北京數字檔案館（電子文件中心）應用系統建設

楊中營

在北京數字檔案館（電子文件中心）建設項目（以下簡稱北京數字檔案館）中，應用系統建設是整個建設項目的重點，它為北京數字檔案館提供系統功能支撐，是各項檔案業務信息化的具體實現，是數字檔案館建設水平的直接體現。

一、建設目標

北京數字檔案館應用系統建設的目標是建立“四個平臺”：即，建立全市統一的電子文件中心平臺，實現市、區檔案移交單位對列入進館范圍的電子文件的綜合管理；建立全市統一的檔案接收平臺，轉變現有的電子檔案接收模式，實現對市、區檔案移交單位電子檔案的網絡移交接收；建立全市統一的檔案管理平臺，轉變現有電子檔案的管理模式，建立電子檔案憑證價值保護機制，實現檔案數字資源長期保存；建立全市統一的檔案利用平臺，轉變檔案利用模式，實現檔案數字資源的有效整合和分層次、多渠道的共享利用。

二、體系框架

北京數字檔案館是覆蓋市和區檔案局（館）、檔案移交單位以及普惠社會公眾的區域性檔案數字資源綜合管理平臺。平臺可通過在線或離線的方式與中央檔案館國家檔案局、各省級檔案局（館）和其他機構實現檔案數字資源共享交換。

三、總體邏輯架構

北京數字檔案館的總體邏輯架構包括基礎設施支撐層、數據資源層、應用支撐層、應用層、展現層和服務對象層6個層次，以及貫穿于各個層次的標準規范和安全保障2大體系。

（一）基礎設施支撐層：包括市檔案館專網基礎設施支撐層、政務外網與因特網基礎設施支撐層，是系統運行的基礎環境層。在市檔案館專網基礎設施支撐層上，采用虛擬化技術，構建存儲資源池，通過對資源池全生命周期管理和資源池運維監控，提供數據存儲、容災備份等服務，采用傳統方式構建服務器和網絡系統，并在專網進行相應的安全管理。在政務外網與因特網基礎設施支撐層上，政務外網系統采用虛擬化技術，構建相應的計算資源池（不包括數據庫服務器、安全管理相關服務器）、網絡資源池（只包括虛擬化服務器上虛擬出來的VM的網絡資源，基礎網絡系統采用物理部署方式）和存儲資源池，并通過對資源池全生命周期管理和資源池運維監控，提供計算服務、數據存儲、負載管理、備份容災服務、安全域劃分和網絡服務等服務。因特網采用傳統的方式構建服務器和網絡系統，并與政務外網共享存儲資源池。

（二）數據資源層：包括基礎信息庫、檔案內容庫、業務過程庫、輔助信息庫、標準規范庫、運行維護庫、電子檔案身份證庫和統計信息庫等數據庫。

（三）應用支撐層：包括憑證性保障支撐、流媒體服務、工作流引擎、格式轉換、文件傳輸中間件、應用中間件、OCR識別服務、報表管理、認證授權支撐、全文檢索和授時服務支撐等組件，以及用于用戶定制所需的組件管理、配置管理和業務流程管理等標準接口。

（四）應用層：包括電子文件中心（數字檔案室）、檔案數字資源接收、檔案數字資源征集、檔案數字資源綜合管理、檔案數字資源利用服務、電子檔案身份證管理、元數據智能捕獲與封裝、查詢統計、數據交換、全面運行控制等應用。同時，通過用戶定制界面實現面向用戶的個性化定制功能。

（五）展現層：分別在政務外網、因特網、專網建設門戶系統。在政務外網和專網門戶主界面中集成應用系統的相關功能，實現對應用系統的功能整合。在因特網門戶提供信息發布、開放檔案查閱利用等相關功能。

（六）服務對象層：包括市、區兩級檔案局（館），檔案移交單位以及社會公眾。

（七）標準規范體系：包括指導原則、檔案業務、信息技術和運行管理等四類標準。

（八）安全保障體系：包括技術安全體系和管理安全體系。其中，技術安全體系包括物理、通信網絡、計算環境、區域邊界和安全管理中心等方面；管理安全體系包括安全管理機構、安全管理制度、人員安全管理、系統建設管理和系統運維管理等方面。

四、總體技術架構

在總體技術架構上，遵循SOA標準，進行多層架構設計，具有良好的靈活性和可擴展性。北京數字檔案館系統平臺分為9層，分別是基礎設施、技術平臺、安全服務、消息服務、數據服務、業務服務、展示服務、應用和用戶。具體如下圖所示：

（一）基礎設施：包括數據庫、網絡、服務器、操作系統、負載均衡、機房及配套設施，共同組成系統運行的基礎保障環境。

（二）技術平臺：提供公用的系統支撐工具、監控管理以及相關組件。

（三）安全服務：提供身份認證、數字簽名、權限控制、安全審計、電子檔案身份證等安全管理服務。

（四）消息服務：提供統一的系統消息管理服務，包括消息生成、消息分發等。

（五）數據服務：提供統一的數據管理服務，包括元數據管理、報表服務、數據交換、格式轉換、在線瀏覽、數據存儲、介質管理、數據備份和數據分析等。

（六）業務服務：提供統一的業務邏輯管理，包括計劃管理、檔案收集、檔案整理、歸檔入庫、移交接收、檔案征集、技術保護、檔案編研、數字化加工、專題管理、檔案鑒定、長期保存、檔案檢索、檔案統計、庫房管理、全宗卷管理、借閱管理、抵館利用、跨館利用、異地出證等。

（七）展示服務：提供客戶端訪問展示機制管理，根據不同情況提供不同的客戶端展現形式和應用形式。

（八）應用：為整個業務應用系統構建的實例，包括電子文件中心系統（數字檔案室系統）、檔案數字資源接收系統、檔案數字資源綜合管理系統、檔案數字資源利用服務系統、綜合統計查詢系統和電子檔案身份證管理系統等。endprint

（九）用戶：提供人機交互展示頁面。

五、應用架構

根據建設目標和總體邏輯架構，項目設計開發了五大應用系統，即電子文件中心系統（數字檔案室系統）、檔案數字資源接收系統、檔案數字資源征集系統、檔案數字資源綜合管理系統、檔案數字資源利用服務系統。

同時，項目還設計開發了電子檔案身份證管理系統、元數據智能捕獲系統、綜合統計查詢系統、數據交換管理系統、全面運行控制系統等核心子系統，這些核心子系統分別從憑證性保障、元數據捕獲、查詢統計、數據交換、系統運維等不同方面為北京數字檔案館提供核心技術保障或系統支撐。應用架構如下圖所示。

六、數據架構

根據文件生命周期理論，項目規劃設計了檔案數據在形成、歸檔、銷毀、移交、長期保存等不同生命周期階段之間的流轉方向和流轉過程；同時也規劃設計了處于同一生命周期階段的檔案數據的存儲、備份、分布、共享交換和利用等。具體如圖5所示。

七、系統部署

在北京數字檔案館建設項目中，應用系統橫跨三個網絡，分別是因特網、政務外網和市檔案館專網。應用系統在三個網絡上的部署情況如表1所示。

八、檔案數字資源分庫管理方案

為確保檔案數字資源在安全保管和長久保存的同時提高利用效率，項目根據分庫管理的理念，在綜合考慮網絡劃分和應用系統部署的情況下，對檔案數字資源（包含原文和目錄）進行了分庫管理設計，將檔案數字資源分為長期保存庫、利用庫和管理庫（臨時庫）。具體如表2所示。

九、技術實現

（一）關鍵技術路線

項目基于Web Service的J2EE技術架構開發建設，采取構件技術進行系統搭建，便于后期不斷完善和擴展。采用XML和FTP技術相結合的方式，實現檔案數字資源的共享交換。

（二）高性能設計

針對大數據量并發的壓力，為保證系統的穩定、高效運行，項目從數據傳輸、服務響應、數據訪問、數據存儲等多方面進行設計和開發建設，滿足高性能要求。在數據傳輸方面，采用HTTP壓縮和文件壓縮技術；在服務響應方面，采用負載均衡和集群部署的技術；在數據訪問方面，采用了緩存技術；在數據存儲方面，對數據庫進行了優化升級。

（三）統籌建設數字檔案室與數字檔案館

采用集約化建設理念，將數字檔案室納入數字檔案館項目一并建設，通過建設北京數字檔案館一個項目同時實現數字檔案館和數字檔案室兩大功能，一舉兩得，避免了各單位的重復建設，節約了政府投資。

（四）應用了電子檔案身份證技術

項目應用了一項保證電子檔案憑證性的核心技術——即電子檔案身份證技術。該技術通過為每一份電子檔案建立一個電子檔案身份證，將電子檔案身份證保存在電子檔案身份證庫中，當需要驗證電子檔案的原始性時，即可從身份證庫中取出其身份證對其進行驗證，從而為電子檔案的憑證性保障提供技術保證。

（五）虛擬檔案庫房管理

項目設計開發了虛擬檔案庫房技術，通過建立虛擬檔案庫房，可以實現檔案實體的靈活排放和虛擬展示，檔案保管人員通過系統即可形象直觀地進行檔案庫房管理，極大提高了工作效率。

（六）四性檢測工具開發

項目研究制定了檔案數字資源四性檢測方案，設計開發了檔案數字資源四性檢測工具，可以實現對電子檔案和傳統載體檔案數字副本及元數據、目錄的準確性、完整性、可用性和安全性進行自動檢測，極大減少人工檢測的工作量，工作效率提升顯著。

（七）身份證識別和射頻IC卡技術應用

項目應用了二代身份證識別技術，實現抵館利用人員身份信息的自動讀取登記，提高工作效率，避免操作失誤。項目還應用射頻IC卡技術。利用接待人員可為抵館利用人員建立自助查檔臨時賬戶，并將賬戶信息寫入IC卡，抵館利用人員可持IC卡實現自助查檔，極大減輕利用接待人員工作量的同時，還能提升利用者的查檔體驗和查檔效果。

（八）多重檢索

項目提供了模糊檢索、單庫檢索、跨庫檢索、組合檢索和全文檢索等多種檢索方式，滿足不同用戶的個性化檢索需求，實現檔案數字資源“準確、快速、全面”地查找和定位。

十、結語

北京數字檔案館已經完成了電子文件中心系統、檔案數字資源接收系統、檔案數字資源綜合管理系統、檔案數字資源利用服務系統等應用系統（涉及41個業務流程，包含17個子系統、335個功能模塊）的設計開發，基本實現了對檔案室、檔案館檔案業務工作的全覆蓋，對傳統載體檔案輔助管理以及電子檔案管理的全覆蓋。完成了與OA系統、媒資系統、CA系統電子檔案身份證系統等的集成，完成了系統安裝、系統部署、系統培訓、第三方測試以及等保三級測評等。目前系統正在全面試運行，我們將持續優化完善應用系統，以便更好地滿足檔案工作需要，更好地優化檔案工作流程，更好地引領檔案工作發展。endprint