高校基層黨組織創新區域化黨建模式研究

摘 要：黨的十八大對于加強基層黨建資源整合、健全黨的基層組織體系提出了新要求。根據新形勢下的要求，本文就天津師范大學美術與設計學院如何與周邊村鎮展開區域化黨建合作進行探析，為高校基層黨組織完善服務社會職能提出了具體的解決方法，為區域化黨建開辟新途徑。

關鍵詞：高校基層黨組織；區域化黨建；資源整合

黨的十八大對于加強基層黨建資源整合、健全黨的基層組織體系提出了新要求。如何從實際操作層面，拓寬高校基層黨組織服務社會的渠道和途徑，成為新形勢下高校基層黨建面臨的新課題。針對高校基層黨委與鄉鎮基層黨委之間開展區域化黨建合作，在人員構成和組織方式上既有代表性又有群眾性，實現積極有效的組織整合，共同承擔起關懷社會、服務社會和保障社會的功能，成為新形勢下需要探索的課題。

一、天津師范大學美術與設計學院黨委參與區域化黨建的背景

區域化黨建是按照區域統籌的理念，以區域性黨組織為核心，以農村黨組織、社區黨組織、企業黨組織、駐區黨委黨組織為基礎，以區域內全體黨員為主體，區域內各類組織共同參與、相融互動、共建共享的一體化基層黨建工作體系。

2015年以來，天津市西青區精武鎮黨委按照區域內黨建工作統一領導、統一管理、統一協調的原則，將鎮區內政府機關、企業、學校、農村、居住區共五個方面政治資源有效整合起來，組建了“精武紅色聯盟”，通過組織設置、黨員教育、資源配置、志愿服務、特色活動、工作推進方面的“六個一體化”，構建了資源共享、優勢互補、雙向服務、共駐共建的黨建工作新格局。

為了進一步整合區域資源，拓展黨建工作領域，實現地區經濟發展、黨建工作創新、學校人才培養的目標，精武鎮黨委與天津師范大學美術與設計學院黨委本著“加強合作、共建平臺、資源共享、協同發展”的宗旨，共同致力于黨建工作、黨員學習教育、大學生實踐等為主要內容的合作，簽署共建協議，為高校基層黨組織與周邊村鎮開展區域化黨建合作進行實踐，取得了良好的效果。

二、區域化黨建實證分析——天津師范大學美術與設計學院黨委與精武鎮黨委合作共建

在新形勢下，高校應加強與駐地鄉鎮黨委的溝通交流，積極推進黨建工作的區域整合，本文通過天津師范大學美術與設計學院黨委與精武鎮黨委合作共建的“組織設置、黨員教育、資源配置、志愿服務、特色活動、工作推進”六個一體化出發，探索高校院級黨委服務社會的新途徑，打造資源共享、優勢互補、雙向服務、共駐共建的區域化黨建新格局。

1.創新格局，組織設置一體化

打破黨的垂直管理和條塊分割的傳統格局，美設學院與周邊村鎮黨組織結成聯盟，按照便于黨員參加活動、利于黨組織發揮作用的要求，組織機構一體化設置。采用“黨委1+1”、“支部1+1”、“支部1+x”三種模式，簽訂共建協議：聯盟成員單位中是黨委建制的，黨委之間簽訂共建協議；聯盟中的某兩個支部之間合作比較密切深入的，支部之間簽訂共建協議；同一個聯盟中的所有聯盟成員黨支部共同簽訂共建協議。各“聯盟成員”共同制定聯盟的運行機制和工作制度，共同負責黨建工作的載體謀劃、資源組織、活動開展，使聯盟真正成為一個“實體”。

2.同訓共學，黨員教育一體化

對黨員實行一體化教育管理模式，加強聯盟成員黨組織之間的溝通和聯系，多渠道開展黨員政治思想教育，多方面提升黨員綜合素質。積極探索黨員教育培訓新形式，共同搭建黨員學習培訓的平臺，定期開展聯合黨課、特色黨日活動、各類理論知識和實用技能培訓等。充分利用好各種新媒體平臺，以特色欄目、時政消息、黨建知識、精品文章，傳播黨的聲音、推進聯盟黨建、服務黨員群眾、通達社情民意。同時，發揮遠程教育網絡的作用，邀請聯盟成員單位黨員，共同觀看道德品行教育片、正面電影、優秀電教片。充分整合聯盟成員，特別是高校的師資力量、當地的致富能手、各行業能人、帶頭人、黨員先進典型等納入培訓的師資隊伍，打造一支多元化的、一流的教師隊伍，讓聯盟黨員都能享受到各成員單位的優秀師資。

3.互助共享，資源配置一體化

充分挖掘聯盟成員的人力、物力、財力等方面的優勢，實現互利共享，各方共贏。聯盟成員單位在活動場所、體育設施、娛樂場地等方面，互相開放、共同使用；在教育師資、人員保障等方面，整合力量、統籌配置；在經費投入、基礎設施建設等方面互相借力、互相支持。聯盟成員都充分發揮各自在社會服務、人員聯系、公共管理等方面的優勢，及時向其他成員單位提供服務，做到整體聯動、共駐共建、利益互惠。

4.愛心同行，志愿服務一體化

依托黨群服務中心和各基層單位黨群服務站，聯盟成員共同打造專業化、素質高、本領強的黨員志愿者隊伍、共同制定志愿者活動計劃、統一發放和佩戴黨員志愿者標識，實現黨員志愿服務一體化。結合機關在職黨員社區報到活動，社區黨組織設立政策宣傳咨詢崗、醫療保健崗、扶貧助困崗、矛盾調解崗等15個黨員崗位，實行定崗定責。黨員根據自身特長、工作崗位、服務行業等實際，認崗領崗，接受群眾監督。要求每名黨員每年到社區服務不少于16個小時，建立黨員服務檔案，由社區黨組織進行考勤和年底統一考核。成立醫療衛生、法制教育、技能培訓、糾紛調解等多支黨員志愿者服務隊，建立“1十1”或“1十X”的結對幫扶模式，每名黨員志愿者與1—2名困難黨員和群眾結成互助對子，實行定點、定人、定期服務。同時，依托農村、社區活動陣地，舉辦少兒繪畫、舞蹈義務輔導班、政策法規、衛生知識、勞動技能培訓班、招聘會等志愿服務活動。

5.載體連接，特色活動一體化

以服務社會、服務群眾為原則，共同開展“社區健康講堂”、“防火、防盜、防騙”安全知識專題講座、“送健康義診”、共建綠色家園、“七一法制、政策宣傳”、“大學生創業”等品牌特色共建活動。在社區、企業、農村建立高校（下轉第頁）（上接第頁）大學生社會實踐基地，開展人才培養合作，同時也可以合作開展課題研究。在為大學生提供實習機會和實踐平臺的同時，也為其他聯盟成員帶來人才支持，解決了實際問題。聯盟成員每季度至少組織一次互訪活動，交流做好黨建工作的經驗，并通過組織黨員參加共建活動，充分發揮黨員的先鋒模范作用。

6.統籌整合，工作推進一體化

為更好地推動政、企、校、村、居“五方”聯動運行，形成黨建工作合力，聯盟還應通過建立具體工作制度，對聯盟各項工作進行統籌整合、一體化推進。一是聯席例會制度。每季度組織召開一次聯盟班子成員會議，共同研究制定黨建工作規劃，總結近期工作開展情況，研究下一步工作打算；每季度組織召開一次全體黨員會議，學習黨的方針政策和上級精神，通報黨建工作相關事宜，組織開展實踐活動等。二是圓桌議事制度。由各聯盟書記召集并主持，根據議題內容確定出席委員，共同參與和服務區域建設和發展。制定規范的議事程序，充分行使民主權利，積極發表意見，并形成會議紀要。三是聯合考評制度。每年年底由上級黨委組織社區黨員、群眾代表對聯盟班子成員和各單位黨組織履職情況及參加聯盟共建情況進行年度考核和滿意度測評，并將考核、測評結果反饋給成員單位黨組織，作為考核評優的重要依據和下一步努力提升的方向。

三、總結

校院級黨委與駐地鄉鎮黨委的共建合作尚處于探索階段，目前沒有系統的理論支持；需要合作雙方打破垂直管理和條塊分割的傳統黨建格局，創新黨組織設置，實現區域內黨建工作統一領導、統一管理、統一協調，完善黨組織運行機制、凝聚各方力量、統籌各類資源、深化管理服務，營造資源共享，經驗共鑒，共同發展的有效途徑和友好共處的和諧環境，共同承擔起關懷社會、服務社會和保障社會的功能。

作者簡介：

孟小麗（1987—），女，漢族，山東青州人，天津師范大學美術與設計學院黨務人事秘書，主要研究方向是思想政治教育、黨建。

注：天津師范大學黨建專項基金資助（52WY1502）。