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加強東北黑土地保護 夯實國家糧食安全基礎

10月17日，農業部在黑龍江省海倫市召開東北黑土地保護推進落實會，總結交流各地實施黑土地保護試點項目的成效經驗，部署安排《東北黑土地保護規劃綱要（2017～2030年）》（以下簡稱《規劃綱要》）貫徹落實工作。會議強調，要緊緊圍繞推進農業供給側結構性改革這一主線，牢固樹立綠色發展理念，依靠科技進步，加大資金投入，創新服務機制，改善東北黑土區的設施條件、內在質量、生態環境，切實保護好黑土地這一珍貴資源，夯實國家糧食安全基礎。

會議指出，黑土是世界公認的最肥沃的土壤，東北黑土區是我國糧食安全的重要保障。當前，我國農業發展進入新階段，要適應農業綠色發展的新要求，把黑土地保護擺在更加突出位置，加大治理修復力度，讓過載的黑土地“減減壓”，實現東北農業的可持續發展。2015年以來，中央財政每年安排5億元專項資金，在東北4省（區）17個縣（市、區、旗）實施黑土地保護利用試點，在技術模式、工作機制、政策體系等方面進行了積極探索，取得了階段性成效。

會議強調，保護黑土地是一項長期而艱巨的任務。要以《規劃綱要》為統領，加強黑土地保護治理修復，加快構建黑土地保護長效機制，到2030年，集中連片、整體推進黑土地保護面積2.5億畝，有效遏制黑土地退化趨勢。一是積造利用有機肥，控污增肥。通過增施有機肥、秸稈還田，增加有機質含量，改善土壤理化性狀，持續提升耕地基礎地力。二是控制土壤侵蝕，保土保肥。開展坡耕地與風蝕沙化土地綜合防護與治理，控制水土和養分流失。三是耕作層深松耕，保水保肥。推廣少免耕、秸稈覆蓋、深松等技術，構建高標準耕作層，改善黑土地土壤理化性狀。四是科學施肥灌水，節水節肥。推行精準施肥作業，推廣高效新型肥料，推廣水肥一體化和節水灌溉技術。五是調整優化結構，養地補肥。推廣玉米與大豆輪作和“糧改飼”，支持發展奶牛、肉牛、肉羊等草食畜牧業，實行秸稈“過腹還田”。

會議要求，東北4省（區）各級農業部門要把《規劃綱要》的貫徹落實作為一項重點工作來抓，把黑土地保護利用各項措施落到實處。一要壓實責任推。推動建立黑土地保護推進落實機制，加強組織領導，搞好統籌協調。二要試點示范推。在總結試點經驗的基礎上，選擇一批條件好、積極性高的縣（市、區、旗）開展整縣推進試點，集成展示技術模式和治理成效，帶動更大范圍推廣應用。三要集聚力量推。把黑土地保護與高標準農田建設、農業環境突出問題治理、水土流失綜合治理、輪作休耕制度試點等項目統籌考慮，整合資源力量，集中資金投入，調動各方積極性，形成工作合力。四要創新方式推。鼓勵新型經營主體承擔黑土地保護利用試點項目任務。通過政府購買服務、PPP模式、金融保險支持等政策，撬動社會資金投入黑土地保護。五要強化宣傳推。大力宣傳《規劃綱要》，努力營造全社會關心支持黑土地保護的良好氛圍。

會上，來自黑龍江、內蒙古、遼寧、吉林等東北4省（區）農業部門、黑龍江省農墾總局以及4個黑土地保護利用試點縣政府負責同志作了典型交流。中國科學院東北地理與農業生態研究有關專家作了專題講座。與會代表還參觀了海倫市黑土地保護示范現場。

（來源：農業部）