搖擺不定的澳門巴士服務模式

林宇滔

特區政府早前建議巴士大幅加價，以減輕財政負擔，以及呼籲大家多行兩步少搭巴士等言論，引起社會強烈反彈，更凸顯澳門交通政策、公交模式的搖擺不定，也折射出官員只懂以經濟手段控制剛性需求的低層次施政邏輯！

澳門巴士回歸前一直以巿場模式運作，即政府監管巴士路線及班次外，由巴士公司自負營虧營運的巿場主導模式。到2008年，特區政府為鼓勵推動公交出行，開始按人頭補貼巴士公司車資，並推出“兩蚊”搭巴士的優惠，及後更在2011年推出新巴士服務模式，正式將巴士服務運作由原本的巿場化改為政府主導模式，繼續原有的“兩蚊”搭車及提供所有路線的免費轉乘。新模式車資歸政府所有，政府則按巴士型號及行駛里程付費向巴士公司包車，當時政府的說法是希望能夠掌握巴士服務、路線及班次的主導權，當時除一直經營的澳巴及新福利外，亦引入維澳蓮運加入澳門巿場。

政府主導變“四不像”

然而，兩年後投標價最低的維澳蓮運因經營不善，最後在2013年10月1日晚宣告破產，需由政府臨時接管。同年11月14日，廉署公佈調查指現行的公共巴士服務模式“違法”，因巴士服務必須以“批給”制度來處理，而這則因為“提供服務合同”是不允許中途變更收費。

直至2014年中，與澳巴同屬中資背景的新時代巴士公司接管原維澳蓮運的業務及路線，並採用新巴士合同，即“批給”加財政援助的方式經營，以符合廉署報告的要求。（澳巴……