培育農(nóng)村“雙創(chuàng)”主體 構(gòu)建“雙創(chuàng)”長效機制

高明學+趙啟憲+王建平

編者按：農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的重要內(nèi)容，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的新動能，而農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需要培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體。隨著新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的不斷深入，農(nóng)民工、大學生等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)浪潮的不斷推進，如何建立新型職業(yè)農(nóng)民培育和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓的機制，分類、分批對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員進行職業(yè)技能培訓，已成為擺在農(nóng)業(yè)教育工作者眼前的現(xiàn)實問題。各級農(nóng)廣校根據(jù)地方實際情況，在培訓實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，建立健全培訓機制，創(chuàng)新培訓模式。本期專題將刊發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民培育創(chuàng)新相關(guān)問題研討和典型經(jīng)驗供大家參考借鑒。

時下，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”動力十足，猶如一股強大的熱潮從城市奔涌向農(nóng)村。然而，與城市成熟的創(chuàng)業(yè)體系、良好的創(chuàng)新基礎(chǔ)、雄厚的經(jīng)濟規(guī)模相比，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者大多還處于“賠錢賺吆喝”的狀態(tài)；同時，不少創(chuàng)業(yè)者面對廣闊的農(nóng)村天地，尤如“老虎吃天，無從下口”。

如果不關(guān)注和改變這些現(xiàn)象，勢必會打擊到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者的積極性，同時也會不同程度地影響到農(nóng)村脫貧攻堅歷史任務(wù)的實現(xiàn)。

因此，本文將著重探討：“為什么要培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體，誰才是農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主體，如何培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體”三個問題，從而構(gòu)建農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的長效機制。

一、 為什么要培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體

1. 與現(xiàn)代工業(yè)、高科技和城市創(chuàng)業(yè)相比，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)投資長、回報慢，且受自然因素影響頻繁。因此，推進農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，只有培育能扎根農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)主體，才能真正攻克農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的各類難題。

2. 雖然國家在持續(xù)大力推進農(nóng)村文化教育事業(yè)發(fā)展，但由于歷史原因，農(nóng)村的教育依然欠賬較多，農(nóng)村居民的文化教育水平明顯落后。尤其是在農(nóng)村的傳統(tǒng)環(huán)境中，人們的思想觀念保守，對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新還有不少排斥和警惕心理。因此，只有培育了解農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)主體，才能逐步形成農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍。

3. 與高速公路、互聯(lián)網(wǎng)、智能化甚至高鐵等建設(shè)相比，農(nóng)村的各類基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境條件還有較大差距，導(dǎo)致人才流失、信息缺乏，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的信心不足。因此，只有培育真正屬于農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體，才可以撐起農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的梯隊和主線。

二、 誰才是農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主體

論創(chuàng)業(yè)熱情，農(nóng)村和農(nóng)民一點兒都不少。據(jù)有關(guān)部門對農(nóng)村勞動力的監(jiān)測，農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)正在逐年增長，其中：返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工480萬，農(nóng)業(yè)科技人員120萬，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生35萬，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的退役軍人50萬，留學歸國人員和有情懷、愛農(nóng)業(yè)、懂經(jīng)營、會管理的城鎮(zhèn)人員15萬，合計達到了700多萬。他們的項目可能不“時髦”“不洋氣”，但對農(nóng)村發(fā)展來說卻是最“接地氣”和最能得到實惠的。

論創(chuàng)造價值，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶來的經(jīng)濟和社會效益更加顯著。全國勞動模范張明富，返回貴州山區(qū)創(chuàng)業(yè)，通過發(fā)展養(yǎng)殖鵪鶉，帶動了1萬多戶農(nóng)民脫貧，讓家鄉(xiāng)變成當?shù)亍皥A夢第一村”。哈爾濱五常市新莊村農(nóng)民劉清泉，回鄉(xiāng)創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，帶動2萬戶農(nóng)民種植有機大米，創(chuàng)品牌、搭電商，一年增收千萬元。

因此，筆者認為真正的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體是：

1. 村支書（主任），是農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的帶頭人。在農(nóng)村，村“兩委”班子就是農(nóng)民的主心骨，不管是平時的生產(chǎn)生活，還是轟轟烈烈的新農(nóng)村建設(shè)，甚至是冒著風險投身的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。在農(nóng)民的心中，村“兩委”班子成員應(yīng)該是“示范員”，也應(yīng)該是“掌舵人”和“方向盤”。農(nóng)民只有從離他們最近、最了解的人身上看到創(chuàng)業(yè)的希望和創(chuàng)新的興趣，才更有信心投入到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的大潮中去。

2. 農(nóng)民專業(yè)合作社（家庭農(nóng)場），是農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主力軍。農(nóng)民專業(yè)合作社是以農(nóng)村家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，通過提供農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)來實現(xiàn)成員互助目的的組織。當前，農(nóng)民專業(yè)合作社的合作深度也從單純的生產(chǎn)環(huán)節(jié)擴展到了加工、銷售、服務(wù)等全過程。以農(nóng)民專業(yè)合作社為主的500萬農(nóng)村新型經(jīng)營主體（包含家庭農(nóng)場、種糧大戶、農(nóng)家樂和現(xiàn)代農(nóng)莊），已經(jīng)在全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動中發(fā)揮出了主力軍的作用。

3. 大學生村官，是農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新生力量。大學生村官是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的骨干人才，也是黨政干部隊伍的后備人才。目前，全國報名當村官的大學畢業(yè)生累計接近400多萬，共選聘了約50萬名大學生村官，覆蓋全國1/3以上的行政村。其中研究生以上人才約占4%，本科生人才約占75%，黨員約占63%。這是黨中央、國務(wù)院推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、推動城鄉(xiāng)人才流動，向農(nóng)村輸送有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的優(yōu)秀人才，幫助農(nóng)民群眾理清思路、加快發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民群眾崇尚科學、弘揚新風，為新農(nóng)村建設(shè)注入新動力和活力的重要舉措。經(jīng)過數(shù)年實踐，在農(nóng)民心中大學生村官已經(jīng)成為推動“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展的“傳動軸”，更是農(nóng)民朋友公認的農(nóng)村“雙創(chuàng)”新生力量。

4. 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年（農(nóng)村致富先行者），是農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的突擊隊。改革開放初期，農(nóng)村青年的首選就業(yè)方式就是進城務(wù)工。而近年來，隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，城市的就業(yè)競爭壓力和生活壓力日益增加，大部分農(nóng)村青年開始選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。“其實在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，遠比在外打工來得實在。在大企業(yè)雖然年收入豐厚，但受到天價房與骨肉分離的雙重壓力，生活很不自在、不安樂。回到家鄉(xiāng)，以新理念融入農(nóng)業(yè)中，是能創(chuàng)造出一番事業(yè)來的。而且最大的好處是可以做到家庭、事業(yè)兩兼顧。”這是廣東省連州市九陂鎮(zhèn)四聯(lián)王屋村村民王志委的一席話。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年（農(nóng)村致富先行者）經(jīng)歷了市場的熏陶，擁有豐富的經(jīng)營能力，給農(nóng)村帶來了新的理念、技術(shù)、資源和資金，展現(xiàn)出了農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新突擊隊的作風。

三、 怎樣培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體

1. 選人是關(guān)鍵。一是要把真正有創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)能力的人選到村“兩委”班子中來，二是要把對農(nóng)村有感情、有理想，愿意扎根農(nóng)村的大學生選到農(nóng)村來工作。讓村“兩委”班子和大學生村官成為能夠“走入田間地頭、踏入村頭巷尾、坐到炕頭桌尾”的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人，杜絕農(nóng)村成為個人踏入仕途的“跳板”，避免給老百姓留下了“居高臨下”“指手劃腳”和“拒人于千里之外”的感覺。

2. 學習是抓手。無論是村“兩委”班子成員、大學生村官，還是農(nóng)民專業(yè)合作社負責人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年，在推動農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的過程中，都要堅持不懈地抓好學習。尤其是中西部落后地區(qū)，應(yīng)創(chuàng)造更多機會讓農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體更多地到東南沿海和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、高等院校學習交流，讓農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體把田間地頭掌握的技術(shù)與先進科技結(jié)合起來、把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)管理理念和現(xiàn)代企業(yè)治理經(jīng)驗結(jié)合起來、把農(nóng)民的純樸生活方式與現(xiàn)代市場營銷結(jié)合起來，讓農(nóng)村創(chuàng)業(yè)有模樣、創(chuàng)新有突破。

3. 賦能是動力。賦能是近年來應(yīng)用最多的商業(yè)詞匯之一，意思就是授權(quán)給相關(guān)人員或部門更多參與決策的權(quán)力。農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體，既是扎根農(nóng)村帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富的主力軍，也是全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的核心。在長期的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)過程中，他們積累了豐富的經(jīng)驗，贏得了村民的廣泛信任。因此，在農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的過程中，應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體積極參與到項目規(guī)劃、政策制定和經(jīng)營決策中來，持續(xù)激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)動力。

（作者系農(nóng)業(yè)部農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓師）endprint