以大討論推動新發展
——各地糧食部門深入開展“深化改革轉型發展”大討論活動

以大討論推動新發展
——各地糧食部門深入開展“深化改革轉型發展”大討論活動

全國糧食行業“深化改革轉型發展”大討論活動開展以來，各地糧食部門積極響應、迅速行動，研究制定實施方案，召開專題會議安排，扎實開展了形式多樣的學習研討活動，認真查找影響糧食行業深化改革轉型發展的突出問題，精心組織、統籌安排，以 “踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭，充分調動各方面各層級參與大討論的積極性和創造性，取得了積極成效。

黑龍江省糧食局自覺從全國最大糧食主產區的實際出發，結合國家糧食局實施方案確定的20個大討論參考題目，結合黑龍江實際，選擇12個重點研討課題，每個處（室）和相關直屬單位牽頭1個課題，每個課題選擇1~2個市（地）糧食局加入，上下聯動共同開展討論調研。各市（地）糧食局如對其他課題有好的思路、建議或在調研討論中發現可復制的典型經驗線索，提交到相應課題組或自行組織深化調研。在深入調研基礎上，及時形成一批務實管用有分量、打基礎、利長遠的重要課題研究成果和政策儲備，為研究安排和推進今后全省糧食重點工作奠定堅實基礎，切實做到心中有數、手中有法、謀定后動，切實把心思和精力集中到深化改革、轉型發展上。

山東省糧食局立足糧食生產、加工轉化和消費大省實際，把大討論活動同開展糧食安全隱患“大快嚴”集中行動緊密結合起來，進一步加快糧食部門職能轉變步伐，簡政放權，強化監管，優化服務，在省局職能中增加糧食安全責任考核，新設政策法規處，指導部分市局及時跟進，充實職能，增設科室，為依法履職打下良好基礎。積極推進國有糧食企業改革，組建魯糧集團，為山東從糧食生產大省向糧食產業強省邁進創造有利條件。同時加強宣傳引導,把大討論活動同扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化緊密結合起來，利用省內主要媒體、糧食部門網站、微信公眾號、《齊魯糧食》、櫥窗專欄等平臺，廣泛宣傳大討論活動部署要求，及時反映活動進展、做法和成效，大力推介好做法好經驗，用優勢輿論把握導向、營造氛圍、凝聚人心，激發廣大干部職工參與大討論活動的熱情。

小麥作為“河南王牌”，發展優質小麥是河南農業供給側結構性改革的重中之重。河南各級糧食部門通過多種形式，廣泛宣傳夏糧收購政策，嚴格執行質價政策，優化為農服務措施，加強收購市場監管。認真落實《試點縣（市）優質專用小麥補貼方案》，按0.2元/公斤的標準，對8個試點縣（市）優質小麥種植戶給予售糧補貼。截至9月上旬，全省累計按市場價收購優質小麥7.88億公斤，平均收購價2.54元/公斤，有效提高了農民種糧收益。同時，組織省內外大型加工企業開展優質小麥產銷銜接，提升優質小麥品種和制成品供給水平，實現了經濟效益和社會效益的雙贏。組織實施糧食產后服務體系和質檢體系項目建設，力爭三年內實現全省104個產糧大縣糧食產后服務體系全覆蓋。舉辦2017鄭州（中國）好糧油產銷對接及設備技術博覽會，搭建信息交流平臺，推介河南好糧油產品，塑造河南糧食品牌，輸出河南糧食符號，提升河南糧油產品知名度和美譽度。

江蘇省糧食局提出，要深化調查研究，強化典型引領。局機關派出21個組走進糧庫、加工企業和種糧大戶，開展訪談調研，查問題，找癥結，尋找推動糧食行業轉型發展的有效路徑。在大走訪基礎上，細化31個調研課題，分解到相關處室，細化調研工作提綱、明確調研完成時間節點、實化調研預期成果，多渠道、多層面、多角度了解情況、傾聽呼聲、征詢意見。在深入調研的基礎上，全省總結提煉25項亮點工作、挖掘提出13個典型單位，其中糧食去庫存、糧食共同擔保基金、豐尚（牧羊）集團“走出去”等3項亮點工作，張家港市糧食局、連云港市新海糧庫等2個先進典型，擬在全省年度會議上進行宣傳推廣。

浙江省糧食局注重提高站位、拉高標桿，圍繞“實”的要求持續發力，不斷將大討論活動引向深入。省市縣糧食部門三級聯動，組織開展集中調研活動，深入基層糧食部門、糧庫站點、軍供網點、批發市場、加工企業，走訪種糧大戶，傾聽呼聲、征詢意見。著力推動浙江糧食行業轉型發展”等七項重點課題調研。組織召開全省糧食系統糧食改革發展工作座談會，舉辦市縣糧食局長和收儲公司經理培訓班，研討交流討論成果，學習借鑒好經驗好做法。該局還對照活動安排表，通過多種方式，對省糧食局各處室（單位）和各市縣區糧食局開展大討論活動的情況進行督導檢查，確保活動扎實有效。

湖北省糧食局提出，要按照“規定動作落實到位、自選動作彰顯特色”總體要求，緊密聯系湖北糧食干部職工思想實際，緊扣湖北糧食流通改革發展特點，扎實開展大討論活動。圍繞落實黨代會提出的培育打造“湖北糧、荊楚味”地域品牌主題，突出糧食科技創新和培育新型糧食生產經營主體兩個關鍵，抓住國家實施“優質糧食工程”并將湖北納入第一批重點支持省份的機遇，選擇10個縣市開展示范創建。認真落實省政府辦公廳印發的糧食供給側結構性改革行動方案，圍繞方案提出的6個方面18項具體措施進行深化調研，強化政策落實。扎實開展政策性糧食購銷管理、儲糧安全、糧食流通產業發展項目資金管理、國有糧食收儲企業財務管理“四個專項治理”和糧食安全隱患“大快嚴”集中行動。

湖南省糧食局干部職工緊緊圍繞湖南糧食流通改革發展的重點難點問題進行深入調研。匯編優秀調研成果，印發各單位加強學習交流。針對今年早稻收購產量下滑、儲備輪換任務加重、多元主體入市積極、糧價后市看漲等情況，召開有關部門和企業參加的聯席會議，研究收購形勢，提出“靈活彈性精準調控、優先保證輪換收購、適時啟動托市”的收購政策。自7月16日起，湖南儲備企業收購輪換按130元/50公斤的托市價收購農民糧食，既保證了輪換需要，又確保了農民余糧應收盡收，維護了種糧農民利益。圍繞扎實推進“湖南好糧油”工程建設分別召開龍頭企業代表座談會、全省產業發展研討會，征求各方意見，制定“湖南好糧油工程”實施方案，引導糧油企業從數量擴張型向質量效益型方向發展。繼續著力打造“糧油千億產業升級工程”，按照“扶大、扶強、扶優、扶特、扶品牌”的原則，著力構建具有湖南地域特色的現代糧油產業發展體系，打造符合“中國好糧油”標準、具有鮮明湘字號特色的優質糧油品牌體系，做優做強糧食產業經濟。今年1~6月，全省糧油加工業總產值達670億元，同比增長5.8%。

廣東省各級糧食部門立足廣東實際，將大討論活動與實施“南粵糧安”工程緊密結合，推動糧食流通改革發展向縱深發展。積極探索地方儲備糧管理體制機制創新，發揮好地方儲備糧保供穩價“第一道防線”作用，繼續加強對動態儲備、異地儲備管理工作的調查研究，不斷完善地方儲備糧管理制度，指導市縣做好儲備糧管理和輪換工作。針對省外異地臨時儲存省級儲備糧確認和移庫、省內租倉儲存省級儲備糧輪換以及后續處理等新問題，研究制定有針對性的工作措施。完善與黑龍江糧食對口合作方案，建設異地儲備基地，進一步深化與黑龍江的糧食產銷合作。注重宣傳，營造氛圍。在省糧食局門戶網站，開辟大討論活動專欄，及時發布活動通知和信息簡報，指導各地開展大討論活動。各市縣糧食部門網站同步建立宣傳專欄，與省局大討論活動專欄進行鏈接。建立省糧食局“月亮書灣”微信群進行網絡大討論，不定期發送學習資料，形成活動良好氛圍。利用墻報板報等載體，開辟大討論活動宣傳欄、學習園地，刊登干部職工心得體會和研討文章，加強對大討論活動進展成效和優秀討論成果的宣傳展示。

廣西壯族自治區糧食局提出，把開展大討論活動同落實全國糧食流通工作會議和全國糧食流通改革發展座談會部署緊密結合起來，同解決糧食流通改革發展實際問題緊密結合起來，確保改革創新、轉型發展取得實效。利用糧食加工、倉儲、物流和應急設施等“糧安工程”建設納入自治區“十三五”總體規劃的有利契機，繼續推進糧食倉儲設施項目建設，累計完成52個國有糧食倉儲在建項目1.08億元投資；充分利用廣西作為“優質糧食工程”首批重點支持省份的契機，合理安排專項支持資金，推進倉儲規范化建設，提高科學儲糧水平，筑牢廣西糧食流通基礎設施根基。積極打造“廣西香米”區域公用品牌，向自治區政府專題報送“廣西香米”品牌建設方案；將廣西糧食行業充分融入“一帶一路”重要門戶建設，在第十四屆中國-東盟博覽會期間，揭牌成立“廣西香米產業聯盟”，宣傳推介“廣西香米”品牌，加快糧食產業規模化、標準化、品牌化建設步伐，塑造“廣西香米”“好山、好水、好大米”的整體形象。全面加強糧食儲備管理，強化糧情監測預警，緊盯“兩個重點”，守牢“四條底線”，在抓好夏糧收購的同時，全力做好防臺防汛減災工作，派出安全儲糧工作組深入重點地區開展專項大檢查，及時排除安全隱患。全區糧食系統實現連續11年安全生產“零死亡”。積極配合、認真做好自治區黨委第七巡視組專項巡視各項工作，扎實開展機關作風整頓行動，著力破除思想僵化、標準不高等不良現象，著力解決個別黨員干部存在的能力不足不能為、動力不足不想為、擔當不足不敢為等問題，切實把心思和精力集中到深化改革、轉型發展上來，不斷開創全區糧食流通工作新局面。

四川省糧食局堅持邊學習、邊討論、邊實踐，積極探索深化改革、轉型發展的路徑方法，全省大討論活動呈現出上下聯動、協調配合、整體推進的良好局面。突出問題導向，著力破解深化改革、轉型發展的瓶頸制約。德陽市著力破解川西平原地理結構復雜、種糧土壤污染嚴重的問題，積極探索重工業地區糧食產業轉型發展的新路。把土壤改良、培肥地力、生態修復作為發展優質糧油產業的有效途徑，加強與農業科研單位、院校的合作，積極開展技術攻關，通過采取推廣施用各類土壤純化劑調理劑、實驗浮萍野外稻田修復技術、重點區域科學改種等措施，取得了明顯工作成效。達州、德陽等市積極推進國有糧食企業改革，堅持守住陣地，通過招商引資建實體、股份合作搞經營等方式，盤活存量資產，鼓勵引導企業走“一業為主、多種經營”的發展道路，為傳統糧食企業注入新的發展活力。突出示范帶動，激發深化改革、轉型發展的行動自覺。崇州市在積極推進產后服務體系建設的基礎上，積極參與現代農業建設，以構建糧食全產業鏈為主線，以“糧”“經”“旅”為主題，以農業生產、農村生活和生態功能復合拓展為內容，建設田園綜合體，打造一二三產業融合示范園；什邡市積極建設泉水農業產業園區“川糧三產融合”示范工程，“糧區變景區、田園變樂園、農旅一體化”發展新業態初具規模；綿陽安州區圍繞“油菜經濟”大做文章，“絲路油都”建設取得扎實成效；宜賓市依托五糧液集團建設釀酒專用糧基地，同步打造農業特色景觀和鄉村景點，以幸福公社生態園為樣板建設集科普、娛樂、觀光、體驗為一體農耕文化園；涼山州著力打造苦蕎、青稞全產業鏈模式，在延伸產業鏈條上下功夫，著力提升產品附加值、品牌知名度、市場競爭力，有力推動傳統糧食特色產業轉型升級。

青稞產業是西藏發展糧食產業經濟的突破口和著力點。西藏自治區糧食局認識到當前青稞營養價值尚未得到充分發掘，精深加工轉化能力不強，產品研發力度不夠，品牌經營經驗不足，青稞產業發展尚未形成規模，增加綠色有機青稞產品供應任務艱巨。西藏自治區糧食局以貫徹落實全國加快推進糧食產業經濟發展現場經驗交流會精神為契機，加快國有糧食企業升級改造步伐，淘汰落后產能，培植壯大龍頭企業，加大青稞產品研發和精深加工力度，積極培育自有品牌，增強企業核心競爭力。同時，通過援藏平臺等多種渠道，做好“引進來”和“走出去”兩篇文章，加快引進內地先進技術、管理經驗和成功做法，推動西藏高原特色農產品和精深加工產品“走向”區外。

陜西省糧食局提出，要自覺做到“站在秦嶺之巔看陜西”，“跳出糧食看糧食”，牢固樹立“小省也可有大作為”“糧食也可做大產業”的信心勇氣，突出工作重點，主動創新作為，以深入開展大討論活動為契機，培育糧食經濟新動能。突出“糧食+健康”“糧食+互聯網”兩個重點，研究制定“陜西省糧食產業集群發展規劃”，實施大集團、大品牌戰略，設立百億元糧農產業發展基金，推動糧食產業集群發展邁出堅實步伐。構筑糧食產業新高地。按“一市一園區”要求，加快推進糧食產業園區建設，力爭建成1~2個國家級糧食物流園區。與中糧集團簽訂協議，共同出資成立西安國家糧食物流交易中心有限公司，建設糧食物流交易集散中心和物流樞紐，打造國際糧食物流分銷中心。發展糧食電子商務，積極推進省級儲備糧庫智能化升級改造示范庫、省級管理平臺和“5 S健康糧食”互聯網大平臺建設，推動“智慧糧食”建設不斷取得新進展。

寧夏回族自治區糧食局努力創新載體抓手，提出深化“放管服”改革，積極打造寧夏糧食系統黨建工作品牌。在2017年全區糧食收購資格年審中，取消對162家糧食收購經營主體的收購資格許可，其中90%以上是農民、糧食經紀人、農貿市場糧食交易者，進一步激發糧食收購市場活力。 開展“三亮六比三服務”， “三亮”即亮身份、亮標準、亮承諾，在工作場所公開崗位職責、服務標準、辦結時限，主動亮明姓名、職務、政治面貌和工作承諾，自覺接受群眾監督。“六比”即比學習，積極創建學習型機關、學習型組織、學習型企業；比作風，支部對所屬黨員工作進行差錯記錄，努力做到工作零差錯、無誤時；比技能，舉辦全區糧食系統職業技能大賽，推動崗位大練兵大比武；比紀律，教育引導黨員圍繞“四個合格”要求，嚴格約束自身言行；比擔當，切實做到職責面前不推諉，難題面前不退縮，矛盾面前敢碰硬，風險面前敢作為；比業績，實行黨員星格化管理，激發干部職工履職盡責內在動力。“三服務”即服務基層、服務企業、服務社會，梳理和制定“三服務”內容、方式和考核辦法，全面提升服務質量，切實提升基層黨組織政治功能和黨員服務能力。

北京市糧食局從主銷區特點出發，完善糧情監測預警系統。依托北京市價格監測機構、骨干糧食企業的銷售網絡和全市信息監測直報點，建立“政府-企業-網點”三級聯動的信息監測網絡，全面準確掌握市場行情。完善糧食應急供應保障機制，全市共認定供應網點810個，儲運企業48家，配送中心28家，應急加工企業25家，日處理水稻、小麥、精煉油脂能力1.5萬噸，確保應急狀態下各環節有序銜接。充分發揮市儲備糧輪換機制在調節市場糧食供求和價格方面的作用。大力推動京津冀協同發展，深化京津冀糧食部門全方位合作，加快糧食產業對接。京糧集團與冀糧集團共同出資成立京糧（河北）油脂實業有限公司，按照國家級糧食物流園區的標準，推進黃驊港、天津港等物流節點建設。加強同主產區糧食行政管理部門和企業的溝通，推動各地好糧油品牌產品在北京市場落地，引導提升消費品質。

遼寧省糧食部門全面推進糧食信息化智能化建設。編制《遼寧省2017年糧安工程糧庫智能化升級改造建設方案》，計劃2018年底完成1個省級糧食管理平臺、126家儲備糧承儲企業智能化升級改造、1個東北糧網電商平臺、1個智能化倉儲物流中心的建設，初步建成倉儲、轉運信息化并重，交易、物流、金融信息服務同步，增效、服務、監管于一體的糧食倉儲體系，全面提升倉儲企業效益，提高糧食中轉效率和信息服務能力，推動糧食行業轉型升級。扎實推進新型糧食物流產業園區建設。緊密結合“一帶一路”、京津冀協同發展戰略，依靠遼寧糧食物流大省區位優勢，以昌圖糧食物流產業園區為龍頭，積極布局東北，在省內建設10個運用現代新型專用運輸工具及裝卸設備的物流節點。規劃在吉林、黑龍江、內蒙東部三省糧食主產區通過租賃、購買或參股等方式，再建20個物流節點，進一步完善糧食物流通道。積極發展“互聯網+糧食”，加快發展糧油網絡經濟，有效拓寬糧食營銷渠道，提高供給效率。全力打造“東北糧網”，建設東北糧食現貨電商交易及物流服務平臺，10月份正式運行。

福建省糧食局立足省情糧情，細化工作方案，在國有糧食企業改革上重點發力，取得良好實效。福建省糧食局加大財政扶持力度，認真貫徹落實2016年福建省政府出臺的《關于培育新型糧食市場主體促進糧食產業發展的意見》，認定一批規模較大、實力較強、產品市場占有率較高的大米、小麥粉加工企業作為省級糧食應急加工企業，支持龍頭企業做大做強做優，進一步延伸糧食產業鏈條，推動一二三產業融合發展，發揮龍頭企業在穩定市場中的骨干引領作用。支持糧食企業聯合發展，鼓勵省內糧食企業與國內知名糧企建立戰略合作關系，到產區建設生產基地、倉儲設施和加工企業，推動引糧入閩。積極發展混合所有制經濟，鼓勵社會資本以收購、兼并、參股、租賃、承包等多種形式，參與國有糧食企業產權制度改革和資產重組，發展股權多元化、經營產業化、管理規范化的經濟實體。推動國有糧食企業改制重組，加快福建省糧油科學技術研究所、福建省糧食工程設計院等直屬單位的改制步伐，優化科技、技術、資源配置，更好地服務糧食行業發展。

（編輯整理/王鵬昊）