澳大利亞：教師是影響兒童、學生人生的促進者

羅朝猛

在澳大利亞，伴隨著國家課程的開發和導入，自2013年開始，國家層面的教師標準被運用。按照其標準，教師職業生涯劃分為畢業生、熟手、具有豐富經驗的教師和高水平教師四個階段。

澳大利亞實行聯邦制，按照憲法的規定，教育事項是各州政府的責任。因此，基礎教育也是由各州政府和所管轄的教育部門進行管理。其中包括學校教育課程標準、所受義務教育年限、教師準入的方法等，各州均有較大的自主管理權，其規定和實施辦法也因不同的州而異。

但是，自20世紀80年代之來，隨著聯邦及各州教育部長協議的“國家教育指南”出臺之后，國家的教育框架和“統一性”得以被強化。特別是在20世紀90年代后期以后，伴隨著全國性的“學力”調查的推進，以全面了解與把握國家層面的教育平均水平和實施“公正”評價為目的，在教育基準、教育制度、教育內容“統一化”的同時，力推教師的資質、能力“標準化”。

2008年，澳大利亞聯邦政府發表了題為《墨爾本宣言：澳大利亞青年人之教育目標》的新教育目標，以此來推動大規模的教育改革。該宣言提出，一是要促進澳大利亞學校的公平性及走向卓越；二是要促進澳大利亞年輕人成為成功的學習者，成為充滿自信、創造性的個人，成為有教養的公民。這就是澳大利亞的國家教育目標。在急劇變化的時代，要達成這一目標，首當其沖必須保障所有的年輕人接受高質量的學校教育。聯邦政府的中心工作主要包括制定全國教師職業標準，統一不同地區教師資格準入制度。

《墨爾本宣言》指出，為實現這些目標，教師起關鍵性的作用，教師教育改革已成當務之急。該宣言提出要成立國家提高教師素質委員會。依據聯邦政府和州政府間的協議，新的教師資質、能力標準的研制，國家層面的教師錄用制度的設計等，將納入政府重要的議事日程。

在《墨爾本宣言》中，澳大利亞聯邦政府為中小學教師描繪出了這樣一幅教師群像：作為教師，他應成為影響兒童、學生人生的促進者；作為個體、學習者和公民，他應終身學習，不斷提升自身的能力。此外，對于所教的所有兒童和學生，為他們提供個性化的教學方法和不可替代的才智教育；喚醒與激勵他們；給他們提供各種各樣的信息和資源。

此外，在澳大利亞有關教師資質、能力的框架中，認為教師是學校教育中影響兒童、學生成長與進步的最重要的因素；教師是促進兒童、學生發展的鼓動者；教師是引導學生選擇人生道路的“燈塔”。

2009年，作為主導與負責教師教育改革組織機構的《澳大利亞教學與學校領導協會》宣告成立。其重要使命之一就是要建立起全澳大利亞統一的教師準入制度。

2011年，澳大利亞發布了新修訂的《澳大利亞教師專業標準》并于當年開始正式實施。該《標準》規定了教師專業的三大領域和七項標準。三大領域分別是：專業知識、專業實踐與專業發展；七項標準指的是：了解學生及他們如何學習、了解教學內容與方法、計劃與執行有效教學、創建安全的、支持性的學習環境、對學生學習的評價、反饋與報告、積極參與專業學習與反思、為學校和專業發展共同體做貢獻。新標準順應了時代的要求，更多地關注了教師專業發展。同時，各大學新的教師養成課程得到了認可，因為這些課程的開設是與國家教師專業標準要求相符的。

2012年，為實現《墨爾本宣言》所提出的教育目標，《澳大利亞教師表現與發展框架》和《教師、校長專業學習行動綱領》相繼出臺，旨在促進教師、校長自身專業化發展，強化專業研修的重要性。此《綱領》具有一定的法律約束力，對澳大利亞學校評價、校長與教師的專業研修做出了具體的規定。

課程是實現教育目標的載體。2008年，澳大利亞國家課程研發工作開始啟動。經過2013年一整年的試行之后，各州開始全面落實。國家統一課程的實施，對中小學教師的資質和能力提出了新的更高要求。

澳大利亞聯邦政府為了更進一步提升學生學習質量，還出臺了《學生第一》的政策性文件，此政策是澳大利亞教師教育改革四大支柱之一。為全面推進教師教育改革，2014年成立了《教師教育咨詢委員會》。翌年，該委員會改革的建議形成了題為《現在行動：為課堂做好準備的教師》的咨詢報告。以該報告為指導，在全面采納各州教育部長意見的基礎上，澳大利亞教師養成標準、教師資格證認定及更新制度進行了重新修訂，已于2016年開始全面實施。

（作者單位：中山大學附屬中學）endprint