復烤企業安全文化理論與體系化建設管理研究

劉解茂

摘 要 安全文化意在提倡從文化的層面上研究安全規律，加強安全管理，營造濃厚的安全氛圍，強化人們的安全價值觀，達到預防、避免、控制和消除意外事故和災害，建立起安全、可靠、和諧、協調的環境和匹配運行的安全體系。從國家來講，安全生產事關以人為本的執政理念，事關構建社會主義和諧社會；從單位來說，安全生產事關經濟效益的提高，事關單位的可持續、健康發展；從職工來說，安全事關生命，是人的第一需求。隨著社會的發展和進步，人們對安全的關注越來越強烈。筆者認為，安全文化建設必須堅持以人為本，努力把安全第一的思想真正貫穿于生產生活全過程。

關鍵詞 安全文化 管理 安全理念

世界各發達國家和優秀企業越來越多地重視并強調安全生產，而且安全思想和安全理念也在不斷更新，其中安全文化作為一種價值觀得到進一步的樹立和強化，并已成為安全生產中弘揚和倡導的主流。

安全生產工作從中央到地方，從政府監管部門到企業，得到越來越大的重視，安全監管和責任追究的力度不斷加大。自2005年以來，職業健康安全管理體系在打葉復烤企業得到了較好的應用和推進，使打葉復烤企業的安全生產工作步入了系統化、程序化、規范化的發展軌道上，對提升企業的安全生產工作水平產生了較大的積極作用。

2012年，復烤公司在省局（公司）的統一部署領導下，開展《煙草企業安全生產標準化規范》（YC/T384—2011）達標建設活動，全面規范了復烤企業安全生產工作的開展方法、途徑和標準，為規范復烤企業安全生產工作、提升基礎管理水平提供了管理、技術支撐。

在職業健康安全管理體系運行中和開展煙草企業安全生產標準化達標建設活動中，企業建立了安全方針和目標，完善了實現安全目標的方法和程序，制定了系統化、文件化的安全操作規程和規章制度。但是生產作業活動中的危險源并沒有根本消除，由于事故發生有一定的復雜性、突發性和不可預見性，對于預防安全事故的發生，現有的安全管理措施和安全技術手段是不夠的，因此安全管理的有效性依賴于監督，這就必然帶來安全管理上的疏漏。員工對安全價值的認識和安全對其自身的價值和意義的意識仍然不足，安全意識不能很好地滿足安全生產發展的需求，個別人對安全規章制度的漠視與抵制，必然會體現在他的不安全行為上，無視安全規章制度，難免會發生違章違紀現象。

當前，安全工作是基于法律法規的約束而開展的工作，安全工作的任務就是按照法律、標準等的要求提供安全防護措施，改善生產作業條件，以及使用基本的安全管理系統和過程來控制風險、治理事故隱患，安全工作得以改進主要來自于滿足法規和安全管理規章制度的要求及避免考核的需要。員工普遍認為安全管理工作是安全職能部門的工作，與自己關系不大，安全并不是自己的實際需要，被動地遵守安全管理規章制度，員工的安全行為是在監管和考核下得以實現的。在大多數員工的認識和行為習慣中，規章制度的制定和遵守相背離，導致“有令不行，有禁不止”的違章作業現象大量存在。

要想徹底治愈安全生產的這些頑疾，除了采取直接有針對性的安全技術和安全管理措施外，更要從根本矛盾入手，通過加強安全文化建設，強化安全意識，提高員工的安全素質，用安全文化來改變不良行為，真正提高員工的安全素質，使得絕大部分員工自覺地、積極地參與到強化安全生產的事務當中。安全成為企業組織管理的血脈，安全工作成為一切工作的有機組成部分和保障，不安全的作業條件和不安全行為被企業中所有的人摒棄并公開反對。

“安全文化”一詞盡管有廣義和狹義之分，但從其產生和發展的歷程來看，安全文化所涉及的深層次內涵仍屬于“安全教養”“安全修養”“安全素質”的范疇。也就是說，安全文化主要是通過“文之教化”的作用，將人培養成具有現代社會所要求的安全情感、安全價值觀和安全行為表現的人。

倡導安全文化的目的，是在現有的技術和管理條件下，使人類的生活、工作更加安全和健康。而安全和健康的實現離不開人們對安全健康的珍惜與重視，并使自己的一舉一動符合安全健康的行為規范要求。人們通過安全文化的熏陶，不斷提高自身的安全素質，預防事故發生、保障生活質量，這是安全文化的本質。

安全文化的作用是通過對人的觀念、道德、倫理、態度、情感、品行等深層次的人文因素的強化，利用領導、教育、宣傳、獎懲、創建群體氛圍等手段，不斷提高人們的安全素質，改變其安全意識和行為，從而使人們從被動地服從安全管理制度，轉變成自覺主動地按安全要求采取行動，即從“要我安全”轉變成“我要安全”行動。

企業安全文化建設應該注意的幾個問題：

第一，安全文化建設必須得到領導的大力支持和各部門的配合。

第二，建立健全組織機構。

第三，制定企業安全文化建設實施方案一定要符合本單位的實際，不能照搬照抄。

第四，要用引導的方式和激勵措施鼓勵員工參與，不能用行政命令、經濟手段強迫員工參加。

第五，要按照導則要求把工作做實做細，不流于形式，不做表面文章，不做文字游戲，真正做到把先進的安全理念內化于心、外化于行、固化于制，確保安全文化建設取得實效。

第六，按照制訂的《實施方案》穩步推進，不趕時間，不一味追求進度，防止一蹴而就。

（作者單位為貴州煙葉復烤有限責任公司黔南復烤廠）

參考文獻

[1] 王珺.企業安全文化：理論與體系化建設[M].首都經濟貿易大學出版社，2013.

[2] 毛海峰.企業安全文化評價體系[J].現代職業安全，2003.endprint