論審計監(jiān)督在落實“中央八項”規(guī)定中的重要作用

摘 要 十八大以來，中共中央從厲行節(jié)約、減少浪費、密切黨群關系、改進工作作風的角度，推出了“八項規(guī)定”的措施。其中許多內容涉及到財政資金的使用和管理，而對財政資金的使用管理實施監(jiān)督正是審計機關的職責。審計應將把落實中央八項規(guī)定作為推動審計事業(yè)發(fā)展的行動指南，充分發(fā)揮審計監(jiān)督促進貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定的職能作用。

關鍵詞 八項規(guī)定；監(jiān)督；審計

一、貫徹落實“八項規(guī)定”對審計監(jiān)督的必要性

為深入貫徹落實中央關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾，更好地發(fā)揮審計在國家治理中的“免疫系統(tǒng)”功能，監(jiān)督檢查中央精神落實情況，加大對領導干部權力運行的監(jiān)督和制約力度，不斷探索制度機制上的創(chuàng)新，就必須將落實中央“八項規(guī)定”相關要求作為今后一個時期審計重要內容。

要加大對中央重大政策措施貫徹落實情況跟蹤審計力度的必要性和緊迫性。為了進一步明確審計監(jiān)督的目標和進一步突出審計監(jiān)督的重點，審計監(jiān)督要始終把促進政策措施貫徹落實作為工作重點，持續(xù)跟蹤審計本地區(qū)、各部門貫徹落實中央重大政策措施情況，及時發(fā)現和糾正有令不行、有禁不止行為，及時揭示和反映政策執(zhí)行中出現的新情況新問題，促進政令暢通。中央“八項規(guī)定”就是要求各地勤儉節(jié)約、反腐倡廉的精神的體現，也是審計監(jiān)督的重要內容之一。同時更是依法治國的要求，所以，中央“八項規(guī)定”的貫徹落實就必須貫穿于整個審計工作中。

二、審計如何貫徹落實中央八項規(guī)定

審計應將把落實中央八項規(guī)定作為推動審計事業(yè)發(fā)展的行動指南，充分發(fā)揮審計監(jiān)督促進貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定的職能作用。

1.深刻領會、提高認識。要把學習貫徹中央八項規(guī)定作為首要政治任務，進一步加強思想政治教育深刻領會其精神實質，增強嚴格守規(guī)的自覺性和反腐倡廉的使命感。

2.嚴格遵守、率先垂范。學習貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定要結合執(zhí)行審計工作紀律和廉政制度，嚴格執(zhí)行審計工作“八不準”規(guī)定。

3.加大中央八項規(guī)定審計監(jiān)督。把貫徹落實中央八項規(guī)定作為審計工作重點，與預算執(zhí)行審計、經濟責任審計、財務收支審計、基建投資審計、專項資金審計相結合，嚴肅查處有令不行、有禁不止的行為。

4.加大問責追究力度。加強與紀檢監(jiān)察、組織等部門的溝通聯(lián)系，實行信息資料互通共享。有效推進各項審計結論的整改落實，充分發(fā)揮審計監(jiān)督在貫徹中央八項規(guī)定中的作用。

三、如何將中央“八項規(guī)定”與審計工作緊密聯(lián)系起來。

（一）必須建立長效的監(jiān)督機制

習近平總書記強調“要將權利裝進制度的籠子里”，這也就標志著在依法治國的進程中，要有長效機制作保障。一是審計部門要有諸如《關于落實八項規(guī)定加強審計監(jiān)督的實施意見》之類的制度作保障；二是各部門、單位應該建立健全落實規(guī)定的各類財務管理制度；三是政府在績效考核中加入落實“八項規(guī)定”的具體細則，建立起長效機制，讓領導權利從“不敢到不想”觀念的徹底轉變。四是把貫徹落實中央八項規(guī)定作為今后審計工作重點，列入預算執(zhí)行審計、經濟責任審計、專項資金審計和各項審計調查的內容，完善了項目結合機制；積極建立以政府為主、多部門協(xié)作共推的審計整改督導機制，進一步加強與財政、紀檢監(jiān)察、檢察等部門的溝通聯(lián)系，促進各級各部門進一步完善制度機制，把八項規(guī)定落實到位。

（二）審計的方式和內容及方法

在審計方式上可以與其他各類審計項目相結合，結合不同項目的特點將這項內容納入審計事項，也可以采取審計調查、專項審計等方式進行，但是，領導干部經濟責任審計此項內容應該是重要審計事項。在審計內容和方法上：一是加強公務經費審計監(jiān)督力度。加大對包括三公經費、配車用車、出國出境、會議慶典等各項公務經費使用情況的監(jiān)督力度，揭示和查處違背國家產業(yè)政策和結構調整方針、嚴重鋪張浪費、重大資源毀損等問題，嚴肅查處有令不行、有禁不止的行為，重點揭示管理和支出過程中存在的問題，促進各部門單位降低行政成本。二是將把“三公”經費作為市直部門單位預算執(zhí)行情況的審計重點，并加大對“小金庫”、虛假發(fā)票等問題的查處力度，綜合評價分析各部門單位落實中央“八項規(guī)定”相關內容情況，促進提高財政資金使用績效和反腐倡廉建設。三是進一步明確對“三公”經費、會議費、培訓費的審計要求，細化審計內容；通過對比、分析數據作出綜合評價，促進各部門單位嚴格落實中央“八項規(guī)定”，控制“三公”經費支出。同時，還將關注部門單位的財務管理、公務卡使用、政府采購、政府性債務等情況，重點審查有無違反規(guī)定和奢侈浪費等問題。四是強化對權力運行的監(jiān)督和制約，加強審計機關懲治和預防腐敗體系建設，把廉政風險防控融入審計風險防控，健全和完善審計執(zhí)法責任追究制度，重點關注領導干部在任期間違規(guī)享受特殊待遇、利用職務之便謀取不正當利益、超標準配備公務用車等情況，并將其納入審計評價內容。

（三）審計結果利用

審計結果出來了，如果不加以很好的利用，前期工作做的再好也等于零。在結果利用方面：一是加大問責追究力度。加強與紀檢監(jiān)察、組織等部門的溝通聯(lián)系，實行信息資料互通共享，為紀檢組織部門建立健全領導干部廉政檔案和考核干部提供可靠依據。二是進一步加大對審計信息和整改情況的依法公開力度，有效推進各項審計結論的整改落實，促進公開透明，讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行。

四、結束語

十八大以來，黨中央著力加強作風建設，采取有力措施，堅決整治公務支出和公款消費中的違紀違規(guī)違法現象。為此各地審計機關都下發(fā)了多項規(guī)定和文件，在帶頭貫徹落實中央規(guī)定、堅決反對鋪張浪費的同時，切實履行審計監(jiān)督職責，不斷加大對各級黨政機關及國有企事業(yè)單位公務支出和公款消費的審計力度。

參考文獻：

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[4]李彬.審計經濟責任重點關注“八項規(guī)定”落實，廣西龍州縣人民政府門戶網站.2013（9）

作者簡介：

盧仁杰（1970.10），男，漢族，福建仙游人，大學本科學歷，公共管理碩士學位，職稱：會計師、審計師，工作單位：福建省紀委。endprint