國外政黨青年組織吸納成員的舉措

姬昌

[摘 要]青年是政黨的后備軍，政黨青年組織則是政黨贏得青年的重要載體。目前青年的政治參與深刻影響著全球的民主化進程。當前青年的政治參與呈現出新動向，各個政黨面對青年的工作方法更加豐富。通過對國內外政黨青年工作的比較和分析，可將各國政黨青年組織吸納青年的基本舉措概括為四個方面：一是青年通過一般程序申請加入；二是利用青年心理訴求動員加入；三是利用新興媒體吸引加入青年組織；四是主動邀請草根青年精英加入。這一系列吸引青年加入青年組織的做法，無疑對當前政黨青年組織的壯大具有很強的借鑒意義。

[關鍵詞]政黨青年組織；成員吸納；舉措

[中圖分類號] D433/437 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-928X（2017）11-0060-03

青年作為未來社會的主體，青年的政治參與程度與能力深刻影響世界民主化進程。由于青年自身的特殊性，使得青年對于社會的發展變化反應最為激烈，青年在社會各個領域都是需要著重培養的對象。就政治領域而言，青年對于政黨的了解程度、參與政黨的意愿、建設政黨的能力，都將深刻影響政黨是否取得執政的地位。當前青年的政治參與也呈現出新特點，例如青年的政治歸屬感和認同感增強；更加關注社會，期待發揮自身價值；社會活動參與意識增強，參與能力不斷提升等等。[1]因此各組織采取何種措施，將青年吸引到自己的陣營之中，成為政黨建設過程中必須正視的問題。目前國外政黨為吸納精英力量和建構青年群眾基礎，采取多種措施吸引青年加入青年組織進而入黨。歸納總結，主要有以下幾種舉措：

大多數政黨國家通過長時期的政治活動，形成青年人對本政黨的政治認同，從而讓青年積極申請加入，這是青年組織吸納成員的傳統形式和基本路徑。作為吸納成員的必經程序，這種程序既能保證組織構建的有序性，同時加入儀式能夠增加成員的儀式感、認同感和責任感。對于政黨青年組織而言，通過組織魅力形成政治認同，進而吸納成員是其主要方式。

通過正當程序申請加入，主要是指在成員滿足該政黨青年組織的加入條件時，由成員本人按照既定程序向組織遞交申請，然后由組織予以審核通過，申請人因此成為該青年組織的一份子。事實上，資本主義國家與社會主義國家在既定程序上存在很大不同。社會主義國家的青年組織更具組織魅力，加入方式也更加嚴肅化、程序化。例如中國共青團采用的就是由申請人通過正當程序申請入團。首先申請入團的青年應該有介紹人，然后入團青年根據要求向支部委員會提出申請，填寫入團志愿書，最后經上級批準隨之入團。[2]與此類似的還有越南胡志明共產主義青年團，朝鮮金日成社會主義青年同盟，古巴共產主義青年聯盟等社會主義國家政黨青年組織。這些青年組織一般具有較為嚴密的組織體系，需要定期召開全國成員大會，日常行政中也有相關部門負責，成員在前期經過層層選拔進入組織。[3]資本主義國家的政黨青年組織也需要一定程序，但在一定程度上組織性、嚴密性要低于社會主義國家的青年組織。但是忽略加入程序的不同，傳統的申請制始終是政黨青年組織吸納成員最基本的形式。

在吸引青年加入政黨青年組織的過程中，面對青年政治參與意識薄弱，參與度低的現象，各個國家紛紛提出符合本國青年實際的措施來吸引成員，努力迎合青年愛好與需求。其中最主要的幾個方面就是從職業發展、文娛活動、人際交往等方面入手，有針對性地開展活動。

不同國家采取的措施也會因國情不同呈現出不同的特點。例如俄羅斯青年聯盟作為俄羅斯目前存在的最大的青年組織，在吸引團員方面就積極地迎合青年的需求，主要通過“項目黨”的形式吸引成員。俄青盟在全國范圍內運行著超過20個青年項目，包括“青年英特網俱樂部”“職業論壇與職業培訓”“俄羅斯人力資源開發”“學生科技營”“少年趣味活動營地”和“青年國際夏令營”和一些低消費的休閑活動。這些項目對于青年人來說，有著絕對的吸引力。[4]美國等西方政黨組織，也較好地迎合了青年人的特點。YDA作為美國最大的青年政治組織，傾向于有趣味性的社交活動而不是各類研討、會議、培訓等活動內容來吸引成員。事實上，對于剛剛進入社會的青年人而言，他們更希望多多擴展人脈。YDA正是抓住青年想要拓展人脈的特點，積極舉辦聚餐、聯歡會酒會、郊游、共同觀看選舉直播或黨的領導人演說等形式多樣的社交活動，既避免了活動的枯燥性，同時又由于活動對非成員收費，而對成員有優惠，極大地吸引了青年加入。[5]

除了美國、俄羅斯這些大國以外，還有一些國家也根據本國傳統，積極開展適合本國的活動。例如，羅馬尼亞青年團就積極發展青年旅游事業、青年出版事業，積極讓團員加入到建設中去。越南共產黨會在慶典節日時開設各種團員班級，如“李自仲團員班”“胡志明共產主義青年團成立80周年紀念團員班”，利用青年人想要融入集體、積極交友的特點來吸引青年入團。[6]韓國的一些政黨青年服務團則積極舉辦各種研修、修煉大會、運動會、研討會等迎合青年心理壯大團組織。老撾人民革命青年團除一般國家舉辦的活動以外，還積極舉辦民族服裝表演、體育比賽、音樂會、選美等活動，動員和組織青年參與其中。這些政黨青年組織通過這些活動來宣揚各自政黨的價值觀，培養青年對黨的認同和歸屬感。

新形勢下，“網絡社會”隨著信息網絡技術的發展應運而生。目前現代信息技術，特別是新媒體的發展深刻影響和改變著青少年的生活。目前新媒體主要包括網絡媒體、手機媒體、（互動性）電視媒體等。現如今現代信息技術作為一種最有活力的變量，深刻改變著人民的生活方式、思維方式和觀念結構。對于各國的青年組織而言，吸收成員不能只注重線下發展，需要充分發揮新媒體的作用。

目前，有一些政黨青年組織積極利用現代信息技術推動本組織的結構變革以及轉變創新的動員方式。部分政黨青年組織敏銳地把握住當下的發展態勢，積極利用新媒體吸引成員加入組織。例如：在中國，無論是共青團中央，還是各個省市的共青團都積極開通自己的官方微博，官方微信公眾號，并且與團屬網站、報刊、新媒體協同發展，形成了傳統媒體與新媒體融合發展的新局面。目前在微博上，共青團對于時事的關注與見解，使得共青團在網絡上擁有了更多的發言權。在一些重大問題上表現出來的共青團團員的素質，更是吸引了很多青少年想要加入其中。在新加坡，新興媒體的利用更有效率。新加坡對新興媒體的利用不僅僅是宣傳這一用途。新加坡人民行動黨青年團直接根據青年自身的特點，努力拉近與青年距離，削弱自身的權威感，將青年群體感興趣的元素引入到組織機體內，以此吸引青年參與到組織中。新加坡行動黨青年團將關注目標較早的投向互聯網中，其中第一個步驟就是在互聯網中注冊主頁，隨后將青年團成員資格申請網絡化，利用網絡全方位覆蓋目標人群，只要年滿15—40周歲的新加坡青年，向青年團郵箱發送一份郵件就可以成為其成員。而且行動黨青年團還在目前青年較為關注的Facebook、Twitter等社交媒體上設置了組織主頁，從而將組織活動、方式，通過互聯網及時與青年網民互動，利用互聯網便捷、高效等特點，將政策的制定及時延伸到政策受眾中，從而提升政策的透明度以及獲得受眾的支持。青年團每月組織的主要活動都可以通過其主頁上的日程安排查詢。青年網民在網絡上獲得了權利需求的滿足，從而更愿意加入青年團。[7]德國社會民主黨在網絡領域起步較早，2002年該黨就提出了進行“網絡黨”的建設，引發了青年的關注。目前網絡黨以其特有的特色，成為青年喜愛的“虛擬組織”，他們把信息網絡技術作為參與政黨的政治討論和進行組織生活的平臺。由于在網絡平臺上，青年能夠在虛擬世界里參與到政治生活中去，因此吸引很多青年參與其中。[8]endprint

青年組織，尤其是政黨的青年組織最重要的職能就是招募精英骨干，為政黨儲備和培養政治精英。一個完備的青年組織都會有詳細的準備、選擇和培養骨干的重要機制。政黨青年組織也可以為新生代的政治精英進行早期政治訓練與政治知識、政治技能的訓練。但是目前由于多種原因，特別是青年人想法多樣，不愿意加入政黨。因此如何發掘青年精英，并把他們吸收到青年組織中來，成為一些青年組織關注的焦點。

目前，部分國家的青年組織用各種方式積極發掘草根精英并邀請其加入其組織。例如，新加坡的人民行動黨青年團有著較好的實踐。新加坡是一個小國，因此要想始終保持高速發展，必須要有政治精英的參與。但是目前在新加坡青年中，存在著政治冷漠的現象。為改善這一現象，新加坡行動黨青年團積極舉辦各種活動，發掘有政治才能的青年，新加坡人民行動黨對于在工作中發現的草根精英，相關的領導機構會將主動的邀請制和嚴格的人才選拔程序相結合，直接綜合各種條件對該青年進行測試，通過層層的選拔，人民行動黨將優秀人才適時延攬進本黨領導層，這一措施既能夠提高人民行動黨的執政能力和執政水平，同時也會對反對黨造成影響，很大程度上保證了人民行動黨執政的人才資源，而這些青年政治精英能夠直接進入政壇，對于其他青年也起到了良好的示范作用。[9]在其他一些國家也采取類似的方式，突尼斯民主憲政青年是突執政的憲政黨領導的青年組織，自從執政之初就擔負著為執政黨輸送干部的任務。在該組織中，能力突出的組織負責人可以兼任省黨的協調委員會委員，從而從年輕時就開始進行能力的鍛煉。南非非洲國民大會青年團更是積極創建青年政治高校，培養接班人，以避免非國大黨內出現斷層，青年政治高校中的精英們直接為執政的非國大中心工作服務，發揮助手作用。[10]

總之，各個國家的青年政治組織都非常重視青年的作用，也積極采取各種措施邀請青年加入。除了此文中提到的方式外，其他特殊形式，例如俄羅斯青盟、保加利亞社會主義青年團通過解決青年人所面臨的住房、就業等問題，吸引各行各業青年的參與；朝鮮通過組織青年參加社會主義建設，組織青年到礦山、農村等艱苦地區支援經濟建設，使青年更具有主人翁意識等等多種形式吸引青年加入組織。各個國家吸引人才的形式多種多樣，重視青年，積極吸納青年加入，是今后很長一段時間內政黨青年組織重視的問題。

習近平在比利時布魯日歐洲學院發表重要演講時曾說過：“青年最富有朝氣、最富有夢想。中國的未來屬于年輕一代，歐洲的未來屬于年輕一代，世界的未來屬于年輕一代。”[11]各個政黨要想得到廣大人民的支持，要想保持活力，就必須要重視青年，必須根據青年的特點和需求制定更多合適的政策。例如重視青年，充分發揮青年才能，需要青年組織不斷創新組織服務青年的方式，積極建立青年參與社會、參與管理的新模式，充分發揮青年的活力等等。總之，只有根據青年特點制定相關青年發展的制度安排，不斷推動青年自身以及政黨青年組織的發展，才能夠始終保證政黨的人才資源，不斷提高政黨的競爭力。

參考文獻

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[7]吳浩.執政黨與青年組織間的良性互動探討——以新加坡人民行動黨青年團為例[J].中國青年研究，2013.

[8]石國亮.國外政黨青年工作的基本經驗研究[J].中國青年研究，2006（08）.

[9]張冬冬.分層的黨員結構與邀請制——新加坡人民行動黨黨員制度及其借鑒意義[J].云南行政學院學報，2014，16（03）.

[10]陳小斌.國外一些政黨基層組織建設的新舉措及啟示[J].上海黨史與黨建，2010（03）.

[11]人民網[DB/OL].http：//sh.rmlt.com.cn/2014/0403/253900.shtml.

作者系中共上海市委黨校黨史黨建教研部研究生

責任編輯：趙 菲endprint