政府危機管理及政府形象塑造研究

李燁楠

摘 要 隨著黨的執政地位不斷穩固，黨的民主執政形象深入民心，黨獲得了群眾的好評。隨著民主政治的不斷發展，黨需要不斷完善自身執政的方法，提升黨的執政形象，在群眾心中留下良好的執政形象。

關鍵詞 政府危機管理 輿論引導 網絡行政論壇 形象塑造

一、政府危機管理與政府形象塑造

（一）提高政府的危機管理能力

公共危機中，政府形象的塑造需要政府積極提高自身對公共危機的管理能力。這個能力包括政府對危機的預警、預防，危機中對公眾的救助、補償，以及危機過后的重建、群眾的心理治療等方面。面對危機的時候，要時刻牢記為人民服務的宗旨，增強政府對社會危機的管理能力。

（二）建立、完善與媒體溝通的互動渠道和機制

在信息化時代里，以互聯網、手機等電子產品為中心的新媒體給社會帶來了巨大的變化，群眾可以通過網絡獲取大量信息，信息的控制變得越來越不可能。因此，政府對社會危機的管理需要加強政府與媒體的溝通互動渠道建設和機制的建立。政府要積極適應網絡時代的發展和更新，不應該妄圖通過網絡控制達到阻礙信息擴散的目的，并且要積極建設電子政務等新型的政府日常管理平臺。政府完善與媒體的溝通機制、新聞發布機制等是在公共危機的突發性、廣泛性等特點要求下，防止危機進一步發酵導致社會動蕩的有效方式。

（三）建立和完善相關民意表達機制，建設陽光政府

政府想要在公共危機當中樹立良好的形象，就需要建立和完善相關的民意表達機制，積極推進陽光政府的建設。各級政府必須保證民意表達渠道的暢通，便于政府在第一時間掌握民意、把握民意方向，讓群眾能夠將內心的不滿表達出來，以達到政府決策能夠符合最廣大群眾的利益。通過社情民意反映制度或民情溝通渠道，給群眾交流感受、發泄情緒的機會，減少群眾與政府之間的矛盾。

二、網絡輿論引導與政府形象塑造

（一）政府輿論引導在新媒體發展下面臨的挑戰

1.全時傳播對政府輿論引導引起的挑戰。隨著信息化時代的到來，信息傳播具有全時傳播的特點，這大大增加了政府引導輿論的壓力。每天會有很多的信息出現，人民群眾也無時無刻不在接收這些信息，一旦有了重大事件，群眾會分外關注政府的解決方案。這時，政府的解決方案滯后發布的話，期間會有很多虛假消息肆意傳播，將群眾引向錯誤的方向，影響政府的公信力。

2.信息碎片化傳播對政府輿論價值觀引導引起的挑戰。隨著信息技術不斷發展，人們生活節奏不斷加快，在新聞閱讀上，人們更加傾向于閱讀短小精悍的新聞。但是這樣的新聞勢必會影響新聞的完整性，很容易將讀者的情緒引向極端，或者有些媒體為了制造噱頭，吸引觀眾目光，制造虛假新聞。這對輿論很不利，給政府的輿論引導帶來了很大的挑戰。

（二）政府輿論引導初探

1.加強新媒體輿論受眾研判力。受眾的研判力，是指對輿論接受者的年齡、社會階層、經濟收入、偏好、教育背景、價值偏向等進行研究，從而掌握輿論受眾的閱讀偏好，最后根據得出的結論對輿論進行引導。在信息化時代中，政府需要了解如何有效地引導受眾，使得受眾向良好的輿論方向發展。只有掌握了輿論受眾的特點，政府在輿論引導上才會游刃有余。

2.加強政府的突發輿情應付能力。信息高度發達的今天，任何一件小事都有可能成為重要的輿論事件，政府需要增強自身的輿論監測能力和預警能力，更好地引導輿論。為了更好地加強政府應付突發輿論的能力，學術界及互聯網行業針對這方面已經進行了大量的研究，但是這些研究不能很好、很直接地轉化為政府應付能力，所以政府還需要在這方面多努力，利用計算機信息網絡技術，建立輿情檢測分析系統和預警系統，全面增強政府對輿情的引導能力。

3.提升政府的公信力。政府公信力是政府依賴于社會成員對普遍性的行為規范和網絡的認可而賦予的信任，并由此形成的社會秩序。政府作為一個為社會成員提供普遍服務的組織，其公信力程度通過政府履行其職責的一切行為反映出來。因此，政府公信力程度實際上是公眾對政府履行其職責情況的評價。所以，只有提升政府的公信力，政府在群眾中的話語權才會更大，在輿論引導中才會有更多的話語權。不同于以往的是，在信息化社會中，政府不再是唯一的權威組織，公民可以通過各種渠道了解到一個事件，各種媒體的集中宣傳有可能造成群眾對一個事件的誤解，政府的任何不當言行都可能降低政府的公信力。為了提升政府的話語權，政府需要提升自身公信力，不斷推動政府改革，建設公共服務型政府，實行政務公開透明，建設陽光政府，完善相關法律法規，建設法治政府，同時聯合新媒體的影響，不斷提升政府公信力。

三、結語

在不斷民主化、法制化的社會中，政府想要塑造良好的形象，就需要從各個方面進行，不斷增強政府對社會危機的處理能力，完善政府的反應預警機制。當出現重大社會問題的時候，及時、迅速、準確地解決問題，正確地引導社會輿論，維護社會秩序，積極利用網絡行政論壇這項資源，加強與群眾的溝通，逐步在群眾心中樹立公開透明、負責人、法制化、民主化的陽光政府形象。

（作者單位為中國地質大學）

參考文獻

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