高職教育與地方經濟發展的對應性研究

冼雪飛+瞿吉好

[摘 要]高等職業教育與地方經濟發展關系密切，應該致力于服務地方、區域經濟和社會發展。高職院校與地方經濟協同發展的主要方式是校企合作、校地合作。高職學校應主動與地方政府、企業建立良好的合作機制，堅持特色辦學，改革和提高人才培養質量，打造自身的教育品牌。

[關鍵詞]高職教育；地方經濟；校企合作；特色辦學

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.33.214

1 引 言

職業技術教育是教育體制中一個重要的組成部分，是促進社會生產力發展的一個不可或缺的動力，對促進整個社會經濟的發展和維系社會穩定具有舉足輕重的作用。我國高等職業教育是改革開放的產物，它是隨著經濟發展應運而生的。高等職業教育，以服務為宗旨，以就業為導向，走產學研結合發展道路，為社會主義現代化建設培養高素質技能型專門人才。職業教育的培養目標告訴我們，職業學生經過職業教育成為社會所需要的職業人，一個要生存、要發展的社會人——高素質技能型人才。職業教育的教學是一種“有目標的活動”，即行動，強調“行動即學習”。高職教育有鮮明的辦學特色、明確的辦學目標，對經濟發展有顯著的促進作用。可以說，在教育體系中，高職教育是與經濟社會發展聯系最直接、最密切的部分，它直接為地方經濟服務，為本地區產業發展培養各級各類專業技能專門人才。

2 研究高職教育與地方經濟發展關系的意義

人力資源是第一資源，人才是競爭的第一要素。對人才資源的投入，是收益最大的投入。早在1960年，西奧多·W.舒爾茨就在美國經濟協會的年會上明確提出，在影響經濟發展諸因素中，人的因素是最關鍵的，經濟發展主要取決于人的質量的提高，而不是自然資源的豐瘠或資本的多寡。今天，我國高職教育的重要職能是為國家的經濟建設培養各類高技能應用型人才，探索區域經濟發展對人才的需求規律，使有限的教育資源發揮出更大的作用，從而尋求現代高等教育發展的新思路，進而促進高職教育投入合理化與科學化。毫無疑問，高職教育人才培養與社會科技經濟發展對人才需求之間在數量、質量和結構等方面都存在相互匹配關系，但長期以來，兩者之間似乎很少相互溝通。一方面是服務于地方經濟發展的人才短缺緊缺，企業求賢若渴；另一方面是高職院校培養出了許多社會不需要的“人才”，這些“人才”出了大學校門卻找不到工作，或工作崗位與所學專業相差太遠。這種現象的存在，既浪費了大量的高職教育資源，又給社會帶來了許多難以解決的問題。

高職院校辦學因其本土性、職業性、技術性，必須與地方經濟社會發展相適應，在培養人才的數量、質量、結構上滿足現實需求。從一些高職院校的辦學成就來看，它們之所以能夠快速崛起和發展，根本原因也是其以“短、平、快”的形式為企業提供了人才支持，滿足了地方經濟發展的需要。可以說，如果脫離了服務地方經濟發展這一宗旨，高職教育就失去了賴以依存的土壤。

以筆者所屬的廣東工商職業學院為例，作為20世紀末建立起來的一所民辦高職院校，我院一直致力于探索研究學院發展與廣東省尤其是珠三角、肇慶市經濟社會發展之間的對應關系，主要表現如下所述。

第一，注重學院發展與珠三角經濟社會發展的聯系和作用。

職業院校所培養的中、高級技術人才和管理操作人員是直接參與企業生產勞動的，對促進經濟社會發展起著十分重要的作用。我院地處珠三角這一我國勞動力最密集、生產科技化程度最高的地區之一，學院發展必須緊緊圍繞這一區域特征，在培養目標、設置專業、組織教學、就業導向等各方面予以合理設計，從服務滿足于珠三角經濟發展實際需要而出發。珠三角擁有全國最為發達的外貿經濟，近年來電子商務、物流行業更是發展迅猛，人才供不應求。我院主動適應市場經濟新需要和社會發展新常態，適當壓縮了傳統的金融、會計、法商等專業招生，而增設了商務日語、電商物流等專業，使辦學結構更趨于合理。

第二，研究職業教育對肇慶市城鎮化及新農村建設的意義。

在珠三角城市群中，肇慶還屬于不發達地區，其本身的地區經濟發展也很不平衡，還存在許多農村及貧困地區。理所當然，我院（原名肇慶工商職業技術學院）的發展需要與振興當地經濟相結合，與發展當地產業相一致。在國家加大推進城鎮化建設和新農村建設的今天，高職教育的作用主要表現為能夠較大程度提高廣大農村勞動者的實踐動手能力和實踐操作技能。肇慶市農村經濟要想在競爭中求發展，就必須大力發展職業教育，大幅快速提高科技這一第一生產力的程度和勞動者這一第一資源的素質。

3 職業教育與地方（區域）經濟發展關系對應性的內容

3.1 幾個關鍵詞

（1）職業教育。職業教育是指為使受教育者獲得某種職業技能或職業知識，形成良好的職業道德，從而滿足從事一定社會生產勞動的需要而開展的一種教育活動。

（2）區域經濟。區域經濟是指在一定區域內經濟發展的內部因素與外部條件相互作用而產生的生產綜合體。它受到該區域的自然條件、資源開發和利用狀況、社會經濟條件以及經濟政策等各種因素的制約和影響。

（3）新型城鎮化、新農村建設。新型城鎮化是指堅持以人為本，以新型工業化為動力，以統籌兼顧為原則，推動城市現代化、城市集群化、城市生態化、農村城鎮化，全面提升城鎮化質量和水平，走科學發展、集約高效、功能完善、環境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉一體、大中小城市和小城市協調發展的城鎮化建設路子。新農村建設是指在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農村進行經濟、政治、文化和社會等方面的建設，最終實現把農村建設成為經濟繁榮、設施完善、環境優美、文明和諧的社會主義新農村的目標。

3.2 高職教育適應區域經濟發展的集中表現——校企合作

高職教育要服務地方經濟，就要走政府支持、校企合作的發展道路。從整體上看，目前校企合作還面臨許多瓶頸性問題：企業參與合作的積極性不高，部分企業與職業院校合作的動力缺乏，校企合作“雙贏”局面未形成；企業參與合作的范圍過窄，深度不夠，層次較低，很多校企合作的領域和結合點還停留在企業對學校硬件建設項目方案的策劃和支持上，很少涉及專業的論證與建設、人才培養方案制定及“雙師型”師資隊伍建設等領域，校企合作的聯動格局未建立；校企合作發展不平衡，辦學特色不突出，校企合作服務社會發展大局的意識有待強化。endprint

在校企合作上，當前最緊要的是在兩方面進行“推進”：第一，要明確政府相關部門、行業企業、教育機構等各方參與職業教育的地位、作用、權利、義務和相互關系，推進職業教育校企合作聯合辦學的法制化、規范化。第二，職業院校要堅持推進教育教學改革，不斷提高校企合作項目的設計能力，找準雙方利益的平衡點，提升校企合作的質量和效益，吸引“能工巧匠”到校任教和兼職，著力加強“雙師型”教師的培養，強化教師企業實踐，切實提升師資隊伍的教學科研水平。

2013年11月27日，廣東省經濟學家企業家聯誼會與廣東工商職業學院在廣州市舉行戰略合作協議簽字儀式。雙方表示將充分發揮雙方資源優勢，建立長期、穩定的戰略合作關系，為企業和院校搭建了一個務實、全面、長效的合作平臺。構建終身教育體系，共同推進和落實廣東省“企事業單位在職人員的職業素養提升、職業能力提升、專業能力提升”等職業培訓教育工作，使新生代產業工人成為建設幸福廣東的骨干力量，為廣東經濟和社會發展提供人力資源保障。

2016年，廣東工商職業學院與寶易通科、莫特菲斯科技、凝智能機電、星欣磊實業等四家深圳公司簽署了校企合作協議書，為企業大力培養并引進適應未來社會的復合型人才，奠定堅實的后備力量，真正做到企業有什么需求，學院就提供什么服務。

4 高職教育與地方經濟互動發展的實踐——以肇慶市和廣東工商職業學院為例

4.1 肇慶市經濟發展概述

肇慶市位于廣東省中西部，西江的中游，是珠三角新興城市，也是粵港澳通往大西南地區的重要交通樞紐。全市總面積1.5萬平方公里，人口428萬。現轄有端州、鼎湖2區，廣寧、德慶、封開、懷集4個縣，代管四會、高要2個縣級市，擁有一個國家級的肇慶高新區，并設立了肇慶新區。

肇慶有良好的產業發展基礎。2013年3月，肇慶市政府出臺了《關于促進肇慶市工業主導產業集聚發展轉型升級的若干意見》，著力打造“4+3+2”工業主導產業；優先培育電子信息、生物醫藥、節能環保和新材料四個戰略性新興產業，做大做強汽車、精細化工和金屬加工三個先進制造業，改造提升新型建材和林產工業兩個優勢傳統產業；產業布局將以“一核兩帶三板塊”形式推進，以端州區、鼎湖區、四會市、高要市、肇慶高新區、肇慶新區為主導產業發展核心，以廣寧“結對”懷集組成“綏江產業帶”，以德慶“牽手”封開組成“西江產業帶”，以產業類型劃分高端產業板塊、先進制造業板塊、傳統產業轉型升級板塊。

今后五年，是我市全面建成小康社會的決勝沖刺期，也是我市建設樞紐門戶城市的提速攻堅期。當前，我國堅持穩中求進工作總基調，適度擴大總需求，以推進供給側結構性改革轉變發展方式，以深入實施“一帶一路”戰略擴大開放合作；廣東省堅定不移推進供給側結構性改革，大力實施創新驅動戰略，著力振興實體經濟，加快建設現代化基礎設施，積極推動珠三角與粵東西北產業共建、一體發展，打造粵港澳大灣區，深化泛珠三角和粵桂黔區域合作，拓展大西南和東盟腹地，這些都為我市發展創造了新的重要機遇。我市作為“三大經濟帶”交匯的重要節點，擁有珠三角創新發展和粵東西北加快發展雙重政策疊加支持，成為廣東西進、大西南東靠的前沿門戶和匯聚東西部經濟要素的戰略要地，發展空間廣闊，發展潛力巨大。

4.2 校地合作的表現及成果

4.2.1 在政府引導下，建立校地合作的良好機制

在經濟全球化和區域經濟一體化的大潮中，加強區域交流與合作已成為各地區加快經濟發展的重要動力。2011年以來，肇慶市高新區按照“資源共享、優勢互補、責任同擔、互利共贏”原則，根據高新區經濟社會發展和產業、人才規劃，圍繞產學研合作和科技成果轉化、創業創新人才及團隊引進、高端人才培養、畢業生創業就業見習、應用型技能人才培育等“五大校企合作工程”，引導、協調高等院校、科研院所、職業院校、技工學校和區內企業開展全方位、多形式、多層次的校企合作，加快建立政策完善、制度健全、服務高效、氛圍良好、激勵和保障措施完備的校企合作新機制。新機制的建立，吸引了含廣東工商職業學院在內的眾多職業類畢業生留肇本地就業，大大緩解了本地企業技工緊缺難題，也進一步推動了地方區域經濟發展。

4.2.2 學校確立服務地方經濟發展的人才培養目標

高等職業教育應培養創新驅動型人才，建立主要由市場決定人才培養方向的體制。市場經濟的產業結構決定高等職業院校開設的專業必須符合社會生產的需要。高等職業院校所開設的專業符合地方產業發展的需要，培養出來的人才適銷對路，就會受到社會的歡迎和支持，就有利于區域經濟的發展服務；反之就會出現人才“短缺”與“過剩”的矛盾，不利于社會經濟的發展和學生的就業以及社會的穩定。因此，必須堅持以市場為導向，服務地方經濟建設的辦學思想，科學地進行專業設置，強調專業培養目標與實際需要的緊密結合。近年來，廣東工商職業技術學院堅持“校企合作，工學結合”的辦學思路，按照“知識+能力+素質”三位一體的人才培養模式，全力培養具有創業素養的高素質、高技能型專業人才：以就業為導向，開設適合區域社會經濟發展的實用專業；強化實踐教學，提高學生的實操能力。例如建筑工程系開設的建筑工程管理（省級重點培育專業）與行業聯系緊密，與幾十家相關企業有著教學、實習與就業的合作關系。肇慶建安建筑工程有限公司、番禺敏捷地產公司、浙江第一建筑公司、深圳斯維爾科技有限公司等都是本系的協作單位，斯維爾軟件等公司的肇慶培訓基地都設在該系。在人才培養方面，該系一直秉承多元化的人才觀，以行業的需要和評價為引領，以學生的職業崗位能力為中心，實現了集專業教學、職業培訓、技能鑒定為一體，使畢業生全部擁有學歷和資質雙證書。畢業生一直深受用人單位好評，近年來一直呈現供不應求的良好態勢。

4.2.3 堅持特色辦學，提高畢業生在人才市場上的競爭力

人才是經濟發展的重要支撐，“本地化就業率”是衡量高職院校服務地方經濟發展水平的核心指標。深化校企合作，以社會需求為依據，遵循技能型人才成長規律，推行訂單培養、工學交替、頂崗實習等人才培養模式，建立校企合作的培養人才長效機制。高職院校只要能結合地方經濟發展和適應市場規律的需要來辦學，就能培養出搶手的高素質人才，更好地為地方經濟騰飛服務。endprint

2017年肇慶華鋒電子鋁箔公司與廣東工商職業學院建立合作，把工商學院作為華鋒公司的定點培訓基地。華鋒公司董事長譚幗英表示，通過希望校企共同努力，在協同育人方面取得成效，實現企業與學校的互利共贏。學校有企業的指導，培養適合企業需要的人才，企業也避免招到不適合工作崗位的員工，真正實現了企業與學校的培養人才聯動機制。

創業教育是廣東工商職業學院的一個特色品牌。學院設有創新創業教育中心，其前身為2005年成立的大學生創業孵化中心。十多年來，該中心一直堅持“以就業為導向，以創業帶動就業”的理念，堅持“打造中小企業家為搖籃”的辦學宗旨，指導和管理大學生自主創業，承擔著審批、監督、考核模擬創業公司的功能。迄今為止，創新創業教育中心先后有160多家模擬公司入駐辦公，有近3000人參與了中心基地的創業實踐和創業運作。中心目前擁有3000平方米的辦公場所，辦公設施完善，設有大學生創業指導委員會、創業孵化中心管理委員會（管委會）、創業沙龍、創業路演中心等。為了更好地融入肇慶市經濟社會發展，中心還協同學院全資子公司——廣東東方亮電子商務公司開展了大學生創新創業實戰項目，讓學生創業項目中成長，取得了較好的經濟效益和社會效益。學院已被廣東省教育廳授予首批“大學生創新創業教育示范學校”。

5 結 論

《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》指出：“堅持以立德樹人為根本，以服務發展為宗旨，以促進就業為導向，適應技術進步和生產方式變革以及社會公共服務的需要，深化體制機制改革，統籌發揮好政府和市場的作用，加快現代職業教育體系建設，深化產教融合、校企合作，培養數以億計的高素質勞動者和技術技能人才。”在2016年的全國“兩會”上，李克強總理在政府工作報告中提出了“培育精益求精的工匠精神”。打造“工匠精神”首次出現在政府工作報告中，也重新喚起社會對于技術型人才的尊重和重視。這一切都對當前高職教育提出了更高的要求，也為高職院校的新發展注入了新動力。我們相信，在服務和促進區域經濟與社會發展上，高職院校大有可為。

參考文獻：

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[3]陳堅.新形勢下廣東省高職教育與區域經濟產業結構協調發展的策略研究[J].教育現代化，2017（1）.endprint