消防應急管理系統平臺的構建

鄭 容

(陜西省公安消防總隊，陜西 西安 710018)

消防應急管理系統平臺的構建

鄭 容

(陜西省公安消防總隊，陜西 西安 710018)

目前我國火災形勢逐漸嚴峻，如何快速處置災害事故成為亟須解決的問題。消防應急管理系統平臺整合了各類災害應對方法，可迅速有效組織火災應急救援工作，防止災害事件擴大，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，提高消防部隊處置災害事故的綜合指揮能力。

消防應急管理系統平臺；整合構建；全預案管理平臺

我國大規模火災多集中于經濟發達、人口稠密、消防情況復雜的區域，而且各種新工藝、新技術、新材料的應用使得火災發生概率大大提升，加大了消防部門處理災情、安排救援和災后救助的難度。綜合各類災害應對方法，快速處置災害事故成為公安消防部門亟須解決的問題。

消防應急管理系統平臺是指在火災發生前、中、后期，通過整合消防應急火災風險評估系統、火災應急響應系統、消防應急資金管理系統等，達到迅速有效地組織災害應急救援工作的目的，能夠最大限度地減少人員傷亡和財產損失，防止災害事件擴大，提高消防部隊處理災害事故的綜合指揮能力。

消防應急管理系統平臺主要包括火災風險評估系統、火災應急響應系統、應急資金管理系統三個部分，具體見圖1。通過制定數字化消防應急管理系統平臺，囊括消防應急火災風險評估研究、消防應急救援路線及物資儲備優化研究、消防應急現場人員定位及智能化指揮研究、消防應急案例及分析評估研究、消防應急資金管理研究，使得災前、災時、災后均有可以直接管控、運行的應急管理平臺，達到全方位全預案管理辦法的有效運行。

1 消防應急火災風險評估方法

在消防應急火災風險評估方面，常用的評估方法有：火災爆炸指數評價方法(美國道化學公司)、防火安全檢查評分表、火災爆炸事故死亡率評價方法、事故樹法和層次分析法等。該系統采用層次分析法進行構建，層次分析法適用于多準則、多目標的復雜問題的分析和評價，具有分析思路清晰、所需數據量不多、問題所包含要素及其相關關系清楚明確的優點。消防應急火災風險評估系統的構建流程為：(1)以對象在消防工作中的重要度及性質進行分類劃分，依據公安部《關于城市消防管理工作的規定》和《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》(公安部令第61號)，可將消防安全對象劃分為4類：消防安全重點單位、一般單位、派出所管理單位、其他具有火災危險性的場所，如圖2所示[1-2]。(2)在此劃分的基礎上，以多指標城市火災風險綜合評價指標權重調查表的形式對消防專家進行咨詢調研并打分。(3)通過統計分析，形成各層次判斷矩陣。(4)采用層次分析法計算得到各指標的權重，進而計算火災風險。

圖1 消防應急管理系統平臺組成

圖2 消防安全對象劃分

2 火災應急響應系統研究

消防部門在危情之時，可通過系統化、數字化的災害應急預案[3-4]，達到減災救災的目的。火災應急響應系統涵蓋了消防應急救援路線及物資儲備優化系統、消防應急現場人員定位及智能化指揮系統、消防應急案例反饋及分析評估系統，能大幅度提高滅火救援效率。消防部門可以在宏觀層面上預測、指導、判斷及調配，以最大限度減輕損失，完善災后恢復工作。

2.1 消防應急救援路線及物資儲備優化系統研究

首先，使用地理信息系統(GIS)，對整個探索地區的有關地理分布數據進行采集、存貯、管理、運算、分析、顯示和描述。此種技術系統廣泛應用于地理信息服務，采用不同的符號表示地圖基本元素，以便更加符合災害救助需求。其次，結合火災風險評估結果，根據其建筑結構、建筑布局、建筑面積和高度、建筑內可燃物分布、建筑使用者、疏散通道及出口等，確定典型火災場景作為預案的設定火情，針對這些場景進行詳細的火災危險性分析以及制定應急決策等工作。最后，確定撲救火災所需的消防滅火救援力量構成，根據設定火情分析結果確定消防應急救援力量的構成，分析行車路線，劃定各救援力量的工作區并進行避難區規劃，可得到消防滅火救援力量的作戰路線、到達火場的時間等信息，明確各救援力量的任務、作戰路線、行動方案。

城市消防應急物資儲備庫是消防力量的重要組成部分，其合理的布局，可以為救援力量提供強有力的物資保障[5]。在消防應急系統這樣的平臺下，對于應急物資的管理以及儲備庫的選址具有重要意義。應急物資儲備庫的優化設計需要結合風險評估得出的結果進行有效的安排，該子系統內部應該建立數字化物資管理系統，合理調配物資的進出，嚴格控制物資的質量、數量，做到對覆蓋范圍內的突發性災害事件有所保障。

2.2 消防應急現場人員定位及智能化指揮研究

消防應急現場人員定位及智能化指揮也是災害應急響應系統的一部分。利用無線傳感器網絡(WSN)技術，當災難發生時，消防人員可迅速、準確地查明災難發生地點以及發生原因，掌握被困人員分布情況，并及時施救。WSN系統可以將溫度、濕度、煙霧濃度、光亮度和消防人員的心率、速度、加速度等信息傳輸到監控中心，實現對火災現場或其他救援現場消防人員安全情況的實時監控。無線傳感器網絡(WSN)的特點使其對消防現場環境的監測與消防現場的人員定位具有很強的可行性，面向消防現場的WSN定位系統結構[6]如圖3所示。在智能化指揮方面，運用地理信息系統(GIS)的網絡拓撲分析模型，可以計算出火場所在消防轄區的主管消防支隊到達火場的最佳路徑，并在地圖上顯示出來，供消防調度人員參考，使得消防隊伍的出警路線更加準確、科學。

圖3 面向消防現場的WSN定位系統結構

通過分析現場應急指揮通信工作的業務需求，對現場應急指揮信息通信系統進行功能模塊設計，以構建一個實用性強、智能化程度高、互聯互通性高的應急指揮系統。一體化的現場指揮協同整體，便于橫向和縱向之間的溝通協調，能使整個系統成為靈活協作的整體。

2.3 消防應急案例及分析評估研究

構建消防應急管理系統平臺所實現的一項重要功能就是對應急案例信息資源的共享、分析與挖掘，在此基礎上應急案例分析與挖掘平臺的建立則會更大限度地整合現有資源。通過建立數據轉換與共享機制，可實現對所需數據格式上的統一。同時，該平臺必須具有開放性，能夠對不同應急指揮部門現有的數據進行整合。

數據分析平臺子系統所需實現的功能包括：地圖操作，主要由地圖基本操作和地圖導航功能兩部分組成；數據管理，平臺數據管理是指將應急部門所提供的突發事件數據按照標準格式進行統一管理；統計分析，根據突發事件數據作圖，可以按照地點、時間、類型等多維時空數據等繪制統計圖。

3 消防應急資金管理研究

消防應急資金管理主要研究的是在全省范圍通過制定數字化應急賑災的具體應急預案，嵌入預案應急資金管理辦法，使得在災前、災時、災后均有可以直接管控、調撥的應急資金專門款項。利用該預案可做到災前快速及時籌集所需資金物資，災時高效快捷配給所需資金(或物資)，災后有序合理跟進補助、援助，達到全方位全預案管理。高效地籌措賑災資金，利用數字化的資金管理體系，高效統一地配置應急資金成為當前消防領域的一個研究方向。

資金管理可以按照受災的時間推進分為三個過程：(1)火災、自然災害剛剛發生時，消防救援部隊救災指揮總部要按照預案執行指揮責任，統一指揮。統一調配應急施救的人員、物資、器材；接收、傳遞全系統突發事件信息，并及時將突發事件信息、發展態勢通報本系統救援人員，做好應急信息和指令的上傳下達工作；組織、督促應急救援隊，對突發事件進行控制處理；按計劃啟動資金收集方式，廣泛調取應急資金物資，分散至各救援隊，并令其攜帶便捷救援物資依原定最快路線到達指定地點。(2)災害發生以后，公安消防救援部隊協同其他救援力量，按受災的程度、路徑的方便程度、救援部隊的大小，給予適當的要求。要求各救援隊在施救的同時，實地調查受災情況，為日后受災補助提供參考。由該部門在善后過程中直接負責救災款項的發放以及數字化統籌兼顧財務的問題。(3)災后清理階段，要在妥善處置補助款項的同時，進一步加強日常安全監管工作，監控次生災害所帶來的新損失。應急結束后，要對災害發生的原因、處理應急資金的經過、后期管理運營多種救災資金等情況進行詳細分析和管理，同時，要及時查找補助、援助中缺漏的部分，切實完善相應的專款專項應急制度，提高應對同類事件的能力。

[1] 侯遵澤,楊瑞.基于層次分析方法的城市火災風險評估研究[J].火災科學,2004,13(4):203-208.

[2] 王夢超.城市區域火災風險評估與對策研究[D].北京:中國地質大學,2010.

[3] 孫占輝,蘇國鋒,劉海巖,等.火災危險性分析與數字化消防應急預案[C]//中國災害防御協會風險分析專業委員會第二屆年會論文集.2006.

[4] 王慧娟,張金星,徐克生,等.淺析數字消防應急預案[J].林業勞動安全,2008,21(3):26-33.

[5] 趙成帥,盧春華.城市消防應急物資儲備庫選址決策模型[J].防災科技學院學報,2010,12(2):61-65.

[6] 王新芳.面向消防現場的無線傳感器網絡定位技術研究[D].鎮江:江蘇科技大學,2011.

(責任編輯陳華)

ConstructionofFireEmergencyManagementSystemPlatform

ZHENG Rong

(FireCorpsofShanxiProvince,Xi’an710018,China)

As the fire situation in China becomes more and more serious, it is urgently needed to dispose disasters as rapidly as possible. With the help of Fire Emergency Management System Platform, all kinds of disaster disposal methods can be integrated so that not only fire fighting and rescue operations can be effectively organized to reduce the proliferation of disasters, minimize casualties and property losses, but also the fire department’s comprehensive command capability of disaster disposal can also be improved.

fire emergency management system platform; integrated construction; whole plan management platform

2017-03-21

鄭容(1981— )，女，寧夏平羅人，工程師。

D631.6

A

1008-2077(2017)10-0036-03