論我國(guó)勞動(dòng)力資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

姚華

[摘 要]改革開放之后我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，這與國(guó)家經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)環(huán)境的開放密切相關(guān)，但在市場(chǎng)開放的條件下最容易實(shí)現(xiàn)資金、資源吸引力的因素在于勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，這也是長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)所在。在這種表面的經(jīng)濟(jì)繁榮背后還存在著嚴(yán)重的消費(fèi)力不足問(wèn)題，隨著我國(guó)2017年供給結(jié)構(gòu)的調(diào)整，現(xiàn)代勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系出現(xiàn)顯著變化，要想進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，就需要增加人力資本投資。文章綜合探討了人力資源對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，對(duì)新時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人力資源的發(fā)展政策完善提出相應(yīng)建議。

[關(guān)鍵詞]勞動(dòng)力資源；人力資本；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；政策

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.32.162

1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的勞動(dòng)力需求本質(zhì)

從宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的角度來(lái)看，中國(guó)近年來(lái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過(guò)程中結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題始終存在，其本質(zhì)上表現(xiàn)為勞動(dòng)力市場(chǎng)的平穩(wěn)性。反過(guò)來(lái)說(shuō)，要想進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性，需要保證勞動(dòng)力需求和供應(yīng)的穩(wěn)定性，這就引發(fā)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)于勞動(dòng)力資源的兩大需求：

第一，第二三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力需求增長(zhǎng)。我國(guó)仍處于轉(zhuǎn)型期，第二三產(chǎn)業(yè)的崗位需求量也在逐步增長(zhǎng)，從表面上來(lái)看這是宏觀政策向就業(yè)環(huán)境改良靠攏的選擇，實(shí)際上這是經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)趨勢(shì)下的必然結(jié)果。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)也反映出第二三產(chǎn)業(yè)崗位的年增量趨勢(shì)與GDP增量趨勢(shì)是正相關(guān)的，雖然其中也夾雜著下行調(diào)整等會(huì)引發(fā)勞動(dòng)力需求下滑的問(wèn)題，但整體發(fā)展趨勢(shì)是向上的。

第二，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)于外部需求的依賴推動(dòng)了出口行業(yè)的人力資源需求。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，制造業(yè)仍是我國(guó)出口經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要來(lái)源，由于人力成本優(yōu)勢(shì)、價(jià)格優(yōu)勢(shì)的共同作用，這一產(chǎn)業(yè)的規(guī)模增長(zhǎng)最為顯著，這也進(jìn)一步帶動(dòng)了崗位規(guī)模擴(kuò)張。從根本上來(lái)說(shuō)，外需推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在短期內(nèi)帶動(dòng)了勞動(dòng)力資源需求的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

2 勞動(dòng)力資源良性發(fā)展所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)推動(dòng)效應(yīng)

勞動(dòng)力資源發(fā)展實(shí)際上就是人力資本投入的發(fā)展，其中涉及了教育投入、勞動(dòng)力遷徙兩個(gè)方面，這兩個(gè)方面都能夠?qū)τ诮?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生良性的推動(dòng)效果。

勞動(dòng)力教育投入的類型主要有兩種，一是職業(yè)教育，二是在職教育。在職業(yè)教育方面，招生是依靠對(duì)口的，那么對(duì)口的一部分其實(shí)和普高、普通本科的學(xué)生差別并不特別明顯，所以對(duì)口學(xué)生對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展其實(shí)可以與普通中高等院校歸為一類。從嚴(yán)格意義來(lái)講，對(duì)口招生也意味著對(duì)口人才輸送，學(xué)校教育需要做好課程安排和設(shè)計(jì)，不能與社會(huì)脫節(jié)，必須緊密相連才行，學(xué)校必須給學(xué)生找到合適的有用的實(shí)習(xí)單位。從深入的角度來(lái)說(shuō)，職業(yè)教育需要與職業(yè)本身保持足夠的前沿相關(guān)性，這就需要學(xué)校教師具備工廠指導(dǎo)的基本能力，同樣還能夠具備基本的教育能力，這樣能夠形成良性的人才輸出循環(huán)。在職教育方面，其所能夠產(chǎn)生的效果有兩個(gè)方面，首先是對(duì)勞動(dòng)力資源價(jià)值的提升，相當(dāng)于一種長(zhǎng)期有效的人力資本投入，這能夠?qū)?jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生顯著的推動(dòng)作用；其次是在職業(yè)教育過(guò)程中勞動(dòng)者對(duì)于知識(shí)和技能的重視程度，這能夠產(chǎn)生兩類十分顯著的推動(dòng)效果，一是帶動(dòng)大眾消費(fèi)的合理性發(fā)展，不會(huì)明顯壓抑內(nèi)需增長(zhǎng)，同時(shí)還會(huì)帶動(dòng)常規(guī)消費(fèi)發(fā)展。二是帶動(dòng)大眾理財(cái)觀念的發(fā)展，這會(huì)帶動(dòng)社會(huì)閑置資金的利用率，進(jìn)而推動(dòng)資金流動(dòng)率，強(qiáng)化市場(chǎng)活性。

勞動(dòng)力遷徙的本質(zhì)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果，以往中國(guó)勞動(dòng)力遷徙的基本規(guī)律是“農(nóng)村向城市”轉(zhuǎn)移，中國(guó)將經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心集中在城市，同等勞動(dòng)力資源在城市能夠獲取更高回報(bào)的同時(shí)也滿足了城市社會(huì)基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展的資源需求，在當(dāng)時(shí)為城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。而如今我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面成熟，為了進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，必須從根本上解決二元化發(fā)展問(wèn)題，所有資源的投入都需要向農(nóng)村靠攏，此時(shí)國(guó)家在政策上會(huì)向農(nóng)村靠攏（例如增加農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)布局、改良農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境、縮小城鎮(zhèn)與農(nóng)村差距等）時(shí)，農(nóng)村對(duì)于勞動(dòng)力的吸引力再度增長(zhǎng)，勞動(dòng)力再次從城市向農(nóng)村大規(guī)模遷徙。從勞動(dòng)力的遷徙規(guī)律來(lái)看，其根本上是服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人力資源需求而產(chǎn)生的。據(jù)統(tǒng)計(jì)了解，2002—2013年，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的規(guī)模始終在1億人以上，農(nóng)村勞外出勞動(dòng)者年收入人均在5000元以上（2006年以后增長(zhǎng)到1萬(wàn)元以上），其中同比GDP名義增量都維持在1萬(wàn)億元以上；2013年后我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模開始出現(xiàn)顯著下滑，說(shuō)明農(nóng)村人口回歸逐步顯著，但外出口人收入并未下降，GDP名義增量仍然維持增長(zhǎng)水平，而且回歸人口也開始對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定貢獻(xiàn)。綜合來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)力資源的轉(zhuǎn)移始終得面向經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性推動(dòng)。

當(dāng)然，除了基本的教育投入、勞動(dòng)力遷徙價(jià)值等為經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了直接推動(dòng)效應(yīng)外，勞動(dòng)力資源價(jià)值提升、收入提升等也會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生輔助的推動(dòng)作用。總而言之，勞動(dòng)力資源發(fā)展是必然會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生推動(dòng)效果的。

3 新形勢(shì)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策中勞動(dòng)力資源發(fā)展的相關(guān)建議

世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展史表明，單純依賴生產(chǎn)要素投入實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張，生產(chǎn)率沒(méi)有實(shí)質(zhì)性增長(zhǎng)的國(guó)家，其經(jīng)濟(jì)獲得的高速增長(zhǎng)的績(jī)效最終是不具有可持續(xù)性的。中國(guó)是人口大國(guó)，伴隨著人口老齡化程度的加深，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的人力資源優(yōu)勢(shì)最終會(huì)逐漸喪失，能源、礦產(chǎn)等自然資源的供給對(duì)于目前的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)表現(xiàn)出越來(lái)越明顯的支撐乏力。因此，通過(guò)正確的發(fā)展戰(zhàn)略選擇，根本轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，從傳統(tǒng)的資源密集型、勞動(dòng)密集型向知識(shí)技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，依靠生產(chǎn)效率的提高，才能逐漸更好應(yīng)對(duì)未來(lái)勞動(dòng)力資源變動(dòng)趨勢(shì)。結(jié)合勞動(dòng)力資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)特點(diǎn)來(lái)看，可以對(duì)我國(guó)勞動(dòng)力資源發(fā)展模式提出如下四點(diǎn)建議：

第一，在人口經(jīng)濟(jì)仍有較大貢獻(xiàn)力的時(shí)期繼續(xù)有效利用這一優(yōu)勢(shì)。中國(guó)人口規(guī)模所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)正在逐步縮小，但現(xiàn)階段優(yōu)勢(shì)仍然存在，例如近兩年北京、廣州、深圳等勞動(dòng)力需求較大的地區(qū)出現(xiàn)過(guò)用工缺口，這也就意味著人口紅利依然存在。當(dāng)然，不能否認(rèn)中國(guó)人口經(jīng)濟(jì)下滑的現(xiàn)實(shí)，在未來(lái)勞動(dòng)力資源的發(fā)展中要注意資源價(jià)值的提升，加大人力資本投入。

第二，加強(qiáng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移條件。未來(lái)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移仍然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要推動(dòng)力（主要表現(xiàn)在向農(nóng)村區(qū)域勞動(dòng)力需求領(lǐng)域的供應(yīng)），未來(lái)十年內(nèi)中國(guó)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移仍然會(huì)維持在一個(gè)較高的水平線，在宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體需求下，周期性經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移條件的優(yōu)化逐步靠攏。

第三，加大對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)益的綜合性保障。目前我國(guó)對(duì)于基層體力勞動(dòng)者的保障環(huán)境構(gòu)建方面投入的大量資源，但仍有一定不足，例如勞動(dòng)者的自我觀念、法律意識(shí)、自我保障意識(shí)等還存在問(wèn)題，這需要?jiǎng)趧?dòng)者自我改變就業(yè)觀念，同時(shí)需要依賴政府部門提供的公共教育、宣傳支持。通過(guò)此類保障，可以幫助農(nóng)村勞動(dòng)力獲得更為平等的社會(huì)福利，進(jìn)而為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

第四，提供適應(yīng)時(shí)代需求的勞動(dòng)者技能綜合培訓(xùn)制度。目前我國(guó)現(xiàn)代化生產(chǎn)中“智能機(jī)械”應(yīng)用規(guī)模越來(lái)越高，雖然這種生產(chǎn)模式下并不會(huì)大幅減少對(duì)勞動(dòng)力的依賴，但對(duì)于勞動(dòng)者的專業(yè)能力需求也在提升。反觀近兩年我國(guó)一線城市用工荒、農(nóng)民工就業(yè)難的矛盾問(wèn)題就可以發(fā)現(xiàn)，人口紅利和就業(yè)環(huán)境本身的矛盾并未得到良好解決。如果放任這一問(wèn)題持續(xù)，未來(lái)勞動(dòng)力價(jià)值就無(wú)法得到充分發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出也會(huì)受到嚴(yán)重限制。對(duì)此，政府需要結(jié)合時(shí)代需求，針對(duì)社會(huì)基層勞動(dòng)者提供更具針對(duì)性的知識(shí)、技能培訓(xùn)，消除勞動(dòng)力供需矛盾。

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