吉林省新型城鎮化與現代服務業協調發展研究

敬 然，葛芷崴

（長春財經學院 經濟學院，吉林 長春 130022）

吉林省新型城鎮化與現代服務業協調發展研究

敬 然，葛芷崴

（長春財經學院 經濟學院，吉林 長春 130022）

城鎮化建設過程中由于不同地區的基礎條件、產業結構等方面的不同，所以會有不同的發展模式。其中服務業就屬于典型的城市產業，其發展就是以城鎮化為基礎條件。在城鎮化快速發展的今天，吉林現代服務業得到了長期穩定的發展。通過研究吉林省新型城鎮化和現代服務業協調發展，找到其二者不協調的原因，從而促進二者協調發展，同時有利于加快推進吉林省新型城鎮化的發展進程。

新型城鎮化；現代服務業；協調發展；灰色預測分析

一、相關概念

（一）新型城鎮化的概念

深化中國經濟體制改革的綜合方式和改變經濟發展方式的重要途徑，其實質是改變城鎮化的方向。以科學發展觀為指導，可持續發展理念兼顧城鄉規劃布局，堅持以人為中心，以新型工業化為動力，以全面考慮的原則，使城市向現代化、生態化和連綿化發展，進而推動農村城鎮化，通過加強建設管理，提升城鎮人口的物質和文化的生活水平，滿足城鎮人口的多種需求。

（二）現代服務業的概念

現代服務業屬于第三產業，包括生產性服務業和生活性服務業，是隨著信息的更新與知識的完善發展產生，采用全新的現代技術、模式和服務，改變傳統的服務業，創新擴大需求，為消費領航，提供高水平和知識型的現代服務業。

二、吉林省新型城鎮化與現代服務業發展現狀

（一）吉林省新型城鎮化發展現狀

第一，城鎮化率逐年提高。由圖1可以看出2006-2015年吉林省城鎮化發展呈倒U形趨勢發展，平均在51.4%；總體水平高于全國城鎮化率，在2010年吉林省城鎮化率更是比全國高0.33百分點。

圖1：全國與吉林省城鎮化率比較

第二，城鎮規模和城鎮人口數量正在擴大。截止到2015年，全省有29個城市，其中有2個特大城市（長春市和吉林市），2個大城市（四平市和松原市），8個中等城市，17個小城市，430個建制鎮。特大城市和大城市等城鎮人口占全省城鎮人口比重持逐年提高。

第三，城鎮對居民基本生活設施保障不斷提升。據2015年數據顯示，吉林省城市實有道路面積17009萬平方米，城市人均道路面積成倍增長；城市用水與天然氣的普及率分別提高到93.64%和92.46%，其中天然氣的普及率更是提高了0.48個百分點；城市生活垃圾清運量達到490萬噸。

第四，城鎮產業集聚效應進一步顯現。全省建成省級以上開發區76個，工業產業集聚區37個，其中2015年GDP達到4916.85億元，占全省的比重達到34.54%。

（二）吉林省現代服務業發展現狀

總體而言，吉林省現代服務業總體領域不斷擴大，發展規模不斷擴展，新興的服務業正在興起，現代服務業發展取得突破性進步，現代服務業對經濟發展影響力的拉動作用不斷增強。此外，關于現代服務業的投資，2015年在上一年高速增長的基礎上又有新突破，全省城鎮以上現代服務業固定資產投資4948.33億元，增長13.2%。

圖2為吉林省2006—2015年的服務業占生產總值的比重詳細變化情況。計算得出吉林省服務業占GDP比重的變化程度平均比重在37.4%，走勢呈U型；說明了，吉林省的服務業需要大力加強，同時由圖可以看出2012年是中間轉折點，也顯示出有一定的發展潛力。

圖2：吉林服務業占GDP比重變化

表1為2005—2015年吉林省生產性服務業增加值詳細，從數據中可以看出吉林省交通運輸、倉儲和郵政電訊業從2005年到2015年增加值增加了將近2.5倍，交通運輸業增加值一直處于穩步上升狀態。可以看出吉林省政府對交通運輸業的支持力度不是很大。

批發和零售業從2005年到2015年增加值增加了將近3.2倍，住宿和餐飲業增加值增加了將近3.9倍，兩個產業在2012年時都有明顯的上升。說明傳統的生產性服務業在吉林省地位很高。

金融保險業從2005年到2015年增加值增加了將近7倍，但在此期間，一直處于緩慢增長，直到2012年同比增加154.91億元才有明顯上漲趨勢。

房地產業從2005年到2015年增加值增加了將近3.9倍。在2012年上升速度明顯大幅度提高，房地產業進入了繁盛期，但這種繁盛期只持續了一年，從2013年開始到2015年保持著平穩趨勢，說明吉林省房地產業進入冷凍期。

這些現象表明了吉林省在2012年時充分認識到生產性服務業的全面發展對當前市場經濟發展的重要作用，也對新型城鎮化發展起到了促進作用。

表1：吉林省主要生產性服務業的行業增加值（單位：億元）

三、吉林省新型城鎮化與現代服務業發展的不協調性

（一）吉林省新型城鎮化率與現代服務業細分行業產值的關聯水平較低

為了進一步研究吉林省新型城鎮化與現代服務業不協調的發展，現運用灰色關聯分析來評價新型城鎮化與現代服務業結構的協調程度。灰色關聯分析是一種多因素統計分析方法，對數據的時長要求不高。由于現代服務業各細分行業的劃分數據統計歷史較短，所以選用灰色關聯分析方法來評價吉林省新型城鎮化率與現代服務業之間的協調程度。

首先選取吉林省2009年-2015年的城鎮化率作為參考序列，記作，以同期的現代服務業主要分行業的增加值及就業人數作為比較序列，記作：

以下數據均來自2009-2014年《吉林省統計年鑒》整理所得，使用數據是經過無量綱化處理后的結果。

表2：2009-2014年吉林省城鎮化率與與服務業主要分行業增加值無量鋼化結果

得到2009—2014年吉林省新型城鎮化率與現代服務業主要分行業的灰色關聯系數及最終關聯度，具體結果見表3。

表3：2009—2014年吉林省城鎮化率與與服務業主要分行業關聯度分析

將表3中指標的關聯度進行排序，可得城鎮化率與服務業增加值關聯矩陣

={0.7230,0.6533,0.6229,0.5143,0.5013}

基于灰色關聯分析原理，關聯度越接近1，關聯程度越大。 一般認為 0＜γi＜_0.4，關聯程度低；0.4＜γi＜_0.6 關聯程度中等；0.6＜γi＜0.8，關聯程度較強；0.8＜γi＜1.0,關聯程度極強。

由表3及城鎮化率與服務業增加值關聯矩陣得：從總體上看各行業關聯度主要集中在0.5到0.74之間，說明吉林省新型城鎮化率與現代服務業細分行業產值之間的關聯程度不是很高，總體聯動水平一般。從主要分行業看，關聯程度最高的是住宿和餐飲業，關聯系數為0.7230，關聯系數超過0.6的兩行業分別是交通運輸、倉儲和郵政業和金融業。然而我們發現這三個行業并沒有形成某一層次服務業與城鎮化率整體關聯水平較高的局面。因此現代服務業結構優化不能挑重點單一發展某一層次，而是應考慮各層次服務業的協同作用全面發展。

通過以上的分析，得出吉林省新型城鎮化率與現代服務業細分行業產值的關聯水平較低。隨著吉林省工業化進入到發展的中后期階段，工業集聚逐漸被產業結構改變和消費結構升級代替成為帶動城鎮化發展的新動力，服務業占GDP和就業比重都會極速上升，服務業也會更加突顯出吸納勞動力的能力，現代服務業與新型城鎮化的關聯水平不斷提高。

（二）城市規模小，不利于服務業的發展

當人口和生產要素集聚到一定程度的時候，市場就會加大對服務的需求，通過產生各種類型的服務業，促進服務業的發展和擴大。新型城鎮化歸根結底就是人口的城鎮化，是經濟的城鎮化，推進新型城鎮化的進程可以為現代服務業的發展創造先決條件。通過觀察全省當前的城鎮發展發現，影響現代服務業發展的一是大城市數目少；二是建制鎮的規模小。

（三）各城市之間相互帶動能力低，制約現代服務業升級

在新型城鎮化的建設過程中，中心城市可以通過鄰近城市的資源共享、共同創新和聯合產業來帶動鄰近城市的經濟發展，從而促進低級別城市和城鎮在該地區的快速發展。就目前而言，特大城市長春和吉林雖居于全省領先程度，但從實力和領域來看，不能與國內其他特大城市比擬，仍然屬于中下等發展水平。四平、松原、公主嶺等地級城市因為城市規模小、經濟實力弱，所以對周邊城鎮的經濟帶動極為有限，更是無法發揮區域中心的作用。與此同時，各城鎮之間行政區的劃分限制沒有被打破，沒有橫向關聯，不能使城市充分擁有集聚與擴散效應，造成鄰近城鎮經濟發達受限制、集聚人口數量少、居民消費能力欠缺，阻礙了現代服務業的提升發展，同時也影響了城鎮規模的擴大。2015年，全省GDP達14063.13億元，其中省會長春市GDP達到5530.03億元，除長春市以外的7個設區市市轄區，平均每區市市轄區GDP僅為1219.01億元。說明長春作為吉林省經濟中心城市當之無愧，其它城市的帶動作用還遠遠不夠。

（四）不完善的城鎮基礎設施建設，限制服務業的發展

城鎮基礎設施建設是衡量新型城鎮化發展水平的一個重要指標，更是關乎城鎮經濟的快速發展和現代服務業的提升。近幾年，吉林省的城鎮基礎設施建設雖然一直在增長，但仍存在規劃和建設上的問題。最主要的原因是，區域之間的規劃網絡不統一，而且在城鎮的基礎設施建設中還存在一些薄弱環節，比如許多小型城鎮仍處于從農村向城鎮演進的初級階段，城鎮基礎設施建設不完善，致使阻礙和限制了現代服務業的發展速度。

（五）生產性服務業與現代服務業發展滯后，不利于新型城鎮化的推動

近年來吉林省現代服務業發展速度雖然不斷提升，但仍然需要調整現代服務業內部結構、繼續增強投資、平衡區域發展等。因為從現代服務業內部結構看，一方面生活性服務業與生產性服務業發展不均衡，前者較高，或者較低，另一方面，傳統產業比重較高，現代服務業比重低。由此可見，吉林省現代服務業仍未進入以領域化、產業化、城市化為載體的擴張階段。與此同時，現代服務業內部結構不合理，生產性服務業企業在數量和規模上不夠高，都直接影響了生產性服務業的發展，嚴重壓制了城市的發展，阻礙了新型城鎮化的進程。

四、吉林省新型城鎮化與現代服務業的協調發展

在特殊的歷史階段，吉林省的工業化和城鎮化正處于中期發展階段。正確認識現代服務業發展階段特點，在協調新型城鎮化與現代服務業發展上進行深入分析，有利于明確清晰了解新型城鎮化與現代服務業之間的相互關系以及未來的發展方向。

隨著吉林省經濟發展水平的不斷提高，雖然新型城鎮化發展速度和發達地區還有一定差距，但也高于全國的平均水平。尤其近幾年，全省的城鎮化進程不斷加速，從1995年的42.25%上升到2015年的55.50%，提升了13.25個百分點。服務業產出比重從1995年的31.48%上升到2015年的37.42%。服務業就業比重從1995年的29.6%上升到2015年的42.4%。由此可以看出，吉林省的現代服務業發展趨勢與新型城鎮化發展水平基本保持一致，現代服務業已經成為城鄉居民就業的重要途徑，從總體上看，兩者呈正相關發展關系。

其次，隨著產業結構的調整和消費結構的升級，以產業集聚促進新型城鎮化的發展逐漸減弱，從而取代了現代服務業逐步增強牽引力。其中現代服務業占GDP的比重持續上升，對城市集聚及擴散作用的推動日益明顯，這將促使新型城鎮化的發展對現代服務業的依賴感更加強烈。并且，由于吉林省新型城鎮化率不高，吸引外來人口能力弱，資源和其他生產要素的能力不夠全面，所以影響了消費者的需求，從而使現代服務業發展落后。

五、建議與總結

（一）優先發展消費性服務業

以吉林省省會長春為依托，為進一步的提升和加強市級商業中心的地位與作用，吉林省將重點引進新興業和知名品牌，增強國際上一流商業品牌、服務品牌和商品品牌的聚集。

（二）重點發展生產性服務業

加強引導金融、物流等高技術現代化的生產性服務業,提升全省經濟的整體素質和競爭力,針對企業間的共性需求,政府保證全面專業的公共服務,促進生產性服務業與制造業的發展融合，并加強物流基礎設施建設,不斷完善基礎交通建設設施條件，根據全省的物流戰略布局,規劃好選址布局,建立以城市為中心帶動周邊城鎮的區域物流體系。

（三）積極發展特色服務業

充分發揮吉林省特有的產業。加強對文化產業的提升,并大民營文化企業的扶持力度加強，同時把國家現有以及省級文化產業示范基地的領導作用鞏固和增強。

目前，全省仍然靠新型城鎮化的集聚作用來帶動現代服務業的發展，要加強新型城鎮化建設，完善城鎮經濟整體，增強城市的綜合承載能力，從而促進現代服務業發展。基于當前吉林省新型城鎮化與現代服務業發展現狀，通過分析其二者之間的協調關系得到：要促進二者協調發展就要加快城鎮基礎設施和公共服務設施建設，構建合理的城鎮規模體系，為現代服務業發展創造有利條件。同時，以現代服務業重點領域為突破口，為現代服務業發展創造良好的環境和發展空間，促進現代服務業發展提速、質量提升、結構優化，從而提升城鎮服務業發展水平，進而推進新型城鎮化的發展。

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敬然（1979- ），女，吉林長春人，副教授，博士，主要從事社會主義市場經濟研究；葛芷崴（1995- ），女，遼寧鐵嶺人，經濟學專業學生，學士，主要從事服務經濟經濟。