關于國有企業基層黨組織建設的深入思考

顏方方

摘要：基層黨組織建設，是保證黨的先進性、加強黨的執政能力的基礎和根本。在新時期，企業基層黨組織建設對企業轉型升級、生產經營來說，具有重要意義。文章以國有企業為研究對象，從基層黨組織建設的重要性入手，結合當前國有企業基層黨組織建設面臨的壓力，就如何推進國有企業基層黨組織建設進行了深入思考。

關鍵詞：國有企業 基層黨組織建設 深入思考

基層組織是黨的戰斗堡壘，是黨的戰斗力的基礎。國有企業是國民經濟的支柱，也是決定我國綜合國力的重要因素。黨組織建設和領導，是事關國有企業改革、發展和穩定的大事。如今，我國經濟體制改革已經步入深水區，國有企業在經營管理方面隱藏的許多問題也暴露出來。搞好基層黨組織建設，為企業發展提供組織保障，是國有企業發展的要求。

1基層黨組織建設的重要性

黨的基層組織是黨的組織基礎，中國共產黨是是一個嚴密而完整的組織體系，它由中央、地方和基層組織共同構成，基層黨組織是我黨最基本的細胞。目前，我黨黨員人數已超過8875萬人，幾千萬名黨員都活躍在基層組織中，黨組織、黨員遍布全國各地、各條戰線和各個單位。基層黨組織是黨員履行義務、行使權利的平臺，我黨的基層黨組織肩負著教育、管理黨員，發展新黨員、執行黨的紀律的重要使命。企業基層黨組織則肩負著教育職工群眾、管理黨員和監督干部的重要責任。企事業單位的黨員，都要通過基層黨組織參加黨內事務管理活動。黨員發展、黨員違紀處理，都要經過基層黨組織把關。基層黨組織是黨的領導在社會基層組織中的代表，它的作用和地位是其他社會組織無法取代的。基層黨組織也是黨組織聯系群眾的橋梁和紐帶，它與群眾的關聯極其緊密，基層黨組織不僅肩負著聯系群眾、組織群眾、團結群眾的重任，還要面向群眾，及時、準確地傳達黨的工作方針。與此同時，基層黨組織還要了解群眾情緒，傾聽群眾意見，為上級黨組織領導決策提供可靠依據。

國有企業是國民經濟的支柱，國有企業的基層黨組織，是黨的方針、政策在國有國有企業中執行和落實的有力保障。此外，國有企業的基層黨組織，是企業的政治核心，它一方面肩負著吸收、團結群眾的任務，一方面參與國有企業的正常運營，對企業經營管理進行有力監督，同時還要圍繞企業工作重心，發揮黨員的先進性和模范帶頭作用，鞏固黨在群眾中的地位。國有企業要想保持正確的發展方向和較快的發展速度，必須重視和加強基層黨組織建設。

2國有企業基層黨組織建設面臨的壓力

2.1定位不明，政治核心地位弱化

改革開放以來，國民經濟逐漸由計劃經濟過渡到市場化經濟階段，國有企業也由國家壟斷向市場化、利潤最大化方向不斷轉變。在這樣的大背景下，國有企業黨組織的職能和地位都出現了新的變化，企業基層黨組織在建設和管理上也迎來了新的壓力。如在市場經濟環境下，利潤最大化成為企業的根本目標，與此同時，國有企業的法人治理結構日漸規范和完善，企業生產經營的決策、管理體系也日漸完備，企業黨組織不再擁有對人、財、物直接支配的決策權。以此為背景，一些人錯誤地認為，在國有企業治理機構層次分明的情況下，黨組織的政治核心作用可有可無，企業黨組織最多只能在企業決策和管理中起到參謀或后勤保障作用。受此影響，國有企業基層黨組織的地位和作用被嚴重弱化，一些企業黨組織在發展中都面臨著定位不明確、組織不健全、管理松散等問題，基層黨組織的工作也難以有效開展。

2.2工作內容和形式落后

在國有企業施行扁平化管理模式后，許多企業的規模不斷擴大，人員流動性也不斷加快，企業內部管理越來越嚴格，職工的上班時間幾乎全部用來參加生產勞動，黨組織開展活動的時間和空間日漸被壓縮，黨組織活動在開展時也面臨著更多的困難。如黨組織活動很難形成制度性的安排，黨員教育和學習無法集中進行，一些黨員由于長期出差在外，無法按時參加黨組織的活動。這也給黨組織活動開展形式提出了較高的要求，但是，許多國有企業的基礎黨組織在活動方式上仍舊是傳統的“三會一課”活動為主，有的基層黨組織甚至連“三會一課”都難以做到。這不僅會影響黨員參與黨組織活動的積極性，還影響了黨組織的向心力和凝聚力，給基層黨建工作帶來了不良影響。

2.3組織設置不合理，黨員管理松懈

經濟體制改革之后，國有企業基層黨組織和企業領導班子的關系，已經不再是領導與被領導的關系。在一些國有企業內部，黨組織領導有時也兼任企業領導，黨組織與企業管理部門之間的關系更加復雜。企業特有的制度安排，必然會限定黨組織的活動空間，而黨組織以集體主義為重、人民利益高于一切的理念，也會與企業追求利潤最大化的思想產生一定的沖突。黨組織領導干部的多重身份，黨組織的多頭管理，會給企業內部工作體系和工作程序形成和執行帶來不良影響，也會為黨組織工作開展帶來困難。如一些黨員干部在兼職企業經營管理工作的同時，很難分心去做黨組織的工作，他們在企業管理中也很難找準自身定位。在管理松懈的情況下，一些黨員干部也放松了學習和對自己的要求，一些黨員在金錢和物質誘惑下，還犯下了嚴重的錯誤。

3推進國有企業基層黨組織建設的建議

3.1創新思路，強化黨組織建設

新形勢下的國有企業黨組織建設，必須適應新形勢、新要求，創新思路。確切來說，國有企業黨組織要將加強黨的領導和完善公司治理結合起來，以國家法律法規為支撐，明確黨組織在國有企業法人治理結構中的法定地位。然后，在適應國有企業運營的前提下，建設企業黨支部，施行“單位黨委—車間黨支部—班組黨小組”設置模式，完善黨務工作部門建設，為黨務工作部門配備足夠的人員，并為基層黨組織建設提供指導和幫助。同時按照參考黨內用人標準配置優秀的基層黨支部，宣堡基層黨組織帶頭人，解決領導班子搭配和管理問題，為基層黨組織發展打好基礎。黨內用人標準為政治堅定、品德優良、事業心強、能力勝任、知識面寬，這也要求國有企業黨組織嚴格干部選拔、考核和任用制度，破除論資排輩、遷就照顧等陳舊的用人觀，廣開進賢之路，選拔優秀的人才。在此基礎上，堅持黨管干部的原則，搞好領導班子成員的合理搭配，嚴格干部政治關，并開展各種形式的黨員干部培養教育工作，以提高基層黨員干部的思想政治素質，增強班子的整體功能，促使基層黨支部不斷向前發展。endprint

3.2完善管理制度，創新工作形式

國有企業基層黨組織必須完善制度建設，用制度來約束黨員干部，規范黨組織管理工作。這就要求國有企業黨支部就原有的黨建制度進行梳理，修改、廢止一批不適應當前形勢的制度。同時根據新形勢下存在的新問題、新矛盾，形成新制度，做好新老制度的匯總工作，形成一套完整的黨組織管理制度，為基層黨組織發展提供制度保障。然后，狠抓制度落實，以書記為基層黨組織建設的第一責任人，制定完善基層黨組織考核、獎懲制度，表彰宣揚一些遵紀守法、愛崗敬業的先進典型，激勵基層黨組織書記和黨員干部認真落實制度。基層黨組織工作方法和活動內容創新，是當前國有企業基層黨組織建設必須要思考的一個問題。雖說“三會一課”是我黨的一個法寶，但是不可否認的是，“三會一課”的作用有限。鑒于此，國有企業基層黨組織要根據企業生產經營實際，將黨組織管理與企業改革發展結合起來，創新黨員學習教育載體和管理手法，開展一些新穎有趣的黨組織教育活動。如基層黨組織在采用早會、行政會、宣傳欄、廣播、小手冊等開展宣傳、教育工作的同時，還要借助網絡、手機等新媒體進行黨員教育，或通過崗位技能比武、質量標兵評比等活動，激發黨員干部的工作熱情和責任意識。

3.3強化人才建設和黨員考核

國有企業產權結構多元化，利潤分配方式多樣化，也加大了職工收入差距和職工管理的難度。在黨員管理上，要想確保黨員的先進性，國有企業必須要將黨員先進性教育放在首位，以建設學習型黨組織為目標，開展各種形式的黨員干部培訓，抓好黨員隊伍的作風建設，要求黨員干部在政治上、行動上作出表率，樹立先鋒模范。這也要求基層黨組織以發展的眼光看問題，給予黨員信仰動搖、組織觀念淡化等問題以足夠的重視，然后，借助多種渠道、多種形式開展黨員教育工作，促使黨員教育管理經常化、規范化、制度化。與此同時，積極做好發展一線的工作，并將一線黨員發展工作放在入黨積極分子培養上，講學習，講大局，講正氣，教導廣大黨員干部用平常心、自然心對待他人，用高標準要求自己，通過建設學習型黨組織、黨員參與企業管理等方式，開創黨組織與企業職工群眾同心同力同步發展的局面。

綜上所述，基層黨組織是黨的建設的根基，基層黨組織建設任何時候都不能放松，不能動搖。因此，在新形勢下，國有企業基層黨組織必須創新思路，狠抓黨組織制度、黨員隊伍和黨員作風建設，以開創國企基層黨組織工作的新局面。

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