新常態下的生態文明指標體系的建構與研究

賀旭輝+宋明霞+李慶+謝金萍+賀旭烈

[摘 要]對國內外研究現狀進行了述評，從新常態的視角入手，針對當今生態文明建設的研究進行了現狀評述，提出了新常態下轄區的生態文明指標體系構建方法及其計算模型的建構和應用方法。

[關鍵詞]新常態；生態文明指標體系；建構

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.33.231

1 新常態下建設生態文明指標體系的國內外研究現狀述評

習近平總書記指出“綠水青山就是金山銀山”，因此生態文明建設至關重要。

胡廣在《消費導刊》2016年第10期發表文章：浙江省生態文明建設評價指標體系研究，其中指出生態經濟建設、生態民生建設、生態環境建設三個領域，共25個指標構成浙江省生態文明建設評價指標體系。

劉薇在其《北京市生態文明建設評價指標體系研究》一文中提出：一個涉及多部門多學科的生態文明評價指標體系復雜研究，是從概念界定、指標取舍、數據采集等方面努力建立科學的生態文明建設評價指標體系。

蔣小平在其文《河南省生態文明評價指標體系的構建研究》提出：確立生態文明評價指標體系的構建原則，考慮生態文明的本質和特征，確立評價指標體系，并以此對河南省生態文明評價指標體系進行了量化研究。

關琰珠、鄭建華、莊世堅在《中國發展》雜志2007年第2期發表《生態文明指標體系研究》，確定了生態文明指標體系，重點以人與自然和諧發展為核心，以建設資源節約型、環境友好型社會兩大主線為支撐，提出了生態文明指標體系框架，并以廈門市為例對生態文明指標體系進行了分析。

朱梁在《節能與環保》2015年第3期發表《探索新常態下的生態文明機制創新》并提出：隨著“新常態”這個新名詞在政治、經濟、社會等各個領域的不斷拓展和延伸，要不斷探索新常態下的生態文明機制創新。

楊雨婷在《重慶理工大學學報（社會科學）》2013年第12期發表《馬克思主義生態觀對中國生態文明建設的啟示》，提出建設生態文明只有以馬克思主義生態觀為指導，將生態文明思想轉化為生態文明實踐，才能真正建成小康社會，實現人類生態文明。

李永超在《管理觀察》2014年第27期發表《科學構建生態文明建設指標體系探究》指出：測量生態文明狀態、考核生態文明建設績效和對生態系統健康進行預警應該當成科學構建生態文明指標體系的重要實踐內容。中央并沒有出臺統一的考核指標體系，有一部分城市構建了生態文明建設指標體系，都還處在探索階段。當前需要我們深刻分析我國生態文明指標體系構建的現實狀況，充分認識科學構建生態文明建設指標體系的理論與實踐意義，積極探討科學構建生態文明建設指標體系的有效路徑。

劉錦、闞凱在《探求》2015年第1期發表《社會資本導入環境治理與新時期生態文明建設》，指出：過去以行政管制保護生態環境的手段現已逐漸轉向偏重市場的力量，引導社會資本投入生態環境保護，政府必須以培育市場需要、強化政策驅動、優化政企合作模式等措施，創新條件積極吸引社會資本，助推新時期、新常態下的生態文明建設。

國外學者美國著名生態經濟學家小約翰·柯布（John B.Cobb）博士2010 年5 月3 日在美國加州克萊蒙大學城舉行的第4屆“生態文明國際論壇”上做了主題報告，題為“論生態文明必要性”。柯布博士特別強調，中國政府明確提出建設生態文明是率各國政府之先，“相信中國有著獨自引領世界潮流的地位”。柯布博士勾勒并描繪了生態文明社會。他提出建設生態文明就是建設生態城市和生態鄉村，他把整個社會分為城市和鄉村兩部分，“生態建筑”或“自然建筑”是城市生態文明建設的關鍵，需要節約能源，如開發太陽能，通過有效的信息產業技術手段，而且要借助合理的城市建筑布局來緩解交通壓力，盡量減少對石油工業的依賴，生態鄉村的建設要以節省耕地占用和能源、保護環境為重點，要發展“生態農業”。

在生態文明的基本價值取向問題上，國內外許多學者似乎各有己見、情有獨鐘，但是對當前生態文明建設到底應持生態中心主義的價值觀還是人類中心主義的價值觀，還是二者兼有，存在著一定的分歧。

總之，如何構建新常態下的生態文明指標體系，不僅需要而且有重要的現實意義和理論價值，當前需要我們積極探討和研究并科學構建生態文明建設指標體系。

主要內容：評價生態文明系統的指標體系已見諸多文獻述說，但在做實際評價時，下述兩方面問題必要解決：一是要合理選取評價指標量。完善生態設施、健全生態補償、發展生態產業及增強生態意識，在對生態文明建設進行充分評價，考慮指標量時，應注意太少會造成不準，而指標量太多具體度量相當困難。二是各項指標值間數量級差懸殊、量綱不同等原因，就要有一個合適的權重和統一量綱的方法。本研究的主旨在于完善生態文明考核評價制度的頂層設計。

通過新常態下的轄區的生態文明指標體系研究，試圖構建出來量化分析我國各地轄區的生態文明建設的程度，構建科學合理的生態文明指標體系，促進社會進步。

2 新常態下的生態文明指標體系的建構

2.1 新常態下的生態文明評價需要重構

新常態，就是經過一段不正常狀態后重新恢復正常狀態。從常態到非常態再到新常態，人類社會就是在否定之否定中發展。新常態經濟是與GDP導向的舊經濟形態經濟發展模式發展不同的新的經濟形態。新常態經濟用發展促進增長、面對新常態，我們還要全面提升開放型經濟水平，用社會全面發展揚棄GDP增長，作為市場的核心機制用價值機制取代價格機制，可持續發展的社會主義市場經濟、把改革開放的目標定位于消費升級的市場、技術創新的突破，還有資本潛力、勞動力潛力、光能和土地潛力的發揮等，創建新的競爭優勢。這對如何構建轄區的生態文明指標體系提出新的要求。

“生態文明”一詞有廣義和狹義的兩層含義。經過農業文明、工業文明，迄今為止文明發展的最高歷史形態是廣義的生態文明，指人類遵循人、自然、社會和諧發展這一客觀規律，在一定時期所取得的物質和精神成果的總和。把環境問題看成牽扯到國家之間關系的政治問題、牽扯到一個國家的社會各個群體的利益。狹義的生態文明僅指人們在生產、生活領域所生成的人對自然關系的文明。它以政治文明為保障，以民生問題的解決和人的全面發展為最終歸宿，凸顯以物質文明為基礎，以精神文明為向導，有節制地、溫和地、合理地利用自然來為人類造福。endprint

在實踐價值上，作為一項系統工程來建設生態文明，促進生態文明的實現和重構，要不斷謀求科學技術和產業的生態化，促進思維方式、生活方式和價值觀念的生態化，注重把生態變革和社會變革統一起來。

2.2 轄區生態文明指標體系設置的指導思想和理論根基

①科學發展觀：人與自然的和諧發展；②可持續發展理論：推進生態文明建設可持續發展，按照生態壓力不超過生態承載力來進行生態文明建設；③資源的有機整合與優化配置：綜合考慮資源所具有的價值、生態文明建設成本、生態環境損失和生態環境補償等方面的諸多因素。

2.3 轄區的生態文明指標體系設置的原則及研究方法

原則：①系統性原則。②可度量性原則。③數據權威性原則。④相對性原則。⑤可比性原則。研究方法：①問卷調查法。通過設計調查問卷，了解轄區的生態文明的實際情況。②文獻分析法。通過閱讀大量的國內外文獻，分析總結值得借鑒的經驗。③主成分分析法。通過改進的主成分分析法確定各級指標的權重。

2.4 生態文明指標體系設置方法

①大量收集國內外相關課題的研究資料。②以棗莊市為例調研生態文明的實際建設情況。③通過召開專家座談會的方式確定生態文明建設的指導思想。④確定轄區的生態文明建設的原則。⑤根據以上工作的實施情況，確定本課題的研究思路。⑥構建轄區生態文明指標體系：一、二、三級指標。⑦設計調查問卷，實際調查轄區生態文明的實際有效的數據。⑧根據調研數據計算轄區的生態文明體系指數。⑨撰寫論文和研究報告，并提交給相關部門。

通過走訪若干社區，實地調查后從各轄區生態文明的實際訴求出發，并通過召開專家座談會的方式，構建轄區的生態文明指標體系：初步框架為6個一級指標，21個二級指標，46個三級指標。建立轄區的生態文明指標體系評價模型，以期對轄區的生態文明建設提供科學的依據，促進社會的和諧、持續發展。

3 新常態下轄區的生態文明指標體系構建方法及其計算模型的建構和應用

為了能夠進行評價新常態下轄區的生態文明建設，本課題研究采取加總指標權重的辦法來作為計算模型的建構和應用，計算各轄區的生態文明建設評價指數，其得分計算公式如下：

ScoreSCIj =gn=1Wnht=1Writki=1（clijyij）

其中，yij=Xjriti-Xjritij（min）Xjritimax）-Xjriti（min）代表三級指標的實際得分。其中，n=1，2，…，g；g代表一級指標的個數；t=1，2，…，h；h代表轄區生態文明建設某一個1級指標下的2級指標個數；i=1，2，…，k；k代表轄區生態文明建設某一個2級指標下的3級指標的個數。Wn為第n個1級指標的權重值；Wnt為第n個1級指標下的第t個2級指標的權重值；αij為第j個社區第i個3級指標的權重；xjnti為第j個轄區生態文明建設第i個3級指標的原始值；xjnti（min）為各轄區生態文明建設中第i個3級指標的最小值；xjnti（max）為各轄區生態文明建設中第i個3級指標的最大值。

通過改進的主成分分析法確定轄區生態文明建設的各級指標的權重：先將3級指標按其權重形成單個生態文明建設指數，然后將屬于同一方面的3級生態文明建設指標指數按2級指標權重合成2級生態文明建設指標指數，最后根據2級指標指數按1級指標權重合成生態文明建設總指數。經過上述處理，在實際應用中，得分越低，表明轄區生態文明建設成效越差，反之得分越高，表明轄區生態文明建設成效越好。

參考文獻：

[1]劉薇.北京市生態文明建設評價指標體系研究[J].國土資源科技管理，2014（1）.

[2]蔣小平.河南省生態文明評價指標體系的構建研究[J].河南農業大學學報，2008（1）.

[3]關琰珠，鄭建華，莊世堅.生態文明指標體系研究[J].中國發展雜志，2007（2）.

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[5]朱梁.探索新常態下的生態文明機制創新[J].節能與環保，2015（3）.

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[7]張金艷.國外生態文明建設的立法保障及舉措[J].人大建設，2013（6）.

[8]袁涌波.國外生態文明建設經驗[J].今日浙江，2010（11）.endprint