省級文化館如何對基層業務工作進行服務

■李萍

省級文化館如何對基層業務工作進行服務

■李萍

黨的十八大報告中提出“全面建成小康社會”的“五項指標”，其中對文化建設提出：“加強文化建設，明顯提高全民族文明素質。社會主義核心價值體系深入人心，良好思想道德風尚進一步弘揚。覆蓋全社會的公共文化服務體系基本建立，文化產業占國民經濟比重明顯提高、國際競爭力顯著增強，適應人民需要的文化產品更加豐富”。

文化建設服務經濟建設。做為省級文化館，在整個公共文化服務體系起到的是承上啟下的樞紐和鏈接作用，是一個關鍵環節。當“公共文化保障法”的頒布、全民藝術普及的開展、文化惠民工程的構建、公共文化服務體系的建設，尤其是老百姓與時俱進的文化需求，對我們的工作和我們每個人的自身要求有了更高的標準。如何破解這些問題，針對省級文化館的性質、地位、責任、服務范疇，我認為可以從以下幾個方面來闡述我的觀點和構想。

一、省級文化館如何對全省文化館進行業務引領

1.定位明確：就業務工作性質而言，省級文化館是在國家文化部和文化館協會、省文化廳的指導下開展一系列工作的。也是將政策推進落實到基層的第一環節。省級文化館給自己定位是“基層文化活動的橋頭堡和領頭羊”。首先要研讀好黨和國家對公共文化相關政策，吃透、理解、消化，同時要結合本省的公共文化發展規劃和具體實際情況進行分析、解構，拿出相應的具體措施，對全省的基層公共文化才能起到引領指導作用。

2.性質明確：有了明確的地位定位，就要明確我們工作性質的定位。既然是在公共文化服務體系內，我們的性質就是“服務”。對基層部門的服務，就是對上級部門的負責。這種服務，首先要對他們進行政策宣傳、解讀好相關的政策、法規和文件精神，讓工作量不走偏。這就要求我們的業務骨干不僅能夠“埋頭干活，還要抬頭看路”（這一點對于業務人員特別重要，大家往往容易忽視政策理論的學習）。有了服務意識，也就能夠端正心態、放下身子、扎根基層、走近百姓，學會傾聽和做朋友。只有這樣，我們的話大家愛聽、我們的設想才可以推進落實。

3.責任明確：責任的明確是一切工作落實的基礎。文化館人的理論學習、政策研讀要放在議事日程上來。不可以泛泛而談，更不可以可談可不談。從實踐中總結經驗形成理論依據，再用理論指導實踐，這是我們提升工作能力和提升我們工作品質的最佳路徑。定崗定責，合理和有效地劃分工作責任，讓工作沒有死角，就能夠保證各項工作的順利實施。最有效的方法就是，將全省的各地市和直管縣進行業務片區性劃分（目前江蘇省的地市和省直管縣，可以分為：蘇南篇、蘇中篇、蘇北篇3個片區，先要了解每個片區有多少個文化館、文化站？地市和直管縣每個文化的強項？弱項？），強的我們要組織學習，弱的如何來提高？每一位業務人員要心中有數，再由館里領導牽頭，讓每一位業務人員有計劃由分管的地市（縣）進行業務掛鉤。掛鉤的基層館業績與自身業績掛鉤。這樣的服務、指導就會直接鎖死和落地（這樣的計劃可分三年或五年，待細化）。

4.引領方向：既然作為省級業務單位，在業務方面的引領至關重要。方向的引領是首要的，要站在全國的高度、全省的前沿指導業務工作。如何把握引領的方向，要求我們文化館的業務人員的眼光有前瞻性、及時性、全面性。例如：黨和國家的大政方針和政策出臺時，就要第一時間將和文化有關的內容進行研讀、分析，同時結合本省的工作性質進行設計、策劃。

5.項目示范：說的好不如做的好。“引領”的落地是需要有實例的。這種實例的呈現就是鮮活的示范。做出有水準、可復制、能推廣的高標準示范項目非常重要。

項目可以是一個有時間和空間跨度的綜合性項目，也可以是單項的作品。具體流程是，項目申報是指根據當前的全國、全省的工作要點和重點；國家級、省級的項目計劃和展示平臺（賽事），各個業務人員進行申報；項目論證是指省館邀請國家級、省級、友鄰省的專家、領導、基層代表進行全方面論證和篩選。不僅僅要對項目的目標要關注，更重要的是對環節和可推廣性進行必要的論證。項目實施是指選擇示范性團隊、基地進行項目的實施。項目修正是指項目初步結項時，進行各方面的研討和總結。提出修改意見，進行提高、修改。項目推廣是指示范項目的主要目的就是要進行推廣和普及。大項目可以分批次普及，小項目可以同時一次性普及。作品的示范，主要是創作理念、技法、審美、呈現的示范。

要想做好示范項目，前提條件是自身的業務素質和能力要強，就是我們所說的“打鐵還要自身硬”。業務人員要有輸血功能，有輸出、必須要有造血功能，這是和日常的業務人員的業務素質提升和業務能力培養、提高緊密相聯的。省館的業務人員的業務能力的考核標準及考核參數的設計要有自己的獨特性（希望盡快出臺業務人員考核制度）。其次是資金的保證，目前有國家藝術扶持基金、省級專項扶持基金，館里也應該設立相應的業務資金進行配套扶持；還可以將項目落地與基層館的活動項目結合，爭取最大限度保證項目的實施。同時，活動項目的實施監管非常的重要，確保項目的人員、資金、隊伍的三位一體化的到位，才可以有效地保證項目的示范性。最后就是總結推廣。既然是示范項目，示范之后的復制、推廣和成效的放大就很重要。也就是我們要做的示范項目社會效益的評估。

二、省級文化館如何對基層館指導

要想做好對基層文化館的指導有針對性，就必須要對基層文化館的業務現狀和需求有所了解。而目前的基層文化館的現狀是：其一，工作繁忙雜亂，基層人員常說的一句話就是“上面千條線，落地一根針”。基層文化館的婆婆很多，所以造成了很多的工作攪合在一起。文化系統、宣傳部、文明辦等等部門的活動都會最終落地在文化館來實施。大量的日常工作就是處于一種疲憊的應付狀態。其二，業務人員匱乏，由于體制的問題，基層專業人員匱乏是一個長期存在的問題。要想的進不來、進來的干不了。其三，業務能力薄弱，缺乏長期、系統的培訓和培養機制，同時加上基層工作的業務分類不明晰，造成專業業務能力的薄弱。其四，優秀作品缺乏，由于沒有認識的高度和深度，再加上沒有專業的指導，同時沒有及時的訊息平臺的搭建，很難創作出有影響力的作品。

既然發現問題，也找到了問題的原因，那就要針對性地進行解決。做為省館，雖然在機制和體制方面不能夠做更多的改變，但是，針對業務方面，對基層的服務是可以有所作為的。能夠發揮省館的對基層的服務功能，改善和提高基層的業務水品和能力的。

1.布置工作突出重點：對于向基層布置業務工作時，首先要明晰工作任務和性質。讓基層對工作的重點一目了然，便于布置的工作和基層的具體實際相結合。多項工作布置時，要學會合并同類項，減少重復。體諒下面的疾苦和辛勞，不做重復的無用功。在布置工作的同時，最好要開通氣會和協調會，將工作的難點、重點及解決辦法進行提示，可以起到事半功倍的效果。

2.專業人員定向幫扶：盡管在用人的政策和體制方面，省館沒有權利，但是可以在省館的層面可以有所作為。鼓勵省館業務骨干跟基層結對子、傳幫帶、點對點服務基層。利用省館的“文化志愿者”團隊，進行獎勵性鼓勵專家們走進基層。重新構建基層的專業人才結構：本單位專業人員、省館定向專業人員、省級文化志愿定向人員、本地文化志愿專業人員。充分調動一切力量服務基層。這種幫扶不是泛泛地做，而是結合項目，省館的業務人員要必須帶領基層業務骨干一起做，并且要量化、要和年終的業績掛鉤。文化志愿服務，通過評語和工作量，向志愿者所在單位發送評語公函。

3.業務培訓系統規范：首先要爭取在文化部、文化館協會的培訓層面上多為基層爭取學習的機會和指標；針對基層的業務培訓要首先調研、匯總、分析、設計；要做到“一年的培訓計劃，三年的輪訓計劃，五年的提高計劃”；不僅僅是理論，更要注重實操和落地的實踐活動。為基層業務骨干制定業務繼續教育計劃書和學習指標、考核指標。培訓采取“走出去和請進來”兩種模式，而前者會更有現實意義。將培訓帶到基層的文化站、文化大院。

4.優秀作品創作打磨：基層文化館優秀文藝作品的影響力是有目共睹的。目前我們省的成功案例有很多。但是，僅僅靠基層文化館的力量是有限的。結合省館跟基層館對口扶持，鼓勵省館的業務人員走向基層進行調研、采風、挖掘，立項、設計課題，全程跟進式服務。在這樣的過程中，是一個體驗式學習過程，會更加增加培訓的效果。既留下成果，同時將過程作為教學過程。

總之，新的時代、新的召喚，黨的十九大即將召開，公共文化服務的新篇章又要拉開帷幕。做為省文化館的業務人員，要有時代責任感和擔當，用創新的思維模式和最新的文化理念武裝我們自己的頭腦；要用飽滿的熱情和精湛的業務能力提高我們的服務水平，要為文化富民、文化強國的偉大事業做出自己的貢獻。