地方政府網絡負面輿情應對策略研究

林威

摘 要 網絡新技術的廣泛應用以及新媒體的飛速發展帶來了網絡負面輿情的快速增長，嚴重挑戰了地方政府的權威形象，破壞了團結和諧的社會風氣，擾亂了健康有序的網絡環境。

關鍵詞 地方政府 網絡輿情 誤區 對策

網絡輿情危機應對的是當前社會的熱點、難點問題，是各級地方政府必須面對的重要課題，做好應對策略研究具有較大的現實意義。

一、地方政府應對網絡輿情的誤區

隨著網絡輿情對社會的影響力的不斷擴大，各級政府都開始關注并日益重視網絡輿情的應對工作，建立了基于網絡輿論宣傳與管理的具體部門，各項應對網絡輿情的工作機制也在逐步完善之中。但是從實踐來看，地方政府應對網絡輿情還存在很多誤區。

第一，封捂堵壓。一些地方領導干部視網絡輿情為洪水猛獸，面對突發性的網絡輿情事件，特別是負面輿情事件，完全忘記了互聯網作為情緒減壓閥的社會功用，認為這些負面的帖文有損當地形象和政府臉面，他們不是在順應民意、完善工作上做文章，而是仍然采用控制信息流動等傳統的方式來“捂”“截”“堵”，甚至不惜采用打擊報復手段，千方百計使信息、事態發展處于自己的控制范圍之內。

第二，不理不睬。與封捂打壓完全不同的另外一種做法是對待網絡輿情自大麻木，不理不睬。一些官員可能自詡“身正不怕影斜”，相信“謠言止于智者”，因此對網絡民意不屑一顧，我行我素，任由事態發展。在“7·23動車特別重大事故”引發的重大網絡輿情中，有關部門一直沒有在重要的網絡信息傳播平臺上開辟權威的信息發布窗口，對于網絡廣泛流傳的一些流言、質疑，也沒有及時、準確地作出回應，這種不聞、不問、不說的“三不”態度致使一些未經證實的信息在事件處理過程中造成了極壞的影響，最終也使政府部門的形象受損。

第三，避重就輕。面對網絡輿情危機，還有一些地方政府消極應對，敷衍塞責，態度上漫不經心，話語上模棱兩可，偶有回應也是“猶抱琵琶半遮面”，避重就輕。

第四，反應滯后。這主要表現在網絡輿情事件出現以后，政府相關部門在第一時間沒有到位，從而沒有官方正式的信息回應和問題解答，因此喪失了處理事件的最佳時機。雖然之后政府部門可能積極補救，“亡羊補牢”，但事件本身已經造成了較大的影響，而且處理起來難度也相對有所增加。

第五，隨意應付。一些地方政府在網上輿情出現之后，為應付而應對，在真相沒有調查清楚前，就急于發布結論，轉移輿論焦點，非但不利于輿情引導，還會引起群眾的更多質疑和不滿，進而成為網上輿論攻擊對象。比如，黑龍江省鐵力市呼蘭河大橋發生垮塌致4人死亡的事件發生后，當地政府為平息事態倉促結論：“可能是一輛載重車嚴重超載，首先把橋梁壓塌了。”然而一個多月后，專家組經過反復調查一致認為：導致橋梁垮塌的直接原因是3號墩基底局部被水沖刷脫空，承載力不足，基礎沉降和位移，而不是什么車輛嚴重超載。輿論為之嘩然。

二、增強地方政府應對網絡輿情能力的對策

網絡輿情危機爆發對政府權威和形象提出了嚴峻的挑戰，因此必須增強網絡輿情引導的有效性、針對性。

第一，增強政府正面引導輿論的能力。政府網站要發揮輿論引導作用，就應切實樹立以群眾為中心的服務理念，進一步推進政府上網工程建設，完善當前政府網站的建設，使公眾不管在平時還是網絡輿情發生時，網民都能首選登錄政府的門戶網站獲取信息，從而實現政府網站在網絡輿情危機中的信息主導作用。為此，要從三個方面著手：一是要提升政府網站信息的公開化、透明化，提高政府網站的公信力，吸引更多網民關注政府網站的發展和信息的變化；二是政府部門要繼續完善官方門戶網站，不斷拓展服務功能，以門戶網站為基點，加快電子政府建設，從而使網民愿意將政府網站作為信息接觸的發源地；三是要增強政府官方網站溝通公眾與政府部門的橋梁功能，增加和完善網絡論壇的互動溝通渠道，在重大網絡輿情事件中，不斷通過政府網站發布權威信息，并及時回應網民質疑，從而增加人們對政府網站的信任度和依賴感。

第二，建立網絡輿情研判機制。建立政府網絡輿情研判機制，這一機制包括網絡輿情的信息收集、信息分析、網絡輿情發展方向的預測等環節。可以委托專業社會調查機構開展專題性社會調查研究，掌握現實動態和社會基本面的反響，從而敏銳捕捉和追蹤一些帶有苗頭性、傾向性或群體性的問題。通過分析判斷找出這些問題形成的根本原因，提出解決問題、引導輿論的對策和建議。

第三，加強政府網絡發言人制度的落實。當前各級政府紛紛建立了自己的網絡發言人制度，在保證輿論引導的主動權和政府權威方面均已發揮重要作用，但應對的即時性、消除虛假信息的針對性等方面仍有不足，需要繼續加強。

第四，樹立誠信透明的政府形象。任何信息只要第一時間占據了人們的頭腦，其后的信息無論多么正確和合理，都很難改變前面信息的地位和影響。因此，政府要在網絡傳播中獲取主動地位，主導網絡輿情的走向，關鍵就是如何保障政府的信息能第一時間進入人們的頭腦。也就是說，當網絡輿情危機出現后，政府要能第一時間發布權威的信息，同時保障該信息的準確性和易接受性，并通過有效渠道使公眾在最大范圍和最大程度上了解該信息。

第五，增強領導干部引導網絡輿情的能力。當前，網絡輿情對社會造成的沖擊越來越大，危機事件高發、頻發，所有這些問題直接考驗著各級領導干部化解突發事件的能力。“學會正確處置網上輿情危機，已經成為當前地方黨政干部面臨的避不開、躲不過的現實課題。”為此，首先要增強領導干部了解并使用互聯網信息技術的能力。只有掌握了相關技術才能認識并掌握網絡輿情的動態，了解民意，并發揮良好的引導作用。其次，要學會換位思考，跳出網絡看網絡，從而有針對性地引導網絡輿情。最后，要掌握引導網絡輿情危機的技巧，充分發揮宣傳部門的輿論引導優勢，借助論壇、微信、微博等現代化的傳媒手段，加強與網民之間的信息溝通與交流，及時化解網絡輿情危機。

第六，完善網絡輿情聯動機制。所謂網絡輿情的聯動機制，指政府管理部門及其他相關職能機構，通過對網絡輿情監測、預警、應對三個環節的全面掌控實現對網絡輿情的有效引導與控制。在監測環節，網絡輿情引導的重點在于加強對網絡輿情的內容、走向、價值觀等方面的監控，對可能引起負面效應的網絡輿情進行及時匯總與分析；在預警環節，網絡輿情引導的重點是研判，為接下來可能發生的網絡輿情走向作好準備；在應對環節，網絡輿情引導的重點在于通過相關政府部門的行為控制、化解輿情危機。

（作者單位為贛南醫學院）

參考文獻

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