識和防范措施落實。三是緊盯“關鍵環節”，扼住“苗頭”。加強對黨員干部的日常監督管理，通過警示教育、約談、函詢等多種方式，緊盯關鍵節點、重要崗位、苗頭性問題、重點領域，做到小事早提醒、小錯早糾正、小案早查處，防止由“破紀”到“破法”。在各類信訪案件交辦處理中，與信訪件涉案過程中涉及到的干部及時開展談話，及時發現涉案苗頭，立即處置整改到位，今年，已開展干部廉政談話41人次，對2名中層干部進行黨政紀處理，真正做到風險預防在前，警示教育在前。四是緊盯“關鍵節點”，守住“門頭”。在以往“廉內助”活動的基礎上，創新開展“廉到家承諾”活動，利用“枕邊人，吹廉風”作用，對全體中層以上干部配偶或親屬簽訂廉政承諾書42份，明確具體要求，守好廉政家門。同時還開展干部“8小時外”健康有益文體活動，遠離“兩局”（牌局、酒局），走進“兩館”（體育館、圖書館），既豐富干部文體藝術活動，又強化廉政意識，真正樹立起家庭思廉助廉意識，筑牢拒腐防變思想道德防線 。

云和縣國土資源局▲▲富麗軍

青田縣明確三年計劃 分類處置問題 考核督促落實

近日，青田縣出臺《青田縣推進農村宅基地及住房確權登記發證工作三年行動方案》（以下簡稱方案），明確將通過三年行動，基本完成農村宅基地及住房歷史遺留問題處理和確權登記發證工作。據了解，青田縣從2014年起就全面啟動農村宅基地和農房確權登記工作，但由于權屬糾紛、歷史遺留問題等原因影響了整體發證進度。為了進一步加快落實青田縣農村產權制度改革，助推“最多跑一次”，該方案對相關部門、鄉鎮（街道）提出了具體要求，在2017年10月底前全面查清本轄區內宅基地及住房測繪、處罰、補辦和登記發證；2017年底前，完成農村宅基地及住房確權登記發證1萬本；2018年底前，發證率達80%；2019年底前，基本完成全縣發證工作。針對歷史遺留問題處置難度較大，全縣沒有統一的規定標準，本著“尊重歷史、維護權益、一戶一宅、面積法定”的工作原則，在符合土地利用總體規劃和村鎮規劃的前提下，除規劃一級控制區范圍外的歷史遺留宅基地及住房相關問題，方案梳理并列出了六大類型的清單處置辦法，如原已進行“兩違”處罰，實測占地面積誤差在15%以內、建筑面積誤差在20%以內的，不再重新進行處罰，可直接補辦相關審批手續等。好政策還需要嚴督查，方案還明確了考核制度。把農村宅基地及住房確權登記發證工作列入縣委、縣政府對鄉鎮（街道）和相關部門的年度工作目標責任制考核，實行“周通報、月督查、年考核”，對工作進展較慢、月排名后三名的鄉鎮（街道）實行約談制度。農村宅基地及住房是農民的重要資產，實行統一登記后，宅基地及住房就有了“身份證”，不僅能夠保障農民群眾的合法財產，明晰農村產權關系，還能成為農民群眾申請貸款融資的有效途徑之一。下一步，青田縣將加大工作力度，集中精力處理歷史遺留問題，力爭到2019年底基本完成農村宅基地及房屋歷史遺留問題處理和確權登記發證工作。

青田縣國土資源局▲▲張媚媚

湖州市南潯區舉辦“小手拉大手·爭做地球小主人”科普活動

9月30日中午，湖州市國土資源局南潯區分局在南潯錦繡實驗學校舉辦“小手拉大手·爭做地球小主人”科普活動。南潯區國土分局攜手區少工委、浙江省第九地質大隊走進南潯錦繡實驗學校課堂，通過授一堂課，送一套書，贈一份票，看一次礦化石標本，讓孩子們進一步了解國土資源知識。此次“小手拉大手·爭做地球小主人”科普活動的目的是引導青少年學習國土資源科學知識，提高青少年國土資源科學素質。活動現場，同學們收到了來自南潯區國土分局贈送的“物種起源”系列叢書和長興國家級地質遺跡保護區（金釘子地質公園）門票。此外，南潯區國土分局還邀請到浙江省第九地質大隊工程師周汶為同學們講授《地殼的物質組成和物質循環》科普知識。工程師用通俗易懂的話語介紹了巖石的轉化過程，把復雜深奧的國土資源科學知識轉化為同學們的日常見聞，還時不時地進行課堂互動，極大地激發了同學們深厚的學習興趣。課堂上，授課工程師給迫不及待想見識真正恐龍化石的同學們展示化石標本。同學們根據講課內容和思路認真做好筆記，對工程師提問的問題更是積極舉手發言，回答正確的同學還能拿到兩張長興金釘子地質公園門票。在工程師的講解下，同學們參觀了多種礦石化石標本，親手觸摸感受了不同種類的礦石化石，他們深刻地認識到了地球為人類生活提供了豐富的物質資源能源，懂得了要從我做起，保護、愛護、珍惜地球資源，共同維護地球家園。課后，學校的老師們還拿出自己收藏的礦石跟工程師交流探討。

湖州市國土資源局南潯區分局▲▲胡婷婷▲

江山市首個千畝“旱改水”耕地質量提升示范項目建成

9月18日上午，江山市首個千畝“旱改水”耕地質量提升示范項目區的新田以每畝584元的價格土地流轉成功招標，這標志著江山市有史以來實施旱地改水田面積最大、新增水田最多、質量要求最優、畝均投資最高的賀村鎮后源村、賀山頭村琚村壟“旱改水” 耕地質量提升示范項目建設已全面竣工。據了解，江山市首個千畝“旱改水”耕地質量提升示范項目，是全省第一批68個“旱改水” 耕地質量提升示范項目之一，項目區涉及賀村鎮后源、賀山頭2個行政村，實施總面積1058.22畝。項目總投資4221.86萬元，其中工程投資3049.31萬元，于2015年7月完成工程招投標工作，2015年8月份正式動工興建。項目工程在江山市國土資源局、賀村鎮以及項目涉及村的密切配合下，領導重視、人員到位、職責明確、排除阻力、全力以赴做好了土地權屬調查、面積測量，附著物清點、墳墓遷移及補償等政策處理各項前期工作，做到公開、透明，陽光操作。各級的共同努力，項目區群眾的大力支持，政策處理一次性到位，確保了工程順利推進，且無障礙施工。項目施工中，承包施工單位嚴格按設計圖紙施工，倒排時間、搶晴天戰雨天、集中大型機械和民工連續作戰；質量監管單位嚴格按照考核辦法，確保監理職能到位，按規定配足現場監理人員，做到每天有人監理，對項目進展情況、實施情況實行月通報制度，同時協調解決施工過程中出現的各類問題。經過兩年的緊張施工，目前整個項目工程已全面完工，累計挖填土方255.89萬立方米，爆破石方52.32萬立方米，遷移墳墓508穴，建造機耕路42條總長11113米，澆筑5條主干道水泥路面總長 3368米，新建灌排渠道65條總長11069米，護砌田墈355條總長23677米，開挖（修建）蓄水塘7個，建造固定泵站3座，改造和新建水田面積993.13畝。、

江山市國土資源局▲▲陳小軍

余姚市“土地超市”開張

10月18日，一宗因種種原因已經閑置了兩年、面積為6596平方米的工業用地通過余姚“土地超市”被客戶“取走”，并成功辦理了國有建設用地使用權預告登記。經過幾個月的籌備運營，余姚“土地超市”成功開張。參與辦理的余姚河姆渡鎮經發中心主任柯國光高興地說，心里的一塊大石頭終于落地了，而且是一舉兩得，通過轉讓，一是為企業提供了用地保障，二是有效解決了閑置土地。寧波力匯新材料有限公司早在2014年就取得位于河姆渡鎮羅江村的一幅國有建設用地使用權，由于多種原因，一直未開發建設，現在乘著寧波市被國土資源部和浙江省列為建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場試點城市的契機，在余姚土地市場二級平臺上（稱“土地超市”）進行了登記。寧波佰鋼機械制造有限公司由于企業經營勢頭良好，需要擴大經營場地，在“土地超市”里看到后，經協商，寧波力匯新材料有限公司愿意將該土地轉讓給寧波佰鋼機械制造有限公司。自寧波市被列為試點城市后，下轄的余姚先試先行。4月27日，余姚市率先出臺了《余姚市國土資源局完善國有建設用地使用權交易工作實施意見》，對交易類型、要求等做了明確。接著收集了法院執行局、市金融辦、市經信局的企業意向交易信息數據，結合局本級原有的供而未用數據和基層所（分局）每月報送的數據，土地交易二級市場數據庫平臺建設很快完成。第一批數據82宗在平臺上發布運行。同時，結合“最多跑一次”改革要求，余姚市國土資源局擬定了國有建設用地二級市場轉讓審核（空地轉讓）權力事項清單，明確了辦理依據、受理材料、工作流程等內容。據了解，目前余姚土地二級市場數據庫和平臺上登記的企業共有82家，其中意向申購的企業有10家，用地需求約138.9畝；意向交易的企業有72家，涉及意向交易面積1619.46畝。有4宗已完成審批，交易面積52.63畝，待業主簽訂補充協議后即可辦理完成。另有4宗土地面積23.87畝已達成交易意向，等業主補齊材料完成審批后，辦理交易手續。

余姚市國土資源局▲▲徐燮彪▲▲趙建成

松陽縣出臺《地質災害工程治理項目與資金管理辦法》

為規范地質災害工程治理項目與資金管理，提高地質災害治理工程質量，日前，松陽縣出臺了《地質災害工程治理項目與資金管理辦法》。《辦法》從項目核定、項目立項、項目預算審核、項目發包、項目實施、項目驗收等環節提出加強地質災害項目管理要求。《辦法》要求，工程結算總價在100萬元以下的，由業主單位委托有資質的中介機構進行審計并報縣審計局備案；工程結算總價在100萬元以上的，由縣審計局組織竣工結算審計。對工程質量不符合有關要求或驗收不合格的項目施工單位，列入工程建設黑名單。《辦法》明確了地質災害資金使用范圍，要求地質災害工程治理資金撥付，應憑施工合同、工程進度表、審計報告、驗收報告等資料才可提出資金撥付申請，有關部門核實審核后方可撥付。對截留、挪用、騙取地質災害工程治理資金以及其他違法使用地質災害工程治理資金的行為，依法追回資金，對有關單位和個人進行黨紀政紀處理，構成犯罪的依法追究刑事責任。

松陽縣國土資源局▲▲項柳洲

臨海市浙江省國土資源系統第三屆乒乓球比賽在臨海舉行

9月23-24日，浙江省國土資源系統第三屆乒乓球比賽在臨海市舉行。本次比賽由浙江省國土資源廳主辦，臺州市國土資源局承辦，臨海市國土資源局協辦，包括混合團體、男子單打、女子單打3個項目，共有來自浙江省國土資源廳、各地級市國土資源局的14支代表隊、近200名運動員參加了本次比賽。臨海市委副書記、市長梅式苗在開幕式上致歡迎辭，浙江省測繪與地理信息局黨委委員、副局長錢文華宣布比賽開幕。經過為期兩天的激烈角逐，寧波局代表隊、臺州局代表隊、溫州局代表隊分獲男女混合團體第一、二、三名，省廳機關徐杰、臺州局周武、寧波局李啟分獲男子單打第一、二、三名，臺州局楊麗、金華局胡娟娟、臺州局宋芳芳分獲女子單打第一、二、三名。

臨海市國土資源局▲▲鄭攀▲▲高宏亮▲▲戴巧玲▲▲陳寧東

衢州市柯城區開展中層干部任前教育活動

近日，衢州市國土資源局柯城分局采取“談話+測試”的方式開展了中層干部任前教育活動，14名新提任干部接受了教育。談話包括任前集體談話和廉政談話。談話中，局黨組和局紀檢組用生動的例子和直白的語言教育新提任干部要努力工作、爭先創優，廉潔自律、警鐘長鳴。同時，提出了六方面要求：講政治，守規矩；講學習，提素質；講大局，會統籌；講責任，敢擔當；講團結，強協作；講廉潔，守底線。廉政測試內容涉及《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等知識。試題分為單選題、多選題、判斷題和簡答論述題。采用閉卷式答題，時間為1小時。每位新提任干部均在規定時間內交卷并通過測試。此次的任前談話、廉政談話和廉政測試既是學習勉勵的過程，也是教育的過程。主要目的是鼓勵新提任的中層干部努力工作，爭先創優。同時，對干部早上廉政課、多打預防針、常敲警示鐘。下一步，柯城分局還將繼續開展干部教育活動，通過土管員培訓、國土資源所駐四個平臺人員培訓、科室長大講堂、赴監獄開展警示教育等活動，提高干部業務素質和工作水平，營造廉潔自律濃郁氛圍。

衢州市國土資源局柯城分局▲▲寧楠楠▲▲傅強