論行政事業單位如何加強內部控制建設

王勇

摘要：內部控制能夠對行政事業單位各項工作進行合理的統籌安排，提高工作效率并防范潛在風險，對其未來發展有重要影響。我國行政事業單位內部控制工作中還存在一定的問題，包括對內部控制重要性認識不足，缺乏完善的內部控制機制和優秀人才，相關工作執行力較低等。本文對此進行了詳細分析并提出了合理建議，即加強對內部控制的重視，建立完善的內部控制機制和監督體系，大力引進優秀人才，提高內部控制工作執行力。

關鍵詞：行政事業單位；內部控制建設；問題；對策

一、引言

內部控制是指事業單位通過制定科學合理的制度、按照特定程序嚴格執行相關措施，對事業單位的經濟活動進行合理的風險防范。高效的內部控制能夠有效地對行政事業內部各項工作進行管理控制，提高行政事業單位相關工作的穩定性和安全性。我國正處于經濟社會飛速發展的關鍵時期，行政事業單位作為重要的非營利機構，面臨著較為嚴峻的挑戰，如何提高內部控制工作效率，加強對各項事宜的監督與管理，成為其發展的關鍵。我國行政事業單位在進行內部控制工作的過程中還存在一定的問題，內部控制相關機制還不完善，不利于行政事業單位實現進一步發展。應當分析其中問題并提出改進意見，提高內部控制工作效率。

二、行政事業單位內部控制中存在的不足

1.行政事業單位對內部控制重視程度不足

科學合理的內部控制能夠對單位的進一步發展有重要影響。但是許多單位沒有意識到內部控制的真正含義和其對行政事業單位發展的重要影響。尚未建立起完善的內部控制機制，相關的規章制度不健全，導致行政事業單位各項工作缺乏科學的管理與控制，內部控制無法發揮其真正效能，嚴重制約著本單位進一步發展。此外，行政事業單位不同于其他事業單位，是一種特殊的非營利性機構，且其運行是非生產性運營活動，其運行資金往往由國家政府相關部門提供，單位內部管理人員和工作人員都無法從中獲得利益，同時，其運營風險較小，相關工作人員對其缺乏足夠的重視，使得資金損失和財務問題層出不窮，嚴重制約了本單位的進一步發展。

2.缺乏完善的內部控制機制

目前，我國行政事業單位尚未建立起完善的內部控制機制，相關規章制度不健全，無法對事業單位內部各項工作進行科學合理的管理控制。由于本單位對內部控制缺乏足夠的重視，沒有樹立正確的內部控制意識，導致內部控制機制建設不合理，沒有對各項工作進行合理的統籌規劃，內部控制工作效率較低，制約著本單位進一步發展。此外，在行政事業單位運營過程中，內部控制與經濟利益之間沒有直接的聯系，使得許多工作人員對內部控制工作缺乏足夠的積極性和主動性。內部控制工作往往流于形式，而不能得到徹底落實，不僅浪費了較多的內部控制建設資源，而且影響了內部控制工作效率的提高，不利于本單位實現可持續發展。

3.缺乏優秀的內部控制專業人才

內部控制作為一種綜合程度比較高的工作，內容龐雜且任務艱巨，對相關工作人員提出了較高要求，我國行政事業單位內部控制工作人員綜合素養較低，無法對各項工作進行合理的統籌規劃，使得內部控制工作效率較低，優秀人才的缺乏給行政事業單位內部控制建設帶來較大困難。與此同時，行政事業單位對內部控制重要性認識不足，沒有建立起完善的培訓體系，無法對內部工作人員進行及時的培訓，導致其業務能力和綜合素養較低，未能掌握扎實的專業技能，影響了內部控制工作的順利進行。此外，行政事業單位缺乏合理的績效管理機制，無法對工作人員進行準確真實的評估，不利于內部控制工作效率的提高。

4.內部控制工作執行力較低

我國行政事業單位對內部控制重視程度較低，影響了內部控制建設的順利開展。一方面，許多行政事業單位沒有對市場狀況和自身發展實際情況進行細致的考察與分析，對內部控制工作缺乏合理的規劃，而且相關工作的執行力度較低，內部控制工作落實不徹底。另一方面，我國行政事業單位由于地域不同等原因，工作目標與要求不盡相同，但是一些事業單位沒有根據自身實際情況進行合理的工作安排，而是一味地借鑒其他先進事業單位的內部控制經驗，給自身發展帶來負面影響。此外，很多單位尚未建立起完善的監督體系，不利于內部控制建設的進一步發展。

三、行政事業單位加強內部控制的策略

1.加強對內部控制重要性的認識

行政事業單位應當加強對內部控制重要性的認識。首先，相關領導人員應當正確理解內部控制的真正含義，明確內部控制對事業單位進一步發展的重要影響，將其納入工作重點。并且對市場狀況和自身發展實際情況進行細致的考察和分析，在此基礎上建立獨立的內部控制機構，并且對其進行合理的人員編制和任務分配，通過權責明確、責任落實等方式，完善內部控制機構，提高工作效率，更好地對各項事務進行管理。其次，相關工作人員應當加強對內部控制相關知識的了解與學習，明確內部控制工作的重要性，提高自身工作積極性與主動性，確保內部控制工作順利進行，更好地對行政事業單位各項事宜進行統籌安排，促進其實現進一步發展。

2.建立完善的內部控制機制

行政事業單位缺乏完善的內部控制機制，無法對各項事宜進行科學合理的統籌規劃，應當加強內部控制機制建設。首先，行政事業單位應當根據市場狀況和自身發展規劃，制定科學合理的發展方案，建立起比較獨立且完善的內部控制機制，根據行政事業單位發展需求為其安排合適的工作人員，并且通過權責明確、責任落實等方式，提高建設效率。并且對相關工作標準進行明確的規定，提高內部控制工作在行政事業單位發展中的地位，促進內部控制工作順利進行。其次，我國行政事業單位之間應當加強溝通與交流，互相學習并借鑒先進的發展經驗，對自身存在的問題及不足進行改善。并且成立規模較大，結構較為完善的內部控制，結合實際情況制定建設規劃，但要避免一味模仿與照搬。

3.加強人才的培養與引進

內部控制工作的順利開展離不開人才的培養與引進。首先，行政事業單位應當建立科學合理的培訓機構，對內部控制工作人員進行定期培訓與考核，并且通過舉辦專家主題講座等形式，提高工作人員業務能力與綜合素養，確保內部控制工作順利開展并提高其工作效率，促進行政事業單位實現進一步發展。此外，還應當建立完善的績效評價體系，從多個角度，全方位對工作人員的表現進行評估，對表現較好的工作人員進行適當的獎勵，從而激發其工作熱情，有效地提高工作效率。其次，行政事業單位應當改進現有的人才招聘制度，嚴格人才選拔條件，選擇符合新時期經濟社會發展要求的專業人才，通過充實人才隊伍，推動內部控制工作實現現代化發展。

4.提高內部控制工作執行力

目前，我國行政事業單位還存在內部控制工作執行力度較低的問題，影響著行政事業單位進一步發展，應當通過改進現有的內部控制工作方法，提高工作執行力。行政事業單位應當對新時期經濟社會的發展有清晰的認識與了解，制定合理的內部控制工作目標，將內部控制工作劃分為具體的工作環節，對每個工作環節進行合理的管理與控制，從而提高內部控制工作效率。除此之外，行政事業單位應當針對內部控制工作建立完善的監督體系，對內部控制工作流程進行嚴格的監督與管理，并且對內部控制效果進行合理的評估，及時發現內部控制中存在的問題進行科學的應對，對潛在風險進行有效防范，提高內部控制工作的穩定性與安全性。

結束語

近年來，我國經濟社會飛速發展，城市化建設不斷進步，這給行政事業單位帶來全新的發展機遇，同時也使其面臨著嚴峻的挑戰。內部控制影響著行政事業單位各項工作的順利開展，對其發展有重要影響。我國行政事業單位在進行內部控制的過程中還存在較多問題，不僅對內部控制缺乏足夠的重視，缺乏完善的內部控制機制和優秀的內部控制人才，而且內部控制工作執行力較低，影響著行政事業單位進一步發展。對此應當通過加強對內部控制的重視，建立完善的內部控制機制，提高相關工作執行力，并且加強對人才的培養與引進等對策進行改進。

參考文獻：

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